Smart, hållbar och inkluderande stadsutveckling: Behov av sektorsövergripande, flernivå- och interregionala samordningsmekanismer

Vietnam har varit på rätt spår när det gäller att identifiera stadsutveckling som ett av de tre nationella strategiska genombrotten. För att lyckas är det nödvändigt att ha en tvärsektoriell, flernivå- och interregional samordningsmekanism; samtidigt som man effektivt mobiliserar inhemska och utländska resurser, särskilt grönt kapital och internationell kunskap.

Översikt över plenarsessionen på eftermiddagen den 5 november. Foto: Truc Oanh

En särskilt viktig drivkraft för ekonomisk utveckling

Den 5 november i Hanoi samordnade byggnadsministeriet med den centrala policy- och strategikommittén för att organisera Vietnam Urban Sustainable Development Forum 2025.

Biträdande byggnadsminister Nguyen Tuong Van talar vid plenarsessionen. Foto: Truc Oanh

I ett tal vid plenarsessionen betonade biträdande byggnadsminister Nguyen Tuong Van att 2025 är av särskild betydelse eftersom det är det sista året för genomförandet av resolutionen från den 13:e nationella partikongressen, som firar 80-årsdagen av nationaldagen och 50-årsdagen av den nationella återföreningen. Samtidigt är det dags att implementera modellen. Tvådelat lokalt styre – en vändpunkt inom stadsstyrning och utveckling i Vietnam.

I det nya sammanhanget är stadsutveckling inte bara ett krav för ekonomisk tillväxt utan också en strategisk fråga inom politik , kultur, samhälle och miljö. Mer än tre år efter att politbyrån utfärdade resolution 06-NQ/TW om hållbar stadsutveckling och resolution 57-NQ/TW om vetenskapliga och tekniska genombrott har hela landets urbana system expanderat, infrastrukturen är mer synkroniserad och många stadsområden har omvandlats till gröna, smarta och inkluderande områden.

Herr Nguyen Duy Hung, biträdande chef för den centrala kommittén för policy och strategi. Foto: Truc Oanh

Biträdande ordförande för den centrala policy- och strategikommittén, Nguyen Duy Hung, bekräftade att stadsområden är särskilt viktiga platser och drivkrafter för socioekonomisk utveckling; de bidrar med en stor andel till den nationella BNP, är tillväxtpoler, regionala knutpunkter och internationella handelsportar.

Efter tre års implementering av resolution 06 har alla nivåer, sektorer och orter institutionaliserat partiets politik, finslipat lagar, minskat administrativa förfaranden, fokuserat på stadsplanering och landsbygdsplanering, skapat nytt utvecklingsutrymme, förbättrat infrastrukturen och höjt människors livskvalitet.

Många moderna stadsområden har fått samtidiga investeringar, stadsrenoveringar och försköningsarbeten har främjats; fastighetsmarknaden och bostadssegmentet har utvecklats mer harmoniskt; projektet med 1 miljon sociala bostäder har uppnått positiva resultat. Det administrativa systemet har effektiviserats, den digitala omvandlingen inom stadsförvaltningen har gjort starka framsteg, vilket har bidragit till att främja socioekonomisk utveckling, säkerställa social trygghet, skydda miljön och hantera klimatförändringarna.

Herr Hung påpekade dock också många begränsningar: planeringen är fortfarande överlappande, fragmenterad och saknar sammankoppling; det centrala stadsområdet har ännu inte spelat en ledande roll; utvecklingsklyftan mellan stadsområden är fortfarande stor. Infrastrukturen har inte hållit jämna steg med urbaniseringstakten, trafikstockningar, översvämningar och brist på offentliga arbeten, skolor, sjukhus, avloppsvatten- och avfallshantering är fortfarande vanliga.

Fenomenet med ”uppskjuten planering” och ”uppskjutna projekt” har orsakat resursslöseri och påverkat människors liv. Förvaltningen och utnyttjandet av underjordiska och lågnivåutrymmen är fortfarande begränsad och saknar en övergripande vision.

Miljöföroreningar, särskilt luftföroreningar i storstäder, blir allt allvarligare; förmågan att motstå naturkatastrofer och klimatförändringar är fortfarande svag. De allvarliga skador som orsakats av stormar och översvämningar i den centrala regionen på senare tid fortsätter att ställa brådskande krav på hållbar stadsutveckling och klimatanpassning.

