Ändring av prislagen: Främja decentralisering, undanröja flaskhalsar

Efter en period av implementering har bristerna i den nuvarande prislagen gradvis uppenbarat sig, särskilt i samband med implementeringen av den lokala förvaltningsmodellen med två nivåer.

Det senaste utkastet till reviderad prislag som utarbetats av finansministeriet föreslår en stark decentralisering till kommunnivå, vilket försämrar affärsvillkoren och skapar mer gynnsamma villkor för prisvärderingsföretag.

Brister från praktiken

En av de viktiga ändringarna i prislagen är befogenheten att stabilisera priserna. Foto: chinhphu.vn

Enligt en snabb undersökning gjord av reportrar i vissa stadsdelar i Hanoi delar många människor samma önskan att när problem uppstår med servicepriser i området måste det finnas en myndighet som är direkt ansvarig.

”Avgifter för miljösanering har ökat, och elräkningarna har tredubblats under de senaste två åren enligt den nya beräkningsmetoden. På många platser runt flerbostadshus i distrikten Yen Hoa och Cau Giay är avgiften för att parkera motorcyklar efter klockan 18.00 8 000 VND/gång, mycket högre än reglerna, men vi kan inte vädja till regeringen närmast folket”, sa Doan Diep Anh i distrikten Yen Hoa.

Anledningen är att enligt den nuvarande prislagen har inte valkretsar rätt att överväga justeringar av prisstabilisering, utan städer eller distrikt. Samtidigt, enligt den tvånivåmodell för lokalt styre som anges i resolution nr 203/2025/QH15 som godkändes av nationalförsamlingen den 16 juni 2025, har driften av administrativa enheter på distriktsnivå i hela landet upphört sedan den 1 juli 2025.

Denna till synes lilla historia visar på en stor juridisk lucka i prishanteringen på gräsrotsnivå. Den lokala förvaltningsmodellen med två nivåer har implementerats och implementeras för att effektivisera apparaten och förbättra den administrativa effektiviteten. Men om prislagen inte ändras snabbt kommer många brister att kvarstå och direkt påverka människors liv.

Mer allmänt anser många juridiska experter också att utfärdandet av 2023 års prislag har skapat en komplett rättslig ram för prishantering och drift; fortsätter att främja genomförandet av partiets politik om principen om prishantering enligt marknadsmekanismen, med statlig reglering, särskilt i samband med internationell ekonomisk integration, i syfte att uppnå målen att harmonisera produktionsföretagens, människornas och statens intressen, bidra till att kontrollera målinflationen, stabilisera makroekonomin, hållbar utveckling och grön tillväxt.

Decentraliseringen av ledningsmakt är dock alltför koncentrerad på provins- och kommunnivå, och avsaknaden av roll för valkrets- och kommunnivå har lett till en situation av "överbelastning uppe, passiv nede", vilket påverkar effektiviteten i prissamordningen.

Stärka kommunnivåns roll

Det senaste lagförslaget om ändring och komplettering av ett antal artiklar i prislagen, som utarbetats av finansministeriet, fokuserar på att ändra och komplettera prisstabilisering; listan över varor och tjänster som prissätts av staten; specialiserad prisinspektion, kontroll av efterlevnaden av prislagen och prisvärdering.

Finansministeriet (lagberedningsmyndigheten) har, i enlighet med folkets åsikter – de ämnen som först och mest påverkas av prispolitiken – föreslagit för regeringen att artikel 32 i regeringens dekret nr 125/2025/ND-CP av den 11 juni 2025 ska ändras för att överföra ansvaret för att organisera genomförandet av prisstabilisering från folkkommittén på distriktsnivå i enlighet med punkt b, klausul 2, artikel 20 i prislagen till folkkommittén på kommunnivå, tillsammans med rimliga, kontrollerade delegeringar av befogenheter och en tydlig samordningsmekanism.

