Ändring av lagen om högteknologi: Hur kan man öka möjligheterna och minska utmaningarna med att attrahera strategiska utländska direktinvesteringar?

(Chinhphu.vn) - Den reviderade lagen om högteknologi, som behandlas av nationalförsamlingen, är inte bara ett strategiskt steg för att konkretisera politbyråns resolution 57-NQ/TW om vetenskapliga och tekniska genombrott, utan väcker också stora frågor om förmågan att attrahera högkvalitativa utländska direktinvesteringar (FDI). Experter rekommenderar att det bör finnas en politik med tillräckligt utrymme och stabilitet så att Vietnam inte missar möjligheten att attrahera globala teknikföretag.

Policyuppgradering: Från utmaning till genombrott

Enligt en analys är merparten av detta kapitalflöde fortfarande inriktat på montering och bearbetning med lågt mervärde, trots att landet har attraherat mer än 400 miljarder USD i utländska direktinvesteringar sedan 1988. Högteknologiska områden som halvledare, artificiell intelligens eller bioteknik står bara för en blygsam andel och uppfyller inte behoven för den nationella digitala omvandlingen.

Utkastet till reviderad lag om högteknologi syftar till att övervinna dessa brister genom att skapa en mer transparent och stabil rättslig korridor. En av de anmärkningsvärda förändringarna är ökningen av kriterierna för att definiera högteknologiska företag: företag måste äga eller motta kärntekniköverföring på nivån "innovation och utveckling" eller "behärskning och förbättring". Samtidigt klassificeras företag i två nivåer, där nivå 1 för företag med inhemska investerare som står för mer än 30 % av kapitalet, åtnjuter de högsta bolagsskatteincitamenten - 4-årigt undantag, 50 % reduktion i 9 år, 10 % skattesats i 15 år. Nivå 2, som tillämpas på de flesta 100 % utlandsägda utländska direktinvesteringsföretag, är endast skattebefriad i 2 år, 50 % reduktion i 4 år och 15 % skattesats.

Dessutom föreslås i utkastet att certifikatet för högteknologiska företag avskaffas och att man övergår till en form av självbedömning baserad på kriterier. Detta syftar till att minska de administrativa förfarandena, men medför också risker för transparens och politisk stabilitet. Befintliga företag kan stöta på svårigheter om det inte finns tydliga övergångsbestämmelser, vilket leder till en gradvis förlust av incitament trots att de fortfarande uppfyller kriterierna.

Dubbel inverkan på utländska direktinvesteringsflöden

Lagändringen förväntas främja investeringar i högteknologisk produktion och företag, vilket bidrar till målet att göra vetenskap och teknik till en drivkraft för ekonomisk utveckling. Experter uppskattar denna insats mycket, eftersom högteknologiska utländska direktinvesteringar inte bara tillför investeringskapital utan även avancerad teknik, ledningskunskap och överföringsmöjligheter till inhemska företag.

Som erfarenheterna från Sydkorea, Singapore och Indien har visat har överlägsen incitamentspolitik och en stabil miljö hjälpt dem att attrahera "jättar" som Samsung, Intel och Google, och därigenom byggt en stark inhemsk leveranskedja.

Bui Ngoc Tuan, biträdande generaldirektör för skatte- och juridisk rådgivning på Deloitte Vietnam, betonade: ”Policystabilitet och förutsägbarhet är viktiga faktorer i investeringsbeslut inom högteknologi. När certifikatet bara är giltigt i 5 år kommer det att vara svårt för investerare att planera långsiktiga strategier, särskilt för storskaliga projekt med investeringskapital på miljarder USD och tekniktillämpningscykler som varar 10–15 år.” Tuan noterade också att skärpta kriterier och minskade incitament skulle kunna minska Vietnams konkurrenskraft jämfört med grannländerna.

Docent Dr. Bui Tat Thang, tidigare chef för Institutet för utvecklingsstrategi, sa att Vietnam fortfarande behöver främja attraktion av utländska direktinvesteringar, särskilt inom områdena högteknologi och ren teknik. När skatteincitament inte längre är det "huvudvapnet" är det nödvändigt att hitta andra verktyg än skatter, så länge det säkerställer en mer gynnsam och attraktiv affärsmiljö jämfört med andra partners. Han föreslog behovet av att lägga till icke-skatterelaterade stödåtgärder, såsom markincitament, utbildning av personalresurser eller stöd till forskning och utveckling (FoU), för att kompensera för minskningen av skatteincitament.

Politiken är tillräckligt stor för att attrahera strategiska investerare

För att den reviderade lagen om högteknologi verkligen ska bli en "magnet" för att attrahera utländska direktinvesteringar rekommenderar experter att regeringen måste mäta den faktiska kapaciteten att absorbera teknologi hos vietnamesiska företag för att bygga en lämplig uppgraderingsmekanism. Endast att uppmuntra "mottagande av överföringar" utan att leda utländska direktinvesteringsflöden kommer att leda till att resurser sprids, vilket minskar möjligheterna för inhemska företag att utvecklas.

Den föreslagna lösningen är att aktivera alla stödkanaler: attrahera utländska direktinvesteringar för att skapa högkvalitativa mänskliga resurser; uppmuntra forskningskopplingar mellan utländska direktinvesteringssektorn - företag - inhemska universitet; främja tekniköverföring genom samfinansieringsprogram; utveckla innovativa industriella kluster och fonder för att stödja inhemska företag i att ta emot teknik.

”Den största svagheten hos den vietnamesiska näringssektorn är dess obskyra roll i den globala värdekedjan”, säger Dau Anh Tuan, biträdande generalsekreterare för Vietnams handels- och industriförbund . Han föreslog att man skulle främja program för att koppla samman utbud och efterfrågan, tillhandahålla tekniskt stöd och dela produktionsstandarder så att inhemska företag kan uppfylla leverantörsstandarder, samtidigt som man skapar innovativa industriparker där stora och små, inhemska och utländska företag kan samarbeta för att utveckla teknik.

"Staten måste spela rollen som 'mellanledande främjare' för att skapa hållbara, effektiva och ömsesidigt fördelaktiga kopplingar mellan ekonomiska sektorer", betonade han.

Nguyen Duc

Källa: https://baochinhphu.vn/sua-luat-cong-nghe-cao-lam-sao-tang-co-hoi-giam-thach-thuc-trong-thu-hut-fdi-chien-luoc-102251030122910708.htm