Att slå samman provinser och städer handlar inte bara om att effektivisera på kartan.

Hau Giang är en av de 10 provinserna och städerna med den minsta befolkningen i Vietnam med 728 293 invånare (från och med 2023). På bilden: Ett hörn av staden Vi Thanh, provinsen Hau Giang.

Forskning om sammanslagning av provinser efter ekonomisk region

Herr Pham Van Hoa, delegat i nationalförsamlingen för Dong Thap- provinsen, berättade att han för 5–6 år sedan hade en åsikt om att slå samman och konsolidera vissa provinsiella administrativa enheter.

”Vid den 14:e nationalförsamlingens forum uttryckte jag oro över att slå samman vissa provinser och städer runt om i landet för orter med liten befolkning och små ytor. Det finns provinser med bara över 300 000 invånare, vilket är för litet jämfört med provinser och städer med miljontals invånare”, delade Pham Van Hoa.

Enligt honom är den nuvarande tidpunkten lämplig att genomföra politiken att avskaffa distriktsnivån och slå samman provinser.

”Rationaliseringen av apparaten och personalen är en mycket viktig revolution för landets utveckling. Vi effektiviserar ett antal ministerier och grenar från centralregeringen till lokalsamhällena. Majoriteten av kadrer, partimedlemmar och folket stöder starkt denna politik”, sade Hoa och betonade att detta är en viktig förutsättning för att slå samman administrativa enheter på provinsiell nivå.

Enligt delegaten Pham Van Hoa har vårt land en befolkning på cirka 100 miljoner människor, men har 63 provinser och städer, vilket är mycket.

"Vietnam har separerat och gått samman många gånger för att utvecklas, men det är fortfarande inte heltäckande", delade herr Hoa.

Delegat Pham Van Hoa. Foto: NA

Enligt herr Hoa är sammanslagningen av administrativa enheter på provinsiell nivå rätt riktning för att ena apparaten från central till lokal nivå utan att vara besvärlig, men för att styra staten genom att delegera befogenheter, ansvar och auktorisation till olika platser på ett transparent, opartiskt och objektivt sätt, vilket visar lokal makt under inspektion och övervakning av centrala myndigheter.

Sammanslagningen av provinser och städer kräver dock en genomförbar plan för genomförandet.

”Från och med nu och fram till årets slut måste det finnas en genomförandeplan”, föreslog Hoa. För närvarande består regeringen från central till lokal nivå av fyra personer, och den lokala nivån av tre. Därför är det nödvändigt att ta bort distriktsnivån. Han föreslog att myndigheten skulle överföras till provinsen och att kommunerna skulle slås samman.

"För närvarande är våra kommuner fortfarande väldigt fragmenterade även efter många sammanslagningar, vissa kommuner har bara 2 000–3 000 invånare, jag tycker att det är orimligt. Under 4.0-perioden, oavsett hur avlägset området är, är byvägarna bekväma, att slå samman kommunerna är lämpligt. Överför då myndigheten till kommunnivå istället för nuvarande distriktsnivå... Den nuvarande tidpunkten är lämplig."

Herr Hoa betonade också "konsolidering och effektivisering på provinsiell nivå" för att lösa problemet med ineffektiv statlig förvaltning.

Enligt honom gör för många provinser och städer inte bara den administrativa ledningsapparaten för varje lokalitet besvärlig, utan leder också till orimlig resursfördelning.

Till exempel, sa han, har vissa provinser, trots att de har liten befolkning och små ytor, fortfarande stora administrativa system som är kostsamma och inte leder till motsvarande effektivitet.

Tvärtom har vissa provinser och distrikt stor utvecklingspotential, men har inte fått tillräckliga investeringar på grund av bristande samordning och stöd mellan administrativa enheter. Därför kommer konsolidering och effektivisering av provinser att bidra till att minska resursspridningen, samtidigt som samordningen mellan orter i genomförandet av politik förbättras.

"Jag tycker att det är lämpligt att slå samman 63 provinser och städer till cirka 40", sa Hoa.

