Grön omvandling: Möjligheter och utmaningar för Vietnam

Grön omställning kan förstås som processen att gå från ett "brunt" till ett "grönt" utvecklingstillstånd, från en "brun ekonomi"-modell till en "grön ekonomi" eller "grön tillväxt". I samband med klimatförändringar, utarmning av naturresurser och allt allvarligare miljöföroreningar har FN:s miljöprogram (UNEP) introducerat konceptet "grön ekonomi" som ett nytt tillvägagångssätt.

Enligt UNEP är en grön ekonomi en ekonomi som förbättrar människors liv och stärker social jämlikhet samtidigt som den avsevärt minskar miljörisker och ekologisk förstörelse; enkelt uttryckt är det en ekonomi med låga utsläpp, effektiv resursanvändning och fokus på social jämlikhet. Således handlar grön omställning inte bara om att justera enskilda tekniker eller teknologier, utan en omfattande omvandling av utvecklingsmodellen.

För att uppnå en grön ekonomi måste samhället återinvestera i tillväxt på ett annat sätt än tidigare. Kapitalflöden från staten, den privata sektorn och internationella resurser måste riktas mot områden som bidrar till att minska koldioxidutsläpp, mildra föroreningar, använda energi och resurser effektivt, förhindra förlust av biologisk mångfald och förbättra ekosystemtjänster. I synnerhet bör investeringar i "naturkapital" prioriteras, kopplade till policyjusteringar och regeländringar jämfört med den "bruna ekonomins" era. Offentliga utgifter måste leda och vägleda vägen för att attrahera andra resurser för att bibehålla, förbättra och återställa naturkapital. Detta är också ett sätt att skydda intressena hos utsatta grupper vars försörjning och säkerhet är starkt beroende av naturen.

UNEP föreslog en gång ett scenario som antydde att länder världen över , för att gå mot en grön ekonomi, behöver investera cirka 2 % av sin globala BNP i att "gröngöra" nyckelsektorer i sina ekonomier. En jämförelse mellan scenariot för gröna investeringar och scenariot för "nuvarande affärsvärld" för perioden 2010–2050 visar att gröna investeringar på lång sikt leder till effektivare resursanvändning, högre BNP-tillväxt och större hållbarhet. Detta bekräftar att grön omställning inte är en "obligatorisk kostnad" utan ett utvecklingsval som gynnar ekonomin, samhället och miljön.

I Vietnam har politiken för grön omställning definierats av partiet i många år och förfinas alltmer.

Resolution nr 24-NQ/TW daterad 3 juni 2013 från den 11:e centralkommittén om "proaktivt agerande mot klimatförändringar, stärkande av resurshantering och miljöskydd" satte målet att gå mot en grön och miljövänlig ekonomi senast 2020. Efter 10 års implementering utfärdade politbyrån slutsats nr 81-KL/TW daterad 4 juni 2024, som ytterligare bekräftar kravet på att främja grön omställning, cirkulär ekonomi och en rättvis energiomställning; fokusera resurser på att hantera risken för resursutarmning; gradvis minska beroendet av fossila bränslen, utveckla ren och förnybar energi; och ha en politik för att attrahera gröna investeringsprojekt som använder energi och resurser effektivt och ändamålsenligt. Det kan ses att övergången från målet att "gå mot en grön ekonomi" till kravet att "främja grön omställning" representerar en betydande utveckling av medvetenhet och politisk beslutsamhet.

Regeringen har konkretiserat partiets riktlinjer genom olika strategier, program och policyer. Den nationella strategin för grön tillväxt, som först utfärdades i beslut nr 1393/QD-TTg daterat 25 september 2012, för perioden 2011–2020 och med en vision till 2050, identifierar tre nyckeluppgifter: att minska intensiteten av utsläpp av växthusgaser, främja användningen av ren och förnybar energi; att "gröngöra" produktionen; och att "gröngöra" livsstilar och främja hållbar konsumtion. Strategin kräver att orter utvecklar program och handlingsplaner för grön tillväxt, och integrerar gröna mål i socioekonomiska utvecklingsplaner.

Den nationella strategin för grön tillväxt för perioden 2021–2030, med en vision fram till 2050, godkänd genom beslut nr 1658/QD-TTg daterad 1 oktober 2021, går in i en ny fas och har uppdaterat sammanhanget och utvecklingstrenderna.

Strategin har som övergripande inriktning att omstrukturera ekonomin i samband med att förnya tillväxtmodellen, minska intensiteten av växthusgasutsläpp genom effektiv och ekonomisk användning av energi och resurser baserad på vetenskap, teknik och digital omvandling; utveckla grön och hållbar infrastruktur; bygga en grön livsstil; säkerställa en grön omställning i enlighet med principerna om jämlikhet och inkludering, samt stärka hela ekonomins motståndskraft. Den nationella handlingsplanen för genomförande av strategin för perioden 2021–2030, godkänd genom beslut nr 882/QD-TTg daterad 22 juli 2022, kräver att provinser och städer slutför handlingsplaner för grön tillväxt eller integrerar mål för grön tillväxt i sina lokala socioekonomiska utvecklingsplaner.

