Vice premiärminister Pham Thi Thanh Tra arbetar med Da Nang efter fyra månader av att ha drivit en lokal förvaltning på två nivåer.

Medordförande för mötet var: Ledamot av partiets centralkommitté, sekreterare i Da Nangs stadspartikommitté, Le Ngoc Quang.

Många rekommendationer för ändringar och justeringar av lagen och förordningen

Enligt rapporten från folkkommittén i Da Nang stad har den lokala förvaltningsmodellen med två nivåer implementerats från och med den 1 juli till nu, baserat på en sammanslagning av hela den tidigare Quang Nam- provinsen med den tidigare staden Da Nang.

Vice premiärminister Pham Thi Thanh Tra arbetar med folkkommittén i Da Nang stad för att utarbeta apparaten och organisationen av den lokala förvaltningsmodellen med två nivåer.

Efter mer än fyra månaders drift är apparaten i princip stabil och smidig. Staden har 94 administrativa enheter på kommunnivå, inklusive 70 kommuner, 23 valkretsar och 1 specialzon; samtidigt omorganiserades 14 specialiserade avdelningar från 12 gamla avdelningar och ett antal specialenheter behölls.

Omorganisationsprocessen var förknippad med storskaliga personalnedskärningar: nästan 3 000 kadrer, tjänstemän och offentliganställda gick i pension eller sa upp sig från sina jobb, mer än 2 000 icke-professionella kommunanställda sa upp sig från sina jobb; staden betalade ut mer än 3 065 miljarder dong till ärenden som omfattades av nedskärningar.

Samtidigt implementerades ett servicecenter för offentlig förvaltning från stads- till kommunnivå; 96,1 % av de administrativa förfarandena tillhandahölls online med 1 046 fullständiga tjänster. Statens förvaltningsverksamhet, som betjänade människor och företag, upprätthölls stabilt, och säkerhet och ordning säkerställdes.

Vice premiärminister Pham Thi Thanh Tra talar vid mötet

Implementeringsprocessen har dock också stött på många svårigheter och problem. Vissa lagar och förordningar har inte ändrats eller har inte fått enhetlig vägledning, vilket har lett till överlappande befogenheter och förvirring i implementeringen. Ministerier och filialer har starkt decentraliserade administrativa förfaranden men har ännu inte helt överlämnat den nationella databasen, och de har inte heller tillhandahållit enhetlig yrkesutbildning, vilket gör det svårt för kommuner att behandla register inom tidsfristen och enligt förfarandena.

Det saknas specialiserade personalresurser på kommunnivå; många platser saknar kvalificerad personal inom informationsteknik, markförvaltning, ekonomi - redovisning, planering - bygg eller jordbruk. Strikta regler för antalet specialiserade avdelningar på kommunnivå är inte lämpliga för områden med stor befolkning eller komplex terräng, vilket leder till en kraftig ökning av arbetsbelastningen samtidigt som personalstyrkan är begränsad.

Da Nangs partisekreterare Le Ngoc Quang talar vid mötet

Infrastruktur och arbetsförhållanden är fortfarande begränsade. Många kommuners huvudkontor är förfallna och saknar allmännyttiga bostäder; LAN-nätet är svagt, många bergiga kommuner har fortfarande "våg"-förhållanden; dokumentarkiv håller inte standarden, gamla pappersdokument har inte redigerats, vilket gör digitalisering svår. Staden har ingen mekanism för ökade inkomster, och hanteringen av 256 överskottsfastigheter är långsam på grund av juridiska problem.

Stadens folkkommitté rekommenderar att centralregeringen snarast möjligt slutför ändringar av juridiska dokument, utfärdar professionella riktlinjer och slutför de rättsliga förfarandena för mark och offentliga tillgångar på ett effektiviserat och flexibelt sätt.

Staden föreslog också att snart överlämna den nationella databasen och organisera yrkesutbildning innan man kraftigt decentraliserar till kommunnivå; samtidigt begärde man att inrikesministeriet skulle överväga löne- och extrainkomstmekanismer som var lämpliga för de svåra områdenas särdrag.

Sekreteraren för Da Nangs stadspartikommitté, Le Ngoc Quang, sa: Da Nang har för närvarande två parallella egenskaper: fördelen av ett utvecklat stadsområde med infrastruktur och digital transformationskapacitet bland de bästa i landet, men samtidigt finns det bergsområden som liknar höglandsprovinserna. Funktionen av 2-nivåmodellen i bergskommuner har därför sina egna egenskaper och måste beaktas på ett heltäckande sätt.