Enligt Pham Van Hoa måste det finnas specifika kriterier för att genomföra sammanslagningen av provinser. Utöver kriterierna för befolkningsstorlek och naturområde är det nödvändigt att ta hänsyn till kriterier för kultur, historia, nationell säkerhet, suveränitetsskydd, geopolitisk position, regional och nationell planering samt samhällskultur, för att säkerställa stabilitet för socioekonomisk utveckling när landet går in i en ny era.

”Tidigare har vi separerat och sammanslagit provinser många gånger, men det var länge sedan. Nu kräver en återsammanslagning bedömning och beaktande av aspekter, praktiska och objektiva situationer inom socioekonomi, nationellt försvar - säkerhet, regional planering... Jag föreslår att studera per ekonomisk region såsom industriprovins, jordbruksprovins, provins som utvecklar marin ekonomi, servicestad...

"Uppdelat efter region, område och bransch för att underlätta investeringar", sa han.

"Att göra det på riktigt, inte bara slå samman – effektivisera på kartan"

Dao Chi Nghia, biträdande chef för nationalförsamlingens delegation i Can Thos stad, sade att konsolideringen, effektiviseringen och sammanslagningen av den statliga administrativa apparaten är en viktig politik för partiet och staten, som måste genomföras synkront och omfattande, från central till lokal nivå, för att undvika situationen med "varmt ovanför, kallt nedanför".

”Beslutsamheten att slå samman och effektivisera den här gången handlar inte bara om att vara kompakt, utan också om att vara starkare, snabbare, mer effektiv, och skapa momentum för en jämn utveckling mellan regioner, från slätter till berg, från landsbygd till stadsområden.”

Detta måste dock genomföras enligt en specifik färdplan, som säkerställer att det inte orsakar större störningar i det politiska systemets verksamhet, sa han.

Delegat Dao Chi Nghia. Foto: NA

Herr Nghia analyserade att det nuvarande antalet administrativa enheter i 63 provinser och städer leder till en situation av resursspridning, budgetslöseri och svårigheter att skapa momentum för regional ekonomisk utveckling.

Varje provins och stad har sin egen administrativa apparat, vilket leder till dubbelarbete av funktioner och uppgifter samt slöseri med mänskliga och ekonomiska resurser. Uppdelningen av administrativa enheter i alltför små enheter orsakar också svårigheter vid planering och investeringar i utvecklingen av stora projekt.

I en kommentar till behovet av att ena och minska antalet provinser och städer från 63 till cirka 35–37 sa Nghia att detta är en stor fråga med mångdimensionella konsekvenser, som särskilt drar till sig allmänhetens uppmärksamhet.

”Hur kan ett land utvecklas starkt när den administrativa apparaten är för tung och fragmenterad? Det är dags att djärvt omstrukturera och förändras för att optimera resurser och öppna upp möjligheter för landet att nå längre på världskartan”, sa han.

Han föreslog att en sammanslagning av vissa provinser och städer skulle bidra till att avsevärt minska antalet tjänstemän och offentliganställda, spara driftskostnader för lokala administrativa myndigheter och minska överlappningar i funktioner och uppgifter.

Detta kommer att göra det möjligt för regeringen att omfördela resurser för att investera i viktigare områden, såsom utbildning, hälsa, nationell säkerhet, infrastruktur och social trygghet.

Delegaten Nghia analyserade detta. Låt oss föreställa oss att dussintals små distrikt med begränsade ytor och små befolkningar försvinner, slås samman med större städer och bildar starkare administrativa enheter. Detta skulle kunna bidra till att skapa dynamiska ekonomiska zoner, minska administrativa kostnader och främja utvecklingen av hela landet.

”Detta är inte bara en sammanslagning och effektivisering av kartan, utan en djärv förändring i statsförvaltningens tänkande. Huvudmålet är att skapa en effektiviserad, dynamisk apparat som kan möta landets utvecklingsbehov under den nya perioden”, betonade han.

VN (enligt Vietnamnet)

Källa: https://baohaiduong.vn/sap-nhap-tinh-thanh-pho-khong-chi-la-tinh-gon-tren-ban-do-405977.html