De två utgåvorna av strategin och handlingsplanen visar regeringens beslutsamhet att omvandla den gröna ekonomin och den gröna omställningen från en policy till ett konkret handlingsprogram.

Baserat på den grunden går Vietnam in i en grön omställningsfas med många viktiga möjligheter. För det första har vi en relativt komplett politisk och rättslig grund, från partiresolutioner och politbyråns slutsatser till regeringens strategier, program och handlingsplaner, vilket skapar ett solidt ramverk för ministerier, sektorer, orter och företag att genomföra. För det andra ökar den sociala efterfrågan på gröna, miljövänliga produkter och tjänster kraftigt. Inte bara krävande marknader som USA, Europa, Japan och Kina, utan även den inhemska marknaden, i takt med att människors levnadsstandard förbättras, prioriterar i allt högre grad rena, säkra och resurseffektiva produkter.

Partiets identifiering av vetenskap, teknologi, innovation och digital transformation som ett av de strategiska genombrotten, särskilt i resolution nr 57-NQ/TW, skapar en viktig grund för att genomföra en grön omställning.

Grön omställning kräver tillämpning av avancerad teknik, smarta produktionsprocesser och nya ledningsmodeller, vilka alla är nära kopplade till vetenskap, teknologi och digital omställning.

Den gröna omställningstrenden är också en global trend som öppnar upp möjligheter för Vietnam att stärka internationellt samarbete, ta del av grön kunskap, teknik, ekonomiska resurser och dela erfarenheter.

Dessutom skapar resolution nr 68-NQ/TW om utveckling av den privata ekonomin som en viktig drivkraft för ekonomin förutsättningar för att mobilisera resurser från den privata sektorn för gröna investeringar och främja innovation i företag.

Men vid sidan av möjligheterna står den gröna omställningsprocessen i Vietnam inför många utmaningar. Medvetenheten om grön omställning är ännu inte enhetlig på olika nivåer och i olika sektorer, bland beslutsfattare, näringslivet och allmänheten. Utan systematisk förbättring kan grön omställning lätt misstolkas som några ytliga "grönare" projekt, som inte leder till en verklig förändring av utvecklingsmodellen.

Även om policyn och det rättsliga ramverket för grön omställning har uppmärksammats, finns det fortfarande inkonsekvenser, särskilt när det gäller incitamentsmekanismer, stöd, grön kredit och låneförfaranden för gröna investeringsprojekt. Detta ökar transaktionskostnaderna och minskar motivationen för företag och individer att delta. Tekniskt sett arbetar många vietnamesiska industrier fortfarande med föråldrad teknik som förbrukar mycket energi, släpper ut höga halter av föroreningar och kämpar för att uppfylla allt strängare gröna standarder. Teknologisk innovation mot grön produktion kräver betydande resurser och en lämplig färdplan.

Högkvalitativa mänskliga resurser för grön omställning saknas och är svaga. Att använda ny och modern teknik och digitala ledningssystem kräver en välutbildad arbetskraft med tvärvetenskaplig kompetens, medan utbildning av mänskliga resurser för grön ekonomi och cirkulär ekonomi i själva verket bara är i ett tidigt skede.

Finansiella resurser utgör också en betydande utmaning. Majoriteten av vietnamesiska företag är fortfarande små, medelstora och mikroföretag; gårdar och hushåll producerar fortfarande enligt traditionella metoder. Övergången från en "brun" till en "grön" modell kräver betydande kostnader för produktionsomstrukturering, teknisk innovation och efterlevnad av gröna standarder; utan lämpliga riskdelnings- och stödmekanismer kommer många intressenter att ha svårt att delta proaktivt.

Grön omställning är en oundviklig trend i den nya eran och vägen för Vietnam att uppnå hög och hållbar tillväxt. Att genomföra en grön omställning, genom övergången från en "brun" ekonomi till en grön ekonomi, i sin sanna natur, kräver ihärdiga ansträngningar, en tydlig färdplan och synkroniserade lösningar.

Vietnam har främjat en grön ekonomi och grön tillväxt i över ett decennium, väglett av partiets riktlinjer och statens politik och lagar. Utmaningen för den kommande perioden är att effektivt utnyttja möjligheter från både internationella och inhemska sammanhang, samtidigt som man utvecklar lämpliga lösningar för att övervinna flaskhalsar och utmaningar. Först då kommer den gröna omvandlingen verkligen att bli en avgörande drivkraft i denna "era av framsteg", bidra till Vietnams snabba och hållbara utveckling och förverkliga målet att bli en utvecklad nation med höga inkomster och netto-nollutsläpp i mitten av 2000-talet.

Centrum för vetenskaps- och teknikkommunikation

Källa: https://mst.gov.vn/chuyen-doi-xanh-co-hoi-va-thach-thuc-cho-viet-nam-197251210180549532.htm