Universitetsfusioner: Internationella erfarenheter och lärdomar för Vietnam

(Dan Tri) – Vietnam har för närvarande fler än 240 universitet men saknar verkliga ”lokomotiv”. Ett fragmenterat och splittrat högre utbildningssystem kommer att få svårt att integrera, och ännu svårare att få en plats i internationella rankningar.

Politbyråns resolution 71 om genombrott inom utbildningsutveckling fastställer uppgiften att modernisera och uppgradera högre utbildning, skapa genombrott i utvecklingen av högkvalificerade mänskliga resurser och talanger samt leda forskning och innovation.

Där omorganisering, omstrukturering och sammanslagning av högre utbildningsinstitutioner är en av de viktigaste lösningarna.

Vid konferensen om högre utbildning 2025 bekräftade utbildningsminister Nguyen Kim Son att denna omfattande omstrukturering av utbildningsinstitutioner är en order.

Detta är möjligheten, tiden, ögonblicket för högre utbildning att göra ett genombrott. ”Om vi ​​inte tar tillfället i akt, griper makten, betyder det att vi är skyldiga”, betonade chefen för utbildningssektorn.

Innan revolutionen inom universitetsarrangemang och sammanslagningar organiserade Dan Tri Newspaper en artikelserie med temat: "Det stora arrangemanget av universitet: En historisk vändpunkt för banbrytande utveckling".

Artikelserien är en panoramabild av inriktningen för att organisera, omstrukturera och slå samman universitet i Vietnam, där ledande experter kommer att delta i att debattera och klargöra banbrytande utvecklingsmöjligheter för högre utbildning och utmaningar som behöver lösas gemensamt så att den högre utbildningsrevolutionen kan nå sin destination i enlighet med andan i resolution 71.

Hur slogs universitet samman i Kina och andra länder?

Under 2000-talets första två decennier har högre utbildning blivit en central del av de flesta länders utvecklingsstrategier. Ur ett globalt perspektiv finns det tre huvudtrender som styr driften och reformen av högre utbildning: den ena är trenden mot tvärvetenskapliga, mångvetenskapliga och multifunktionella universitet; den andra är trenden mot centralisering och omstrukturering av systemet genom sammanslagningar eller anslutningar; och den tredje är trenden mot ökad autonomi åtföljd av socialt ansvarstagande.

I Europa har Bolognaprocessen (ett europeiskt reforminitiativ för högre utbildning) lett till ett enhetligt högre utbildningsområde, vilket tvingat skolor att anpassa sina utbildningsmodeller, styrningsstrukturer och utvecklingsstrategier.

Många länder, vanligtvis Frankrike, Tyskland och Nederländerna, har infört en policy att slå samman små eller spridda universitet för att bilda tvärvetenskapliga universitet som är internationellt konkurrenskraftiga.

I Frankrike, efter reformen 2007, uppmuntrades många universitet att gå med i och slås samman till ”ComUEs” (universitets- och forskningsinstitutsgemenskaper). Målet var att öka konkurrenskraften inom forskningen och dra nytta av gemensamma resurser.

Till exempel har universitetet i Paris-Saclay, som består av fler än 20 skolor och forskningsinstitut, fått stor investeringsprioritet från den franska regeringen, med målet att bli "Europas Stanford". Denna skola är nu bland de 15 bästa i världen inom naturvetenskap tack vare sin tydliga strategi, centraliserade ekonomiska resurser och höga akademiska autonomi.

Tyskland har en annan strategi. De slår inte samman universitet i massor utan följer mekanismen ”Exzellenzinitiative” för att uppmuntra samarbete och forskningslänkar mellan universitet.

Vissa stater har genomfört små sammanslagningar för att minska administrativa kostnader, men alltid bibehållit varje enhets autonomi och akademiska identitet. Lärdomen från Tyskland visar att sammanslagningar inte nödvändigtvis behöver dikteras, utan kan uppmuntra strategiska allianser mellan universitet.

