Ändringsresolution nr 98/2023/QH15: Skapande av en banbrytande mekanism för utvecklingen av Ho Chi Minh-staden

På eftermiddagen den 3 december, som en fortsättning på den tionde sessionen, lyssnade nationalförsamlingens ledamöter på presentationen och verifieringsrapporten om nationalförsamlingens utkast till resolution om ändring och komplettering av ett antal artiklar i resolution nr 98/2023/QH15 om att pilotprojektera ett antal specifika mekanismer och policyer för utvecklingen av Ho Chi Minh-staden.

Detta är ett viktigt steg för att fullända den rättsliga grunden, skapa ny fart och genombrott för Ho Chi Minh-stadens utveckling, värdig sin roll som hela landets ekonomiska lokomotiv.

När vice premiärminister Bui Thanh Son presenterade regeringens förslag uppgav han att ändringen och kompletteringen av resolution 98 bygger på en solid politisk , juridisk och praktisk grund, baserad på Ho Chi Minh-stadens utvecklingsinriktning i politbyråns resolutioner och slutsatser, särskilt efter sammanslagningen har staden utökats avsevärt vad gäller area, befolkningsstorlek och utvecklingsutrymme.

Vice premiärminister Bui Thanh Son. (Foto: DUY LINH)

För att framgångsrikt uppnå utvecklingsmålen, särskilt det tvåsiffriga tillväxtmålet under de kommande fem åren, behöver Ho Chi Minh-staden dock ytterligare 1,8 miljoner miljarder VND. Befintliga resurser täcker endast cirka 30 % av samhällets totala kapitalbehov. Därför är det oerhört brådskande att lägga till banbrytande lösningar som överträffar lagen i resolution 98 för att attrahera investeringsresurser, omedelbart lösa flaskhalsar och frigöra resurser.

Förslag om att inrätta Ho Chi Minh-stadens frihandelszon

Angående det grundläggande innehållet sa vice premiärminister Bui Thanh Son att resolutionsutkastet ändrar och kompletterar sex artiklar (artiklarna 1, 4, 6, 7, 11, 12) och lägger till en ny artikel, artikel 7a, till resolution nr 98, med policyer som fokuserar på fyra huvudgrupper av frågor.

Betalning för järnvägsprojekt: Tillåta folkrådet i Ho Chi Minh-staden att använda den lokala budgeten för att betala kompensation och stödja omlokalisering av stationsområdet, järnvägen och omgivande områden för att skapa en markfond för jämförelse eller betalning till investerare som genomför järnvägen enligt BT-kontraktet (bygg-överföring).

Utnyttjande av TOD-markfonden: Gör det möjligt för staden att använda 100 % av intäkterna från TOD-markfonden (stadsutveckling inriktad på kollektivtrafik) för att direktinvestera i lokala järnvägsprojekt och transportprojekt på TOD-rutter.

Decentralisering av befogenheter: Decentralisera till stadens folkkommitté att besluta om investeringar i byggnation som kombinerar bostäder, kommersiella tjänster vid stationer, områden för tågunderhåll och områden nära trafikkorsningar; besluta om tekniska ekonomiska indikatorer, indikatorer för markanvändningsplanering i dessa områden som skiljer sig från nationella tekniska standarder.

Förenkling av förfaranden: Utöka tillämpningsområdet för särskilda investeringsförfaranden till alla projekt i funktionella zoner (industriparker, exportbearbetningszoner, högteknologiska zoner...) för att förkorta de administrativa förfarandena.

Bild från mötet. (Foto: DUY LINH)

Beträffande inrättandet av frihandelszonen kompletterar resolutionsutkastet artikel 7a och fastställer en fullständig rättslig ram för frihandelszonmodellen i Ho Chi Minh-staden, liknande de mekanismer som tillämpats för Hai Phong och Da Nang. Samtidigt ger den stadens folkkommitté befogenhet att besluta om inrättande, utvidgning och justering av frihandelszonens gränser, och betraktar detta som en lokal justering av generalplanen.

När det gäller markåterställning utökar resolutionsutkastet befogenheten att återta mark för att tjäna socioekonomisk utveckling, för nationella och allmänna intressen; det tillägger fall av markåterställning inklusive projekt i frihandelszoner och projekt för att attrahera strategiska investerare i Con Dao.

