Ändring av lagen för att skapa nya stadsområden

En av de utestående frågorna för närvarande är behovet av att förtydliga begreppet "urban" i den lokala förvaltningsmodellen med två nivåer. Efter att de administrativa enheterna på stads- och provinsnivå avskaffats och endast kommun- och stadsdelsnivå kvarlämnats, är förvaltningen av det urbana systemet i desperat behov av lämpliga rättsliga och planeringsmässiga anpassningar. Många åsikter frågar sig om begreppet "urban" fortfarande existerar på kommun- och stadsdelsnivå? Och i så fall, vilka kriterier och standarder kommer att tillämpas för att definiera och utveckla stadsområden?

En annan fråga som kräver särskild uppmärksamhet är sambandet mellan stadsutveckling och den gröna – smarta – trenden mot klimatförändringar. Dessa kriterier behöver legaliseras, vilket hjälper vietnamesiska städer att inte hamna på efterkälken i den globala kapplöpningen, samtidigt som en grund skapas för hållbar utveckling. Om specifika och genomförbara tekniska standarder inte snart läggs fram kommer situationen med "smarta städer på pappret" att fortsätta, och verkligheten kommer fortfarande att vara översvämningar, trafikstockningar, brist på offentliga ytor etc.

Dessutom behöver de lokala myndigheternas roll i stadserkännandet förtydligas. Enligt information från byggnadsministeriet kommer den provinsiella folkkommittén, i de lagändringar som genomförs, att decentraliseras och bemyndigas att erkänna stadsområden av typ 2, 3 och 4. Den provinsiella folkkommittén kommer också att bemyndigas att godkänna detaljerade planer som passar verkligheten. Detta förväntas vara ett sätt att påskynda projekt istället för att "stå i kö" och vänta på godkännande på central nivå.

Det är dock nödvändigt att uppriktigt erkänna att decentralisering måste gå hand i hand med kontroll i värderings- och godkännandeprocessen. Decentralisering utan kontroll skiljer sig inte från att ge fler "privilegier" till intressegrupper, när en planeringssignatur kan förvandla jordbruksmark till guldmark, med en värdeskillnad på upp till tusentals miljarder dong. Tillsammans med detta måste digitalisering av hela processen, publicering av register, framsteg, kostnader etc. bli obligatoriska krav. Först då kommer reformer verkligen att bli verklighet och återfå människors och företags förtroende.

Inför de brådskande kraven från verkligheten ändrar och kompletterar byggnadsministeriet och relaterade ministerier och grenar nya bestämmelser i relaterade lagar, såsom bygglagen och lagen om stadsplanering och landsbygdsplanering. Problemet är att de lagstiftande myndigheterna måste granska och säkerställa överensstämmelse mellan lagarna för att undvika att hamna i en ond cirkel: att ändra lagen men skapa nya "flaskhalsar". Dessutom är lagändringar inte bara en lagstiftningsteknik utan måste fokusera på styrningstänkande. Det vill säga, stadsstyrning stannar inte vid "licensiering - godkännande" utan måste handla om att skapa livsrum, säkerställa medborgarnas rättigheter och förbereda sig för framtiden.

Framgången med lagändringen och tillägget bör inte mätas i antalet lagar som förenklas och kompletteras, utan i livskvaliteten för miljontals stadsbor och Vietnams attraktivitet i internationella investerares ögon. Det är dags att inse sanningen, antingen tar vi tillfället i akt att förvandla denna lagändring till en vändpunkt för vietnamesiska städer att nå nya höjder, eller så upprepar vi den välbekanta cykeln: ändra lagen, halka efter, sedan ändra igen. Och priset för den förseningen kommer att bäras av inga andra än stadsborna själva.

MINH DUY

Källa: https://www.sggp.org.vn/sua-luat-de-kien-tao-do-thi-moi-post816256.html