Administrativ enhetsstruktur öppnar nya möjligheter för nationell utveckling

Målet med administrativa enheter är att bygga en regering närmare folket som tjänar folket bättre; samtidigt öppna upp en ny situation för nationell utveckling med en vision för åtminstone de kommande 100 åren.

Det 11:e mötet för den 13:e partiets centralkommitté. (Foto: Doan Tan/VNA)

Att fortsätta omorganisera det politiska systemet, omorganisera administrativa enheter och organisera lokala myndigheter med två nivåer är en av de två huvudsakliga innehållsgrupperna som centralkommittén kommenterade vid den 11:e konferensen, som ägde rum den 10-12 april.

Detta är en historisk konferens som diskuterar historiska beslut under den nya revolutionära perioden i vårt land. Efter konferensen kommer inrikesministeriet att leda och samordna med berörda ministerier och filialer för att organisera en nationell konferens som ska distribueras till centrala ministerier och filialer samt lokala myndigheter.

Förväntar sig beslut som är "viktiga vändpunkter"

Under de senaste fyra månaderna har genomförandet av centralkommitténs slutsatser i huvudsak lett och styrt slutförandet av organiseringen och effektiviseringen av apparaten för parti-, regerings-, nationalförsamlings- och fosterlandsfrontens organ på central nivå. Siffrorna om effektivisering av kontaktpunkter och arbetseffektivitet samt kostnadsbesparingar som anges i rapporterna har tydligt visat den revolutionära karaktären av denna effektivisering. Enligt generalsekreterare To Lams bedömning vid den 11:e centralkonferensens öppningssession är dock den politiska systemets organisationsmodell inte riktigt komplett, särskilt inte på lokal nivå.

För att fortsätta revolutionen med att effektivisera den organisatoriska apparaten höll politbyrån och sekretariatet många möten, diskuterade ingående många aspekter och enades om att lägga fram projektet för centralkommittén om att omorganisera och omorganisera administrativa enheter på alla nivåer och bygga en tvånivåsmodell för lokal förvaltning; tillsammans med projekt om partiorganisationssystemet på lokal nivå; omorganisering och effektivisering av Fosterlandsfrontens organ, sociopolitiska organisationer och massorganisationer som tilldelats uppgifter av partiet och staten; omorganisering av domstolar, åklagarmyndigheter etc.

”Detta är en fråga som tjänstemän, partimedlemmar och allmänheten är mycket oroade över. Den information som politbyrån och sekretariatet har visar att den stora majoriteten av allmänheten och partimedlemmarna håller med om, stöder, uppskattar denna politik och önskar att den ska genomföras snart”, sa generalsekreteraren.

Projektet om att omorganisera och omorganisera administrativa enheter på alla nivåer och bygga en tvånivåmodell för lokal förvaltning, tillsammans med de tillhörande projekten, är mycket viktiga och historiska frågor; inte bara omorganisering av organisation, apparatur och personal; utan även decentralisering av befogenheter; omorganisering av administrativa enheter; fördelning av resurser; och skapande av utrymme för utveckling.

Målet är att bygga en regering som är nära folket, tjänar folket bättre; samtidigt öppnar upp en ny situation för nationell utveckling med en långsiktig vision, åtminstone för de kommande 100 åren.

Generalsekreterare To Lam håller avslutningsanförandet vid den 11:e konferensen för den 13:e partiets centralkommitté. (Foto: Thong Nhat/VNA)

Efter 3 arbetsdagar har centralregeringen enats om en policy att organisera lokalförvaltningen på två nivåer: provinsnivå (provins, stad direkt under centralregeringen), kommunal nivå (kommun, valkrets, specialzon direkt under provins, stad); driften av administrativa enheter på distriktsnivå upphör från och med den 1 juli 2025 efter att resolutionen om ändring och komplettering av ett antal artiklar i 2013 års konstitution och lagen om organisation av lokalförvaltning 2025 (ändrad) träder i kraft. Antalet administrativa enheter på provinsnivå efter sammanslagningen är 34 provinser och städer; sammanslagningen av administrativa enheter på kommunal nivå säkerställer att hela landet minskar antalet administrativa enheter på kommunal nivå med cirka 60–70 % jämfört med nuvarande nivå.

