Att slå samman provinser och städer handlar inte bara om att effektivisera på kartan.

Hau Giang är en av de 10 provinser och städer med den minsta befolkningen i Vietnam, med 728 293 invånare (från och med 2023). (På bilden: En vy över Vi Thanh City, Hau Giang-provinsen)

Forskning om sammanslagning av provinser enligt ekonomiska regioner.

Herr Pham Van Hoa, en representant för nationalförsamlingen från Dong Thap- provinsen, berättade att han redan för 5–6 år sedan hade föreslagit att vissa administrativa enheter på provinsiell nivå skulle slås samman eller konsolideras.

”Vid den 14:e nationalförsamlingens forum uttryckte jag oro över att slå samman vissa provinser och städer runt om i landet, särskilt de med liten befolkning och begränsade landytor. Vissa provinser har för närvarande drygt 300 000 invånare, vilket är alldeles för litet jämfört med provinser och städer med miljontals invånare”, delade Pham Van Hoa.

Enligt honom är det nu rätt tid att genomföra politiken att avskaffa distriktsnivån och slå samman provinser.

”Rationaliseringen och personalminskningen är en mycket viktig revolution för landets utveckling. Vi effektiviserar för närvarande ett antal ministerier och myndigheter på central och lokal nivå. Majoriteten av tjänstemän, partimedlemmar och folket stöder starkt denna politik”, sade Hoa och betonade att detta är en viktig förutsättning för sammanslagningen av administrativa enheter på provinsiell nivå.

Enligt delegaten Pham Van Hoa har Vietnam en befolkning på ungefär 100 miljoner, men med så många som 63 provinser och städer är det mycket.

"Vietnam har genomgått många sammanslagningar och separationer för utvecklings skull, men processen har inte varit grundlig", delade herr Hoa.

Representanten Pham Van Hoa. Foto: Nationalförsamlingen

Enligt herr Hoa är konsolideringen av administrativa enheter på provinsiell nivå rätt riktning för att säkerställa en enhetlig administrativ apparat från central till lokal nivå, och undvika otympliga strukturer. Detta kommer att möjliggöra en transparent, rättvis och objektiv delegering av befogenheter, ansvar och makt mellan lokala myndigheter, vilket återspeglar lokal makt under överinseende och kontroll av centrala myndigheter.

Sammanslagningen av provinser och städer kräver dock en genomförbar plan för genomförandet.

"En plan behöver utvecklas fram till årets slut", föreslog Hoa. För närvarande är regeringsstrukturen uppdelad i fyra nivåer, från central till lokal nivå, med tre nivåer på lokal nivå. Därför behöver den mellanliggande distriktsnivån avskaffas. Han föreslog att befogenheter skulle delegeras till provinsen och att kommunerna skulle slås samman.

"För närvarande är våra kommuner fortfarande mycket fragmenterade trots många sammanslagningar; vissa kommuner har bara 2 000–3 000 invånare, vilket jag anser orimligt. I Industri 4.0-eran, även om området är avlägset, är byvägar bekväma att nå, så en sammanslagning av kommuner är lämplig. Därefter bör vi överföra myndigheten till kommunnivå istället för distriktsnivå, som för närvarande har ansvaret... Den nuvarande tidpunkten är lämplig."

Herr Hoa betonade också behovet av "konsolidering och effektivisering på provinsiell nivå" för att ta itu med problemet med ineffektiv statlig förvaltning.

Enligt honom gör för många provinser och städer inte bara den administrativa apparaten i varje lokalitet besvärlig, utan leder också till en irrationell resursfördelning.

Han nämnde exemplet med vissa provinser med liten befolkning och yta, som fortfarande har stora administrativa system, vilket orsakar kostnader och inte ger motsvarande effektivitet.

Omvänt har vissa provinser och distrikt stor utvecklingspotential men investeras inte tillräckligt i dem på grund av bristande samordning och stöd mellan administrativa enheter. Därför kommer en sammanslagning och effektivisering av provinser att bidra till att minska resursspridningen och stärka samordningen mellan orter i genomförandet av politik.

"Jag anser att det är lämpligt att slå samman antalet provinser och städer från 63 till cirka 40", sade Hoa.