Beträffande apparatens drift bedömde sekreteraren för Da Nangs partikommitté att kommun- och distriktstjänstemän under den senaste tiden har gjort stora ansträngningar både vad gäller att utplacera den nya apparaten och att studera, anpassa och hantera uppkomna uppgifter, särskilt under de senaste historiska översvämningarna. I synnerhet har orterna proaktivt mobiliserat lokala styrkor och reagerat flexibelt, vilket initialt visar den nya modellens effektivitet, även om det fortfarande finns punkter att lära sig av när det gäller att samordna styrkor och utrustning i djupt översvämmade och bergiga områden.

Vice premiärminister Pham Thi Thanh Tra uppmuntrade Da Nang att föreslå pilotmodeller inom digital transformation, stadsstyrning och förvaltning av offentliga tillgångar.

Sekreteraren för Da Nangs partikommitté sade att staden fortsätter att effektivisera och minska antalet mellanliggande nivåer; samtidigt ser man över konsolideringen av projektledningsstyrelser med överlappande funktioner; implementerar policyn att skicka tjänstemän från staden till gräsrotsnivå och arrangerar tjänstemän från avdelningar för att stödja kommuner och valkretsar inom nödvändiga områden.

Stadsledarna medgav dock också att det fortfarande finns vissa kadrer som tvekar att överföras till gräsrotsnivå. Detta gör det svårt att öka personalresurserna. Statusen för överlämningsdokument mellan enheter är fortfarande oavslutad, många oavslutade projekt har inte färdigställda dokument, vilket gör förlikningsprocessen svår.

När det gäller decentralisering av investeringar utser staden tillfälligt kommuner och stadsdelar till investerare i projekt under 20 miljarder VND, men mer specifika instruktioner behövs för att undvika överbelastning eller missade uppgifter i stora områden.

Sekreteraren för Da Nangs stadspartikommitté föreslog att centralregeringen snart ska ha en plan för att undanröja hinder samt specifika instruktioner för att effektivisera den lokala tvånivåmodellen i området.

Det viktigaste kravet är att snart fullända kadrerna på kommunnivå.

Vid avslutningen av arbetsmötet erkände vice premiärminister Pham Thi Thanh Tra de första resultaten från Da Nang och sa att staden trots de stora skadorna orsakade av naturkatastrofer ändå uppnått många viktiga resultat.

Följaktligen är den höga ekonomiska tillväxttakten och budgetintäkterna som överstiger samma period positiva signaler; den nya apparaten fungerar relativt stabilt och smidigt från stads- till kommunnivå, och många problem som uppstått efter sammanslagningen har i stort sett åtgärdats.

Vice premiärministern pekade också på ett antal begränsningar, såsom: kapaciteten hos ett antal gräsrotskadrer har inte uppfyllt kraven; den nya modellen har precis implementerats och slutförts, så det finns fortfarande många problem; stark decentralisering till kommunnivå men kapaciteten är inte enhetlig, och arbetsbelastningen har ökat dramatiskt.

Vice premiärministern föreslog att Da Nang skulle fokusera på ett antal viktiga uppgifter under den kommande tiden. I synnerhet identifieras byggandet av ett team av tjänstemän och offentliganställda på kommunal nivå som "nyckeln till nyckeln", så staden behöver se över och organisera lämpliga mänskliga resurser, främja expertis utifrån behoven inom varje område, förbättra ledarskapsförmågan, i en anda av service och utveckling.

Vice premiärminister Pham Thi Thanh Tra besökte och inspekterade den offentliga förvaltningens servicecenter i Hai Chau-distriktet.

Samtidigt, slutför organisationen av apparaten på kommunnivå i enlighet med det dekret som ändras. Organisationen av avdelningar och avdelningar måste vara flexibel och anpassad till varje lokalitets egenskaper; implementera klassificeringen av administrativa enheter, inklusive "särskilda" valkretsar, för att skapa gynnsamma förutsättningar för utveckling.

Granska hela decentraliseringsmekanismen för att säkerställa att uppgiftstilldelningen kopplas till resursgaranti. Regeringen studerar ett projekt för att utbilda personal på kommunnivå och slutför riktlinjer för att kommunerna ska kunna implementera proaktivt.

Vice premiärministern höll också med om förslaget om löner och ytterligare inkomstmekanismer; uppmuntrade Da Nang att föreslå pilotmodeller inom digital omvandling, stadsstyrning, förvaltning av offentliga tillgångar...

Vice premiärministern bekräftade att de senaste fyra månaderna bara var början, men de uppnådda resultaten var av stor betydelse för att Da Nang skulle kunna fortsätta genomföra målen för 2025 och de följande stegen .

Samma eftermiddag besökte och inspekterade vice premiärminister Pham Thi Thanh Tra och hennes delegation verksamheten vid Hai Chau-distriktets offentliga förvaltningscenter.

Källa: https://daibieunhandan.vn/pho-thu-tuong-pham-thi-thanh-tra-lam-viec-voi-da-nang-sau-4-thang-van-hanh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-10396126.html