I Kina skedde en våg av universitetsfusioner på 1990-talet för att etablera stora tvärvetenskapliga universitet. Mer än 400 institutioner slogs samman och bildade universitet med 30 000–40 000 studenter och många utbildningsinriktningar.

Till exempel slogs Peking University samman med Beijing Medical University (2000) och Fudan University med Shanghai Medical University (2000). Målet med att slå samman dessa skolor var att öka den internationella rankningen och bilda ett tvärvetenskapligt utbildnings- och forskningscenter som var globalt konkurrenskraftigt.

Som ett resultat har många kinesiska universitet gjort snabba framsteg och hamnat bland världens 100 bästa. Det finns dock också byråkratiseringsfenomen, tungrodda apparater och interna konflikter som inte har lösts helt och hållet.

Singapore, med sin modell med få men effektiva skolor och internationella positionering, har bildat universitet som National University of Singapore eller Nanyang Technological University, vilka båda är produkter av omstruktureringar och sammanslagningar.

Studenter vid Ho Chi Minh City University of Technology and Education välkomnade presidenten för den kubanska nationalförsamlingen till ett besök och arbete (Foto: HCMUTE).

Om vi ​​återgår till Vietnam, kan högre utbildning inte stå utanför ovanstående trender. Ett fragmenterat och splittrat system för högre utbildning kommer att få svårt att integreras, och ännu svårare att få en plats i internationella rankningar.

För närvarande har Vietnam fler än 240 universitet och nästan 400 högskolor. De flesta av dessa institutioner är småskaliga, har ett begränsat verksamhetsområde och kvaliteten på utbildning och forskning uppfyller inte kraven på socioekonomisk utveckling.

Många skolor grundades genom uppgraderingar från högskolor, men saknade grunden för modern universitetsadministration. Skolor i samma område eller inom samma yrke utbildade ofta inom liknande huvudämnen, vilket ledde till ohälsosam konkurrens och slöseri med resurser.

Med undantag för ett fåtal större universitet (National University, Hanoi University of Science and Technology, Hanoi Medical University, etc.) är de flesta vietnamesiska universiteten naturligtvis inte välkända i regionen, än mindre internationellt. Medan grannländerna har universitet bland de 100 och 200 bästa i världen, kämpar Vietnam fortfarande på den regionala rankningen.

Om status quo fortsätter kommer Vietnams högre utbildning att drabbas av allvarliga konsekvenser. Att slå samman små, spridda universitet för att bilda tvärvetenskapliga universitet är ett obligatoriskt krav, inte bara ett alternativ.

5 principer för att förhindra att universitetssammanslagningar leder till "byråkratisering"

För att förhindra att universitetsfusionsprocessen förvandlas till en mekanisk "byråkratisering", vilket orsakar störningar och negativa reaktioner i samhället, är det nödvändigt att tydligt fastställa fem grundläggande principer.

För det första är principen av allmänt intresse. Sammanslagningar är inte avsedda att minska antalet utbildningsinstitutioner, utan att optimera resurser, förbättra kvaliteten på utbildning och forskning och bättre tillgodose elevernas och samhällets behov.

För det andra är principen om att respektera universitetens autonomi. Varje skola som deltar i sammanslagningen måste konsulteras fullt ut och ha rätt att delta i utformningen av den nya modellen, så att dess akademiska identitet inte elimineras.

För det tredje är det principen om transparens och ansvarsskyldighet. Sammanslagningsprocessen måste offentliggöra information, tydligt förklara skälen, kriterierna och färdplanen; undvika administrativa påföringar som orsakar förvirring för lärare och studenter.

För det fjärde är principen om att harmonisera intressen, fusioner måste ta hänsyn till många parters intressen: staten, skolorna, lärarnas, studenternas och lokalsamhällenas. Om man bara fokuserar på ledningens intressen och ignorerar akademiska och sociala intressen, kommer processen att misslyckas.

Den femte är principen om steg för steg, med en färdplan. Vi bör inte genomföra "engångsfusioner", utan behöver testa, utvärdera och justera för att undvika chocker och slöseri med resurser.