Samtidigt, arrangera 5 sociopolitiska organisationer, 30 massorganisationer utsedda av partiet och staten och andra massorganisationer som ska vara direkt underställda Vietnams fosterlandsfront, med Vietnams fosterlandsfronts centralkommittés ständiga kommitté som ordförande för samråd, samordning och enande åtgärder. Avsluta verksamheten hos tjänstemannafackföreningar och försvarsmaktsfackföreningar; minska nivån på fackmedlemmarnas fackavgifter.

Centralkommittén enades också om en policy att effektivisera organisationen av folkdomstolen och folkåklagarna; folkdomstolens och folkåklagarnas organisationssystem har tre nivåer: folkdomstolen och högsta folkåklagarna, samt provinsiella och regionala nivåer. Folkdomstolens, högsta folkåklagarnas och folkdomstolens och folkåklagarnas verksamhet på distriktsnivå kommer att upphöra.

Etablera lokala partiorganisationer motsvarande de provinsiella och kommunala administrativa systemen (efter omorganisation). Avsluta verksamheten i partikommittéer på distriktsnivå (distrikt, städer, städer och distrikt direkt underställda provinsen och centralt styrda städer). Etablera partiorganisationer motsvarande provinsiella och kommunala administrativa enheter i enlighet med partistadgan och centrala bestämmelser.

Möta människors behov bättre

Efter konferensens information uttryckte många kadrer och partimedlemmar sina förväntningar på de "viktiga vändpunktsbesluten" när man genomför arrangemanget och omorganisationen av administrativa enheter på alla nivåer och bygger en tvånivåsmodell för lokal förvaltning; organiserar och effektiviserar Fosterlandsfrontens organ, sociopolitiska organisationer och massorganisationer som utsetts av partiet och staten; samt organiserar domstolar och åklagarmyndigheter. Dessa är mycket viktiga och historiska frågor.

Herr Ngo Thanh Phong (född 1949, bosatt i byn Binh Thoi 2, Binh Khanh-distriktet, Long Xuyen, An Giang-provinsen) - Tidigare chefredaktör för tidningen An Giang svarade VNA-reportrar. (Foto: Cong Mao/VNA)

Enligt Ngo Thanh Phong, tidigare chefredaktör för tidningen An Giang, syftar genomförandet av arrangemanget och omorganisationen av administrativa enheter på alla nivåer och konstruktionen av en tvånivåsmodell för lokal förvaltning att effektivisera statens förvaltningsapparat, spara budget och förbättra förmågan att betjäna människor och företag på det mest effektiva och optimala sättet. Sammanslagningen av orter till en stor administrativ enhet medför många strategiska fördelar.

Förutom geografiska och ekonomiska fördelar kommer övergången till en tvådelad offentlig förvaltningsmodell att bidra till att förenkla administrativa förfaranden, vilket sparar tid och kostnader.

Herr Phong sade också att justeringen av struktur, organisation och omorganisering av personal och tjänstemän behöver ha starka och specifika strategier för att "behålla" de som är verkligt begåvade och kapabla i den administrativa apparaten att tjäna och tjäna folket; och för att eliminera inkompetenta tjänstemän som är giriga efter makt, klamrar sig fast vid sina positioner och trakasserar folket och företagen.

Pham Ngoc Hung, tidigare rektor för Hau Giang provinsiella politiska skola, kommenterade att trots vissa utmaningar är en omstrukturering av den administrativa apparaten en oundviklig reform, i linje med landets utvecklingstrend. Det slutgiltiga målet är att bygga en regering som verkligen är av folket, av folket och för folket, närmare folket, närmare folket och som tjänar folket bättre.

Enligt Dr. Vo Dac Truyen, tidigare biträdande chef för Da Nang C-sjukhuset, kommer omorganisationen av provinserna och avskaffandet av organisationer på distriktsnivå, om den genomförs rimligt och vetenskapligt, att bidra till att minska mellanskiktet, effektivisera systemet och spara administrativa kostnader. Decentralisering till kommunnivå hjälper tjänstemännen att komma närmare folket och hantera arbetet snabbare.

Angående omorganisationen av domstolen och åklagarmyndigheten till tre nivåer, sa Le Vu, föreläsare vid University of Technical Education - Danang University, att omorganisationen av dessa enheter bidrar till att säkerställa koncentration, enhet, förbättra kvaliteten på rättegångar och åtal; bidra till att undvika resursspridning, öka objektivitet och rättvisa. Detta är också en möjlighet att sprida informationstekniska tillämpningar i stor utsträckning, såsom att bygga e-domstolar och digital åklagarmyndighet, vilket bidrar till att minska tidsåtgången och öka transparensen.

