Ändra lagen för att skapa nya stadsområden.

En av dagens angelägna frågor är behovet av att förtydliga begreppet "stadsområde" inom den tvådelade lokala förvaltningsmodellen. Efter att administrativa enheter på stads- och kommunnivå avskaffats under provinsförvaltningen och endast kommuner och stadsdelar lämnats kvar, kräver förvaltningen av det urbana systemet snarast lämpliga rättsliga och planeringsmässiga anpassningar. Många ifrågasätter om begreppet "stadsområde" fortfarande existerar på kommun- och stadsdelsnivå. Och i så fall, vilka kriterier och standarder kommer att tillämpas för att definiera och utveckla stadsområden?

En annan fråga som kräver särskild uppmärksamhet är sambandet mellan stadsutveckling och gröna, smarta och klimatförändringsresistenta trender. Dessa kriterier behöver kodifieras i lag, vilket hjälper vietnamesiska städer att undvika att hamna på efterkälken i den globala kapplöpningen och skapar en grund för hållbar utveckling. Utan ett tidigt införande av specifika och genomförbara tekniska standarder kommer situationen med "smarta städer på pappret" att bestå, medan i verkligheten översvämningar, trafikstockningar och brist på offentliga utrymmen kommer att fortsätta.

Dessutom behöver de lokala myndigheternas roll i stadserkännandet förtydligas. Enligt information från byggnadsministeriet kommer provinsiella folkkommittéer, i de lagändringar som för närvarande är på gång, att delegeras befogenhet att erkänna stadsområden av typ 2, 3 och 4. Provinsiella folkkommittéer kommer också att delegeras befogenhet att godkänna detaljerad planering som passar praktiska behov. Detta förväntas vara ett uppsving för att påskynda projekt istället för den nuvarande situationen med "köande" för godkännande på central nivå.

Det måste dock öppet erkännas att decentralisering måste åtföljas av kontroll i värderings- och godkännandeprocessen. Decentralisering utan kontroll är detsamma som att bevilja "privilegier" till särintressegrupper, där en enda planeringssignatur kan omvandla jordbruksmark till förstklassig fastighet, med en prisskillnad på tusentals miljarder dong. Utöver det måste digitalisering av hela processen, offentliggörande av dokument, framsteg, kostnader etc. bli obligatoriska krav. Först då kommer reformen verkligen att få effekt och återställa människors och företagens förtroende.

Som svar på akuta praktiska behov ändrar och kompletterar byggnadsministeriet och relaterade ministerier och myndigheter nya bestämmelser i relevanta lagar, såsom bygglagen och lagen om stadsplanering och landsbygdsplanering. Utmaningen är att de lagstiftande myndigheterna måste granska och säkerställa överensstämmelse mellan lagar och undvika en ond cirkel där lagändringar skapar nya flaskhalsar. Dessutom handlar lagändringar inte bara om lagstiftningsteknik utan måste fokusera på styrningstänkande. Detta innebär att stadsstyrning inte bara bör stanna vid "licensiering och godkännande" utan också måste innebära att skapa livsrum, säkerställa medborgarnas rättigheter och förbereda sig för framtiden.

Framgången med att ändra och komplettera lagar bör inte mätas i antalet förenklade eller tillagda lagar, utan i livskvaliteten för miljontals stadsbor och Vietnams attraktionskraft för internationella investerare. Det är dags att inse sanningen: antingen tar vi tillfället i akt att förvandla lagstiftningsprocessen till en vändpunkt för vietnamesiska städer att nå nya höjder, eller så upprepar vi den välbekanta cykeln: att ändra lagar, bli föråldrade och sedan ändra dem igen. Och priset för denna försening kommer i slutändan att bäras av stadsbefolkningen.

MINH DUY

Källa: https://www.sggp.org.vn/sua-luat-de-kien-tao-do-thi-moi-post816256.html