Institutionell innovation och innovation inom styrning

Vietnam strävar efter att år 2030 uppnå en urbaniseringsgrad på cirka 55 %, vilket skapar ett synkront nationellt urbant nätverk, regional konnektivitet och balans mellan regioner. År 2045 kommer Vietnam att ha ett modernt, hållbart stadssystem med en egen identitet, internationellt konkurrenskraftigt och mycket anpassningsbart till klimatförändringar.

För att uppnå det målet sa Tran Quoc Thai, chef för avdelningen för stadsutveckling (byggnadsministeriet), att det är nödvändigt att effektivt utföra viktiga uppgifter inom innovation inom stadsutveckling. Särskilt prioriteras fortsatt att finslipa institutionerna och lagarna för planeringsorganisation, stadsförvaltning och byggande i linje med marklagen, bostadslagen, planlagen och lagen om lokalt självstyre (ändrad).

Anpassa planeringen av stad-landsbygdssystemet och utveckla och genomföra det nationella programmet för stadsutveckling. Bygga en nationell databas över stadsutveckling kopplad till databasen över mark, befolkning, investeringar, infrastruktur etc. Främja internationellt samarbete, mobilisera resurser och stärka stadsförvaltningskapaciteten på alla nivåer.

Herr Thai betonade: ”Efter nästan fyra decennier av innovation har Vietnam inträtt i en ny era av urbanisering med omstrukturerade institutioner, infrastruktur och utvecklingsutrymme. Arrangemanget av administrativa enheter år 2025 skapar exempellösa möjligheter. Det nuvarande målet är inte bara att bygga stadsområden utan också att sträva efter beboeliga, smarta stadsområden som svarar på klimatförändringar och grön tillväxt.”

Den schweiziske ambassadören Thomas Gass bekräftade att Vietnam behöver hitta en balans mellan utvecklingshastighet och hållbarhetskrav, mellan tillväxt och motståndskraft.

Världsbankens representant sade också att Världsbanken alltid kommer att följa Vietnam på resan mot hållbar stadsutveckling, och därigenom bidra med värdefull motivation och förtroende till gemensamma ansträngningar.

Med det genomgående budskapet vid forumet: "Utan god planering kan det inte finnas några beboeliga städer; och utan modern styrning kan det inte finnas någon hållbar utveckling", betonade biträdande byggnadsminister Nguyen Tuong Van att ministeriet, tillsammans med andra ministerier och lokala filialer, under den kommande tiden kommer att fortsätta att arbeta för att finslipa institutioner och policyer för hållbar stadsutveckling. Granska och ändra relevanta juridiska dokument, finslipa mekanismen för decentralisering - delegering av befogenheter - tillsyn av stadsområden med två nivåer.

Anpassa planeringen av stad-landsbygdssystemet och bygg och implementera det nationella programmet för stadsutveckling. Identifiera tydligt de viktigaste uppgifterna för att genomföra stadsutveckling som svar på klimatförändringar, stadsrenovering parallellt med uppgiften att utveckla dynamiska stadsområden, ekologiska stadsområden och smarta stadsområden kopplade till prioriterade utvecklingskorridorer.

Byggministeriet kommer att ta ledningen i att etablera ett nationellt urbant databassystem som integrerar planerings-, mark-, infrastruktur-, befolknings- och miljödata, och kopplar samman med andra nationella plattformar för att främja enhetlig förvaltning och smart beslutsfattande.

Dessutom främja omvandlingen av infrastrukturinvesteringsmodeller mot gröna, energibesparande och utsläppssnåla modeller; främja internationellt samarbete om klimatanpassning, grön finansiering och innovation.

Utveckla mänskliga resurser och ett ekosystem för urban innovation.
Stärk utbildningen i digital kapacitet för personal inom stadsförvaltning; uppmuntra inhemska teknikföretag att delta i den smarta urbana värdekedjan; bygga ett samarbetsnätverk mellan myndigheter, akademiker, företag och samhället.

Källa: https://daibieunhandan.vn/phat-trien-do-thi-thong-minh-ben-vung-va-bao-trum-can-co-che-phoi-hop-da-nganh-da-cap-va-lien-vung-10394525.html