Säkerställ att inga störningar uppstår efter att den administrativa enheten har arrangerats

För att grundligt förstå och seriöst och effektivt genomföra politbyråns och sekretariatets slutsatser om omorganisationen av apparaten, utfärdade regeringen nyligen resolution nr 74/NQ-CP om planen för genomförande av omorganisationen av administrativa enheter och byggande av en tvånivåsmodell för lokal förvaltning. I vilken färdplanen och de uppgifter som ska utföras vid varje tidpunkt är tydligt definierade.

Regeringen har gett centrala ministerier och filialer i uppdrag att proaktivt föreslå och lämna in till behöriga myndigheter för offentliggörande eller offentliggörande inom deras befogenhet, juridiska dokument och vägledande dokument, för att lösa frågor som rör organisationen av administrativa enheter, upphörandet av verksamheten inom administrativa enheter på distriktsnivå och organisationen av lokala myndigheter på två nivåer, för att säkerställa att organisationen av lokala myndigheter på två nivåer fungerar smidigt, utan avbrott och utan rättsliga luckor efter organisationen av administrativa enheter. Slutförandedatum är före den 30 juni.

Premiärminister Pham Minh Chinh leder det ordinarie regeringsmötet i mars 2025. (Foto: Duong Giang/VNA)

Vid det ordinarie regeringsmötet i mars 2025 och onlinekonferensen mellan regeringen och kommunerna uppmanade regeringen och premiärministern ministerier, avdelningar och kommuner att snarast slutföra den tvånivåiga lokala förvaltningsmodellen, främja organiseringen och effektiviseringen av den administrativa apparaten i samband med institutionell förbättring och förbättra effektiviteten och ändamålsenligheten i statsförvaltningen.

Inrikesministeriet meddelade att de senast den 10 april 2025 hade mottagit, reviderat och färdigställt utkastet till lag om lokalförvaltningens organisation (ändrad) för att lägga fram för regeringen för behandling inför nationalförsamlingens nionde session. Lagutkastet har i grunden och på ett omfattande sätt ändrat och kompletterat bestämmelserna i den nuvarande lagen om lokalförvaltningens organisation. Följaktligen har den reglerat de administrativa enheterna samt organisationen och driften av lokala myndigheter enligt tvånivåmodellen (provinsiell och kommunal nivå).

I samband med utförandet av de uppgifter som regeringen tilldelat utbildningsministeriet har det även utfärdat riktlinjer för att säkerställa att kvaliteten och effektiviteten i verksamheten vid utbildningsinstitutioner inom de administrativa enheter som omorganiseras upprätthålls och förbättras. I synnerhet rekommenderas att den provinsiella folkkommittén endast granskar och identifierar innehållet i den statliga utbildningsförvaltning som för närvarande genomförs av distriktsnivå för att justera och överföra den till den provinsiella nivån (utbildningsdepartementet) eller kommunens folkkommitté för förvaltning; utför administrativ verksamhet relaterad till utbildning normalt, smidigt, kontinuerligt utan avbrott, utan att påverka samhällets, människornas och företagens normala verksamhet.

Yen Bais provinsiella partikommittés ständiga kommitté och Lao Cais provinsiella partikommittés ständiga kommitté höll en konferens för att utvärdera resultaten av samarbetet mellan de två provinserna sedan början av mandatperioden 2020-2025, och enades om en plan för att omorganisera och slå samman administrativa enheter på provinsiell nivå, vilket resolut genomfördes i enlighet med projektet och den plan som godkänts av centralregeringen.

De två provinsiella partikommittéerna var mycket eniga om policyn att slå samman de två provinserna Yen Bai och Lao Cai till Lao Cai-provinsen, med det administrativa centret i Yen Bai-provinsen under ledning av centralregeringen. Samtidigt enades de om att utfärda en gemensam resolution om inrättandet av en styrkommitté och en arbetsgrupp för att bistå styrkommittén i genomförandet av sammanslagningen av de två provinserna för att på ett heltäckande sätt leda och styra utvecklingen och genomförandet av projektet.

Enligt Vietnam+

Källa: https://baoangiang.com.vn/chinh-tri-xa-hoi/tin-tuc-su-kien/sap-xep-don-vi-hanh-chinh-mo-ra-cuc-dien-moi-trong-phat-trien-dat-nuoc-a418790.html