Definiera tydligt nationalförsamlingens och folkrådens tillsynsmyndighet

Bildtext — Ordföranden för nationalförsamlingens kommitté för folkets strävanden, Duong Thanh Binh, presenterade en rapport där han förklarade, godkände och lämnade kommentarer till lagförslaget om nationalförsamlingens och folkrådens tillsynsverksamhet (ändrad). Foto: Phuong Hoa/VNA

I en sammanfattande rapport om förklaringen, mottagandet och revideringen av lagförslaget sa Duong Thanh Binh, ledamot i nationalförsamlingens ständiga utskott, att denna lag anger nationalförsamlingens och folkrådens tillsynsverksamhet; principer för tillsynsverksamhet; rättigheter och skyldigheter för tillsynssubjekt, myndigheter, organisationer och individer som är föremål för tillsyn och andra myndigheter, organisationer och individer som är relaterade till tillsynsverksamhet; samt villkor för att säkerställa tillsynsverksamhet.

Enligt Duong Thanh Binh finns det många åsikter som föreslår att man studerar och utökar lagförslagets tillämpningsområde för att heltäckande ändra och komplettera den nuvarande tillsynslagen, grundligt övervinna svårigheter och brister som orsakas av lagbestämmelser, fullända den rättsliga grunden och förbättra effektiviteten i nationalförsamlingens och folkrådens tillsynsverksamhet.

Som svar på kommentarerna beordrade nationalförsamlingens ständiga kommitté en grundlig granskning, revidering och färdigställande av lagutkastet för att säkerställa överensstämmelse med nya bestämmelser i konstitutionen och lagar om statlig organisation och apparat som antogs av nationalförsamlingen vid den nionde sessionen. Lagutkastet anger endast huvudsakligt, principiellt och stabilt innehåll inom nationalförsamlingens regleringsbefogenheter; specifika bestämmelser om ordning och förfaranden för att utföra tillsynsverksamhet utelämnas... och nationalförsamlingens ständiga kommitté uppdragsgivas att fastställa detaljer.

Lagförslaget är uppbyggt i 5 kapitel och 45 artiklar, 46 artiklar färre än den nuvarande tillsynslagen, varav 55 artiklar har tagits bort, 36 artiklar har ärvts och ändrats, och 9 nya artiklar har lagts till.

Beträffande nationalförsamlingens och folkrådens tillsynsmyndighet, enligt Duong Thanh Binh, innehåller artikel 4 i den nuvarande tillsynslagen en allmän bestämmelse om de subjekts befogenheter utan att tydligt definiera de subjekt som är föremål för tillsyn och tillsynens omfattning, vilket leder till många brister och dubbelarbete i genomförandet och minskar tillsynens effektivitet.

”För att övervinna denna begränsning, och samtidigt genomföra policyn att stärka decentralisering och delegering av makt, och ta till sig yttranden från nationalförsamlingens ledamöter, har lagutkastet reviderats i riktning mot att ta bort allmänna bestämmelser, och samtidigt tydligt definiera varje tillsynsenhets befogenheter i lagutkastet”, betonade Duong Thanh Binh.

Vid mötet sa delegaten Ta Dinh Thi (Hanoi) att det är nödvändigt att betrakta tillämpningen av digital teknik som en central uppgift och ha en tydlig färdplan. Att bygga en nationell databas för övervakningsaktiviteter, som kopplar samman central och lokal nivå, är mycket viktigt. Denna databas integrerar information från rapporter, övervakningsslutsatser, frågor, väljarrekommendationer, inspektions- och revisionsresultat. Å andra sidan bör det finnas mer specifika regler för digitalisering av hela övervakningsprocessen, från planering, informationsinsamling, kartläggning, samarbete med relevanta myndigheter till konsultation av experter, sammanställning av rapporter och publicering av resultat. Därifrån kommer tillämpningen av teknik att bidra till att övervakningsaktiviteterna blir transparenta, snabba och minskar kostnaderna.

När det gäller utkastet till förordningar om ekonomiska resurser för att säkerställa övervakningsverksamheten, enligt delegaten Ta Dinh Thi, är det nödvändigt att förtydliga budgetfördelningsmekanismen, särskilt flexibiliteten i övervakningsverksamheten, ad hoc-övervakning, tematisk övervakning... särskilt vid gräsrotsstyrelser.

Angående tillsynsmyndigheten föreslog delegaten Mai Van Hai ( Thanh Hoa ) att det är nödvändigt att se över bestämmelserna om nationalförsamlingens ständiga kommittés tillsynsmyndighet över resolutioner från det provinsiella folkrådet. Denna fråga bör tilldela befogenheter och ansvar till folkrådets ständiga kommitté, folkrådets utskott och folkrådets delegater på lokal nivå. Nationalförsamlingens ständiga kommitté bör endast bistå nationalförsamlingen i utövandet av sin högsta tillsynsmyndighet och i tillsynen av efterlevnaden av konstitutionen, lagar, nationalförsamlingens resolutioner och resolutioner från nationalförsamlingens ständiga kommitté.

Enligt delegaten Mai Van Hai, punkt c, klausul 1, artikel 23 föreskriver den provinsiella nationalförsamlingens delegations tillsynsverksamhet, inklusive övervakning av lösningen och svaret på väljarframställningar under överinseende av centrala myndigheter som tilldelats av nationalförsamlingens ständiga kommitté. Om den genomförs i enlighet med denna förordning kommer den att vara mycket bra för lösningen av väljarframställningar, samtidigt som den stärker de centrala myndigheternas ansvar.

”Att genomföra detta är dock en mycket svår fråga”, uttryckte delegaten sin åsikt och föreslog att detta innehåll borde förenas och tilldelas nationalförsamlingens folkets petitionskommitté för att övervaka handläggningen av väljarpetitioner till centrala myndigheter. När det gäller den lokala nationalförsamlingsdelegationen bör det finnas regler för att övervaka handläggningen av väljarpetitioner till lokala behöriga myndigheter.

Thanh Hoas delegation sade också att genom utövandet av oberoende tillsynsaktiviteter av nationalförsamlingens ledamöter är förhörsformen den mest effektiva aktiviteten. Andra innehåll i oberoende tillsynsaktiviteter är fortfarande mycket begränsade, till och med svåra att organisera och genomföra, såsom tillsyn av juridiska dokument, tillsyn av brottsbekämpning på lokal nivå eller tillsyn av hanteringen av klagomål, anmälningar och framställningar från medborgare. Därför är det nödvändigt att se över och omreglera nationalförsamlingens ledamöters befogenheter och tillsynsaktiviteter, med fokus på förhör och tillsyn genom nationalförsamlingens delegationers verksamhet.

Under diskussionen i mötessalen föreslog några delegater också att man skulle lägga till en kontrollmekanism efter övervakning, som reglerar ledarens ansvar för att genomföra övervakningsresultaten...

Källa: https://baotintuc.vn/thoi-su/phan-dinh-ro-tham-quyen-giam-sat-cua-quoc-hoi-va-hoi-dong-nhan-dan-20251024125627390.htm