Vilka alternativ finns det för företagare?

Företagare har inte egenskaperna hos vanliga arbetare, så det måste finnas en rimlig mekanism för att välja mellan obligatorisk socialförsäkring och frivillig socialförsäkring.

Lagen om socialförsäkring (SI) nr 41/2024/QH15 antogs av den 15:e nationalförsamlingen vid den sjunde sessionen den 29 juni 2024 och trädde i kraft den 1 juli 2025. Processen med att genomföra lagen och utarbeta dekretet som i detalj och vägleder genomförandet av ett antal artiklar i SI-lagen om SI har dock gett upphov till många debatter, särskilt förslaget om att företagare ska delta i obligatorisk SI.

2 alternativ

Enligt minister för arbetsmarknad, krigsinvalider och sociala frågor (MOLISA) Dao Ngoc Dung är 2024 års lag om socialförsäkring utformad för att säkerställa social trygghet i enlighet med konstitutionen och institutionalisera synpunkter, riktlinjer och reforminnehåll i partiets och statens dokument och resolutioner. Samtidigt kommer socialförsäkringssystemet att utvecklas i en mångsidig, flexibel, flerskiktad, modern och internationellt integrerad riktning, i riktning mot socialförsäkringsskydd för hela arbetskraften.

Lagen är strukturerad med 11 kapitel och 141 artiklar, varav 56 artiklar, klausuler och innehåll har tilldelats regeringen för detaljerade föreskrifter. Beträffande den obligatoriska socialförsäkringspolicyn och -systemet finns det 26 artiklar, klausuler och innehåll som har tilldelats regeringen för detaljerade föreskrifter.

Jämfört med den nuvarande socialförsäkringslagen har socialförsäkringslagen från 2024 utökat ett antal subjekt som omfattas av den obligatoriska socialförsäkringen, inklusive: företagare i registrerade företagshushåll; icke-professionella arbetare på kommun-, by- och bostadsgruppsnivå; deltidsanställda; företagsledare och kooperativa chefer som inte får lön.

I utkastet till dekret som i detalj beskriver och vägleder genomförandet av ett antal artiklar i socialförsäkringslagen om obligatorisk socialförsäkring har ministeriet för arbete, invaliditet och sociala frågor nyligen föreslagit att även de anställda som anges i punkterna a, b, c, i, k, l, klausul 1 och klausul 2, artikel 2 i socialförsäkringslagen från 2024, som skickas för att studera, praktikera eller arbeta inrikes och utomlands men fortfarande får lön i landet, omfattas av obligatorisk socialförsäkring.

Dessutom föreslås i utkastet två alternativ för att fastställa vilka företagshushållsägare som måste delta i obligatorisk socialförsäkring. Följaktligen föreslås i alternativ 1 att de företagshushållsägare som deltar i obligatorisk socialförsäkring inkluderar: Hushållsägare som har registrerat sitt företag och betalar skatt enligt deklarationsmetoden; hushållsägare som har registrerat sitt företag men inte är bland ovanstående subjekt men har begärt att delta i obligatorisk socialförsäkring. Alternativ 2 föreslår att hushållsägarna har registrerat sitt företag och har begärt att delta i obligatorisk socialförsäkring.

Småhandlare gör affärer på Ba Hoa-marknaden (Tan Binh-distriktet, Ho Chi Minh-staden) Foto: HOANG TRIEU

Fortfarande många farhågor

Angående de två föreslagna alternativen för obligatorisk socialförsäkringsbetalning för företagare, sa Tran Van Trieu, ordförande för District 12 Lawyers Association (HCMC), att utkastet till förordning är orimligt.

Enligt herr Trieu föreskriver socialförsäkringslagen från 2024 att ägare av företagshushåll är föremål för obligatorisk socialförsäkring, så det är lämpligt för ägare av företagshushåll som registrerar sitt företag och betalar skatt enligt deklarationsmetoden (i alternativ 1) att betala socialförsäkring. Även om socialförsäkringslagen föreskriver att denna person deltar i obligatorisk socialförsäkring enligt regeringens föreskrifter, kommer de, om det föreskrivs att ägare av företagshushåll måste begära att få delta i obligatorisk socialförsäkring (alternativ 1 och 2), osynligt att bli föremål för frivillig socialförsäkring – vilket innebär att deltagandet i socialförsäkringen beror på företagsägarnas vilja. Om de inte deltar kan lagen inte tillämpa sanktioner.

”Inga av ovanstående alternativ har tydligt definierat huruvida företagares deltagande i socialförsäkringen är obligatoriskt eller frivilligt, men verkar ”ge upphov till” en ny form av socialförsäkring, ”frivillig obligatorisk socialförsäkring”, vilket lätt kan orsaka problem för både deltagare och myndigheter i brottsbekämpningsprocessen. Därför bör det endast föreskrivas att företagare som har registrerat sig för att betala skatt måste delta i obligatorisk socialförsäkring” – föreslog herr Trieu.

Advokat Tran Huu Tin, chef för Tin and Associates Law Office, medgav att företagare inte har anställningsavtal och i vissa fall är de både arbetsgivare och anställda som betalar sina egna löner. Därför har företagare inte karaktären av enbart anställda – subjekt som måste betala obligatorisk socialförsäkring. Samtidigt, enligt artikel 31 i socialförsäkringslagen från 2024, kan företagare välja sin lön som grund för obligatorisk socialförsäkring, vilket delvis återspeglar karaktären av frivillig socialförsäkring. Därför, enligt Tin, bör en öppen mekanism skapas för denna subjekt att välja att delta mellan de två formerna av obligatorisk socialförsäkring och frivillig socialförsäkring.

Fru Nguyen Thi Thao Dung, personalansvarig på ett företag i Hoc Mon-distriktet i Ho Chi Minh-staden, sade också att endast företagare som har registrerat sitt företag och betalat skatt borde vara skyldiga att delta i obligatorisk socialförsäkring, medan andra kan delta i frivillig socialförsäkring vid behov.

Förslag om att registrera obligatorisk socialförsäkringsbetalningsperiod

Arbetsmarknads-, invaliditets- och socialministeriet utarbetar en resolution från nationalförsamlingens ständiga kommitté om registrering av den obligatoriska socialförsäkringsbetalningsperioden för företagare som deltog innan socialförsäkringslagen 2024 träder i kraft.

Arbetsmarknads-, invaliditets- och socialminister Dao Ngoc Dung sade att innan lagen om socialförsäkring 2024 trädde i kraft, föreskrev inte lagens bestämmelser samt lagen om socialförsäkring 2006 och 2014 att företagare var föremål för obligatorisk socialförsäkring. Men från 2003 till idag har lokala socialförsäkringsorgan samlat in obligatorisk socialförsäkring från företagare samt betalat ut socialförsäkringsförmåner. Per den 31 maj 2023 deltog 3 567 företagare i obligatorisk socialförsäkring; det belopp som betalades till socialförsäkringsfonden var cirka 113 miljarder VND...

Därför föreslog arbetsmarknads-, invaliditets- och socialministeriet i utkastet till resolution att tidpunkten för obligatorisk socialförsäkringsbetalning före den 1 juli 2025 för företagshushållet skulle registreras som grund för att fastställa socialförsäkringssystemet i enlighet med bestämmelserna i socialförsäkringslagen.

Källa: https://nld.com.vn/dong-bhxh-bat-buoc-phuong-an-nao-cho-chu-ho-kinh-doanh-19624120720565225.htm