Utifrån de ovan nämnda grundläggande principerna måste kriterierna för att välja skolor för sammanslagning baseras på vetenskapliga och rigorösa kriterier, i syfte att skapa hållbara tvärvetenskapliga universitet.

Först och främst är det nödvändigt att säkerställa geografiska kriterier, med prioritering av sammanslagningar av skolor i samma område, för att dra nytta av gemensam infrastruktur och minska förvaltningskostnaderna. Därefter är det nödvändigt att slå samman skolor med kompletterande utbildningsinriktningar och undvika mekaniska sammanslagningar mellan skolor med för många överlappande inriktningar, vilket lätt kan leda till konflikter och överskott av personalresurser.

Ett annat kriterium som behöver beaktas är forsknings- och utbildningskapacitet, så det är lämpligt att slå samman skolor med samma uppdrag men olika styrkor, till exempel att en skola med stark ingenjörskonst slås samman med en skola med stark socioekonomisk kontext. Detta bidrar till att skapa universitet med tvärvetenskaplig kapacitet som enkelt kan delta i nationella och internationella forskningsprogram.

Dessutom är skalkriteriet mycket viktigt, skolor med för liten skala (under 3 000 elever) bör överväga att slå sig samman för att dra nytta av resurser.

Slutligen, i fråga om nationell strategi, bör prioritet ges åt etableringen av regionala och internationella forskningsuniversitet i landets ekonomiska, politiska och sociala centra. Varje ekonomisk region bör ha minst ett tvärvetenskapligt universitet av tillräcklig storlek, som både tillgodoser lokala mänskliga resursbehov och gradvis integreras internationellt. Varje provins bör ha minst ett tvärvetenskapligt universitet – ett flernivåuniversitet – av rimlig storlek, som både tillgodoser provinsens direkta mänskliga resursbehov och bidrar till att höja den intellektuella nivån i lokalsamhället.

Fusioner är ett test på förmågan att reformera högre utbildningsinstitutioner.

Processen att slå samman och omstrukturera universitet i Vietnam är inte bara en teknisk organisatorisk åtgärd utan också ett test av förmågan att reformera högre utbildningsinstitutioner.

Internationell praxis visar att byggandet av storskaliga tvärvetenskapliga universitet kan ge tydliga konkurrensfördelar vad gäller resurser, varumärke och utbildningskvalitet. Dessa fördelar kan dock endast främjas när de åtföljs av en modern, transparent styrningsmekanism som verkligen respekterar akademisk autonomi.

Om sammanslagningsprocessen endast genomförs genom administrativa order, utan dialog, utan en mekanism för att skydda lärares och studenters legitima rättigheter, skulle resultatet kunna bli ett "formellt universitet": stort i skala men utan vitalitet, enhetligt till namnet men fragmenterat i innehållet.

Om sammanslagningen tvärtom åtföljs av inrättandet av en ny styrningsmekanism baserad på ett universitetsråd med verklig makt, ansvarsskyldighet och säkerställande av gemensamma intressen, kan detta bli en historisk möjlighet att föra vietnamesiska universitet ur ett tillstånd av splittring och fragmentering, och närmare internationella standarder.

Statens ansvar under denna period är att skapa en rättslig ram, säkerställa rättvisa och övervaka allmänna intressen. Universitetens ansvar är att våga acceptera förändring, sätta nationella intressen och den akademiska gemenskapen framför lokala intressen. Och hela samhällets ansvar är att övervaka, kritisera och följa upp, så att reformprocessen inte spårar ur av påtryckningar från gruppintressen.

Dr. Le Viet Khuyen

Vice ordförande för föreningen för vietnamesiska universitet och högskolor,

Tidigare biträdande chef för avdelningen för högre utbildning, utbildningsministeriet

Källa: https://dantri.com.vn/giao-duc/sap-nhap-dai-hoc-kinh-nghiem-quoc-te-va-bai-hoc-cho-viet-nam-20251006185516112.htm