Nationalförsamlingen enades om att behålla folkråden på distrikts-, valkrets- och kommunnivå över hela landet.

Nationalförsamlingen enades om att behålla folkråden på distrikts-, valkrets- och kommunnivå över hela landet. Foto: VOV

Lagen om lokalförvaltningens organisation (ändrad) är ett av fyra lagförslag som behandlas för ändring av nationalförsamlingen, vilka snart kommer att träda i kraft för att underlätta arbetet med att effektivisera systemet. Lagen består av 50 artiklar och träder i kraft den 1 mars 2025, och godkändes av 458 av 459 delegater som deltog i omröstningen (vilket motsvarar 95,82 % av det totala antalet delegater i nationalförsamlingen).

Upprätthålla folkrådets organisation

Regeringen föreslår att lokala myndighetsorganisationer inom alla administrativa enheter på alla nivåer ska omfatta folkråd och folkkommittéer, förutom i specifika fall där nationalförsamlingen fastställer att de inte är lokala myndighetsnivåer.

Några delegater från nationalförsamlingen föreslog att man skulle fortsätta att sammanfatta och heltäckande utvärdera organisationen av stadsförvaltningsmodeller på ett antal orter, och utifrån det föreslå lämpliga modeller för lokal förvaltningsorganisation.

När ordföranden för utskottet för lag och rättvisa, Hoang Thanh Tung, presenterade rapporten om förklaring och godkännande under arbetsmötet i morse, sa han att nationalförsamlingens ständiga utskott vill acceptera ovanstående yttranden och kommer att samordna med regeringen för att sammanfatta implementeringen av den urbana förvaltningsmodellen på orter under den senaste tiden för att ha en grund för att föreslå en lämplig lokal förvaltningsmodell och implementera den heltäckande, synkront och enhetligt nationellt i enlighet med kraven i partiets resolutioner och slutsatser om reformering och omorganisering av apparatorganisationen under den senaste tiden.

Den nyligen antagna lagen föreskriver att lokalt styre i administrativa enheter är en lokal förvaltningsnivå bestående av folkrådet och folkkommittén.

Om nationalförsamlingen har föreskrifter om att inte organisera lokalt styre vid en specifik administrativ enhet, är det lokala styret vid den administrativa enheten folkkommittén.

Lokalt självstyre på landsbygden omfattar lokalt självstyre på provins-, distrikts- och kommunnivå.

Lokala myndigheter i stadsområden omfattar lokala myndigheter i centralt drivna städer, distrikt, tätorter, provinsstäder samt städer som tillhör centralt drivna städer, valdistrikt och tätorter.

Lokala myndigheter i särskilda administrativa och ekonomiska enheter föreskrivs av nationalförsamlingen när sådana särskilda administrativa och ekonomiska enheter inrättas.

När representanten för den myndighet som lagt fram lagförslaget, inrikesminister Pham Thi Thanh Tra, förklarade nationalförsamlingens ledamöters åsikter under diskussionen i salen tidigare, sa han att regeringen föreslagit att behålla den nuvarande lagen eftersom vi fortsätter att utvärdera den övergripande organisationsmodellen för hela det politiska systemet. Det kommer att göras justeringar, så för tillfället kommer den tillfälligt att behålla den som den är för att "undvika operativa luckor" i det lokala förvaltningssystemet såväl som i den lokala förvaltningsmodellen.

”I samband med att effektivisera den organisatoriska apparaten samordnar inrikesministeriet med den centrala organisationskommittén för att genomföra en omfattande bedömning och studie av organisationsmodellen, inklusive det lokala förvaltningssystemet”, sade Pham Thi Thanh Tra, i hopp om att nationalförsamlingens delegater skulle stödja den tillfälliga planen att behålla den som den är.

Genom att anta lagförslaget godkände nationalförsamlingen regeringens förslag att bibehålla folkråden på distrikts- och valkretsnivå över hela landet, förutom i de fall där nationalförsamlingen utfärdade en resolution om att införa stadsstyre (inga folkråd).

Dessutom föreslog vissa delegater att man skulle överväga förordningen om att öar och skärgårdar som är administrativa enheter på distriktsnivå kan ha administrativa enheter på kommunnivå för att följa bestämmelserna i 2013 års konstitution. Några föreslog specifika bestämmelser om delegering av befogenheter till folkkommittén på distriktsnivå för att direkt förvalta eller etablera andra specifika administrativa modeller när det inte finns någon administrativ enhet på kommunnivå på öar och skärgårdar.

Nationalförsamlingens ständiga kommitté sade att det i verkligheten finns ett antal ödistrikt som inte har administrativa enheter på kommunnivå, till exempel: Bach Long Vi (Hai Phong), Con Co (Quang Tri), Ly Son (Quang Ngai), Con Dao (Ba Ria - Vung Tau)...

Beslutet att inte dela upp ödistrikt i administrativa enheter på kommunnivå baseras på egenskaper, geografiska och befolkningsmässiga förhållanden, krav på förvaltning och socioekonomisk utveckling, säkerställande av nationellt försvar och säkerhet, och är helt förenligt med 2013 års konstitution.

När det inte finns någon organisation av administrativa enheter på kommunnivå i ödistrikt, kommer folkkommittén på distriktsnivå direkt att utföra rollen och funktionen av statlig förvaltning i området utan att behöva etablera en specifik administrativ modell för att undvika uppkomsten av en organisatorisk apparat.

Parti- och statsledare samt ledamöter från nationalförsamlingen deltar i sessionen. Foto: VOV

Den nivå som löser problemet mest effektivt kommer att tilldelas den nivån.

Några ledamöter i nationalförsamlingen föreslog att det är nödvändigt att institutionalisera den vägledande synpunkten "lokal bestämmer, lokal agerar, lokal förvaltning är ansvarig"; och lade till i lagförslaget kravet att främja digital omvandling i lokala myndigheters organisation och verksamhet för att fortsätta reformera administrativa förfaranden, i linje med nuvarande trender.

Nationalförsamlingens ständiga utskott har accepterat ovanstående yttranden och reviderat bestämmelserna i lagförslaget för att säkerställa att partiets vägledande synsätt om att främja decentralisering och delegering av makt mellan central och lokal nivå, mellan lokala myndigheter, främja lokalt initiativ och kreativitet, säkerställa mottot "lokalitet bestämmer, lokalitet gör, lokalitet tar ansvar"; "vilken nivå som än löser problemet mest effektivt, tilldela uppgifter och befogenheter till den nivån" samt kravet att främja digital omvandling.

Ovanstående innehåll återspeglas i hela lagförslaget, särskilt bestämmelserna i artikel 4 (Principer för lokala myndigheters organisation och verksamhet), kapitel III (Fastställande av lokala myndigheters befogenheter på alla nivåer) och bestämmelserna om lokala myndigheters specifika uppgifter och befogenheter (kapitel IV, punkt c, klausul 1, artikel 17, punkt c, klausul 1, artikel 20...).

"Innehållet i lagförslaget har fått regeringens enighet, vilket säkerställer en snabb institutionalisering av partiets politik för omorganisation och effektivisering av apparaten och personalarbetet, samt säkerställer överensstämmelse och enhetlighet med ändringen och kompletteringen av lagen om nationalförsamlingens organisation, lagen om regeringens organisation och lagen om offentliggörande av juridiska dokument", sade Hoang Thanh Tung.

Källa: https://baoquangnam.vn/quoc-hoi-dong-y-giu-nguyen-hdnd-cap-quan-phuong-xa-trong-ca-nuoc-3149187.html