När det gäller att attrahera strategiska investerare, utöka listan över prioriterade industrier för att attrahera strategiska investerare, med fokus på storskaliga projekt, ledande inom utveckling av transportinfrastruktur, stadsområden, turism, kultur - sport, hälso- och sjukvård, ren energi, logistik, miljöskydd och investeringsprojekt i Con Dao-området.

Dessutom lägger utkastet till resolution incitament för företagsskatt för infrastrukturprojekt i särskilt svåra områden och incitament för forsknings- och utvecklingsverksamhet. Det gör det möjligt för behöriga myndigheter att samtidigt godkänna investeringspolicyer och investerare om endast en investerare uppfyller villkoren.

Överväg noga bestämmelserna om markåterställning i utkastet till resolution.

När ordföranden för ekonomiska och finansiella kommittén, Phan Van Mai, presenterade granskningsrapporten sa han att kommittén och nationalförsamlingens ständiga kommitté i princip var överens om policyn att ändra och komplettera resolution 98 för att dra nytta av Ho Chi Minh-stadens utvecklingsmöjligheter. Han begärde dock ett förtydligande av vissa delar av innehållet.

Ekonomiska och finansiella kommittén noterade att det föreslagna tillämpningsområdet för resolutionsutkastet fortfarande är brett och utbrett, med många bestämmelser som överlappar med gällande lagbestämmelser och andra lagförslag och resolutionsutkast som lämnas in till nationalförsamlingen. Samtidigt har en del innehåll en direkt inverkan på statsbudgeten, markförvaltningen, offentliga tillgångar och människors liv, vilket kräver att den utarbetande myndigheten noggrant granskar och utvärderar slutförandet.

Ekonomiska och finansiella kommittén tog upp ett antal specifika frågor att beakta, såsom stadsutvecklingsmodellen enligt TOD. Beträffande betalningsreglerna för BT-kontrakt fann majoriteten av kommitténs yttranden att det ytterligare innehållet om betalning för järnvägsprojektinvesterare som tillämpar BT-kontraktstypen har ett snävare tillämpningsområde eller överlappar med gällande regler och kan begränsa lokala initiativ. Det rekommenderas att den beredningsansvariga myndigheten förtydligar denna inskränkning av tillämpningsområdet.

Ordförande för ekonomiska och finansiella kommittén, Phan Van Mai. (Foto: DUY LINH)

Beträffande kombinerad markanvändning instämmer den granskande myndigheten i princip i att tillåta kombinationen av bostadsbyggande och kommersiella tjänster i stationsområdet och TOD-korsningen för att utnyttja markmedel och öka budgetintäkterna. Den nuvarande marklagen tillåter dock inte kombinationen av mark som används för offentliga ändamål med bostadsändamål. Det rekommenderas att granska och föreslå ändringar för nationell tillämpning för att säkerställa enhetlighet.

Med bibehållandet av 100 % av TOD-intäkterna enligt järnvägslagen och användningen av lokala budgetar under folkrådets befogenhet, rekommenderas det att överväga att inte ange detta innehåll i utkastet till resolution för att undvika dubbelarbete.

Beträffande markförvärv finner kommittén att det är en känslig och komplicerad fråga att lägga till fall av markförvärv utöver de som anges i marklagen, och att den är direkt relaterad till markanvändarnas rättigheter och legitima intressen. Därför rekommenderas att denna policy noggrant övervägs.

Ordföranden för ekonomiska och finansiella kommittén, Phan Van Mai, föreslog att den utarbetande myndigheten skulle fortsätta att granska och undersöka, endast föreslå en lista över verkligt nödvändiga projekt, prioritera att attrahera storskaliga projekt som använder hög och avancerad teknik och har en stor och positiv inverkan på stadens socioekonomiska utveckling och löser brådskande lokala problem.

Beträffande inrättandet av frihandelszonen enades Ekonomiska och finansiella kommittén och Nationalförsamlingens ständiga kommitté om inrättandet av frihandelszonen i Ho Chi Minh-staden. Beträffande de specifika mekanismerna och policyerna för frihandelszonen enades kommittén i princip om de mekanismer och policyer som har föreskrivits för att gälla för Hai Phong Citys frihandelszon.

VAN TOAN

Källa: https://nhandan.vn/sua-doi-nghi-quyet-so-982023qh15-tao-co-che-dot-pha-phat-trien-thanh-pho-ho-chi-minh-post927676.html