Enligt Pham Van Hoa behövs specifika kriterier för att genomföra provinsiella sammanslagningar. Förutom befolkningsstorlek och naturområde bör även kriterier relaterade till kultur, historia, nationell säkerhet och försvar, skydd av suveränitet, geopolitisk position, regional och nationell planering samt lokalsamhällets kultur beaktas för att säkerställa stabilitet för socioekonomisk utveckling när landet går in i en ny era.

”Tidigare har vi upprepade gånger separerat och slagit samman provinser, men det var länge sedan. Nu kräver en sammanslagning av dem igen en bedömning och beaktande av de praktiska och objektiva aspekterna av socioekonomisk utveckling, nationellt försvar och säkerhet samt regional planering… Jag föreslår att man studerar frågan utifrån ekonomiska regioner såsom industriprovinser, jordbruksprovinser, provinser som utvecklar marina ekonomier och servicestäder…”

"Uppdelat i regioner, sektorer och branscher för att underlätta investeringar", sa han.

"Att göra saker ordentligt, inte bara sammanfoga och effektivisera på kartan"

Herr Dao Chi Nghia, biträdande chef för nationalförsamlingens delegation i Can Thos stad, anser att konsolideringen, effektiviseringen och sammanslagningen av den statliga administrativa apparaten är en viktig politik för partiet och staten, och att den måste genomföras synkront och omfattande, från central till lokal nivå, för att undvika en situation med "entusiasm i toppen, apati i botten".

"Denna beslutsamhet att konsolidera och effektivisera handlar inte bara om att göra saker mindre, utan också om att göra saker starkare, snabbare och mer effektiva, och skapa momentum för en balanserad utveckling i alla regioner, från slätter till berg, från landsbygdsområden till stadskärnor."

Detta måste dock ske enligt en specifik färdplan, som säkerställer att det inte orsakar större störningar i det politiska systemets funktion, sa han.

Representanten Dao Chi Nghia. Foto: Nationalförsamlingen

Herr Nghia analyserade att det nuvarande antalet 63 administrativa enheter (provinser och städer) leder till resursspridning, budgetslöseri och svårigheter att skapa momentum för regional ekonomisk utveckling.

Varje provins och stad har sin egen administrativa apparat, vilket leder till dubbelarbete med funktioner och ansvar, och ett slöseri med mänskliga och ekonomiska resurser. Den alltför små uppdelningen av administrativa enheter gör det också svårt att planera och investera i storskaliga utvecklingsprojekt.

I en kommentar till förslaget att slå samman och minska antalet provinser och städer från 63 till cirka 35–37 uppgav Nghia att detta är en viktig fråga med mångfacetterade konsekvenser, som särskilt drar till sig allmänhetens uppmärksamhet.

"Hur kan ett land blomstra när dess administrativa apparat är så tung och fragmenterad? Det är dags att djärvt omstrukturera och förändras för att optimera resurser och öppna upp möjligheter för ett land att stiga högre på världskartan", sa han.

Han föreslog att en sammanslagning av flera provinser och städer skulle avsevärt minska antalet tjänstemän och offentliganställda, spara driftskostnader för lokala administrativa myndigheter och minska överlappande funktioner och ansvar.

Detta kommer att göra det möjligt för regeringen att omfördela resurser för att investera i mer kritiska områden, såsom utbildning, hälso- och sjukvård, nationell säkerhet, infrastruktur och social välfärd.

Representanten Nghia analyserade situationen och föreslog att man skulle kunna föreställa sig dussintals små, spridda distrikt med begränsad landyta och gles befolkning som försvinner och slås samman med större städer och bildar starkare administrativa enheter. Detta skulle kunna bidra till att skapa dynamiska ekonomiska zoner, minska driftskostnaderna för den administrativa apparaten och främja hela landets utveckling.

"Detta är inte bara en konsolidering – en effektivisering av kartan – utan ett djärvt skifte i tänkandet kring statsförvaltningen. Huvudmålet är att skapa en smidig och dynamisk apparat som kan möta landets utvecklingsbehov i den nya eran", betonade han.

VN (enligt Vietnamnet)

Källa: https://baohaiduong.vn/sap-nhap-tinh-thanh-pho-khong-chi-la-tinh-gon-tren-ban-do-405977.html