Utkastet ändrar och kompletterar även listan över varor och tjänster vars priser bestäms av staten. Det är värt att notera att befogenheten att fastställa priser för transport av naturgas via rörledning och tjänster för lagring, omsmältning, transport och distribution av flytande naturgas för elproduktion tilldelas folkkommittéerna på provinsiell nivå.

Samtidigt föreslog finansministeriet att infrastrukturtjänster i industriparker och ekonomiska zoner, investerade från statsbudgeten, skulle läggas till listan över statligt prissatta tjänster, med beslutsfattande befogenheter hos den provinsiella folkkommittén.

Dessutom förtydligas tillämpningsområdet för offentliga produkter och tjänster till att omfatta tjänster som använder budget från regelbundna utgiftskällor, i syfte att synkronisera med lagen om anbudsgivning, beställning och tilldelning av uppgifter för att tillhandahålla offentliga tjänster. Föreskrifter relaterade till järnvägsinfrastrukturförvaltning och underhållstjänster justeras också för att vara förenliga med den nya järnvägslagen, medan namnen på behöriga ministerier och filialer också uppdateras för att överensstämma med regeringens nya organisationsstruktur.

Det är värt att notera att utkastet även tillhandahåller lösningar för att skapa mer gynnsamma villkor för företag som tillhandahåller värderingstjänster genom att minska och förenkla affärsvillkoren, såsom att ta bort regleringen av "full civilrättslig handlingsförmåga" och ta bort kravet på att "värderingsföretag måste vara etablerade och registrerade för värderingstjänstverksamhet enligt företagslagen" i 2023 års prislag.

Feedbackadressen är tydlig.

Enligt advokat Le Quang Vung har lagförslaget visat en öppen anda och har utarbetats noggrant och seriöst. När det väl är antaget kommer människor att ha en tydlig "adress" att rapportera till, och den lokala regeringen kommer effektivt att främja sin roll att "vara nära folket".

För att detta rättsdokument verkligen ska kunna träda i kraft är det dock nödvändigt att fortsätta granska och ändra oklara regleringar för att undvika att skapa kryphål för företag att undgå skyldigheter. Dessutom behöver lagförslaget kompletteras med regler om priskontroll och prisvärdering för att förhindra monopolpriser eller ovanligt höga rabatter vid prissättning och prisregistrering av monopolföretag inom ett antal områden, såsom persontransporter med teknikfordon, flernivåförsäljning etc.

Ur ett annat perspektiv föreslog inrikesministeriet att förmedlingstjänsten enligt kontraktet för att skicka vietnamesiska arbetare för att arbeta utomlands skulle tas bort från prislistan, eftersom denna förmedlingsavgift i verkligheten betalas av vietnamesiska företag till organisationer och individer i det land som tar emot arbetarna. I synnerhet varierar kostnaden ofta beroende på marknaden, vilket gör det svårt att tillämpa en fast prismekanism.

Angående obligatorisk behandling för drogberoende sa Tran Thi Lieu, biträdande chef för avdelningen för planering och finans vid hälsoministeriet, att det nuvarande prisregleringssystemet saknar konsekvens mellan hälsoministeriet, ministeriet för offentlig säkerhet, ministeriet för nationellt försvar, folkkommittéer och folkråd på provinsiell nivå när det gäller att utfärda dokument om prissättning av medicinska undersökningar och behandlingstjänster.

Därför föreslog Tran Thi Lieu att reglera enligt den allmänna principen, där hälsoministeriet fastställer det maximala priset, ministerier som ministeriet för offentlig säkerhet och ministeriet för nationellt försvar beslutar eller delegerar specifika priser till anslutna enheter, och den provinsiella folkkommittén beslutar om priset för offentliga anläggningar i området. Samtidigt måste prisreglerna i lagen om medicinsk undersökning och behandling ändras samtidigt för att vara förenliga med lagutkastet.

Källa: https://hanoimoi.vn/sua-doi-luat-gia-day-manh-phan-cap-thao-go-cac-diem-nghen-716322.html