Ändring av lagen för att skapa momentum för järnvägsutveckling

I eftermiddags (3 mars) höll nationalförsamlingens utskott för vetenskap , teknologi och miljö och Vietnams vetenskaps- och teknologiföreningsunion (VUSTA) en workshop för att bidra med idéer för att finslipa utkastet till järnvägslag (ändrad).

Det är nödvändigt att ändra lagen och bekräfta att järnvägarna spelar en ledande roll.

Vid workshopen talade Le Quang Huy, ordförande för nationalförsamlingens utskott för vetenskap, teknik och miljö, och han uppskattade mycket hela processen med att utarbeta och utveckla lagförslaget av den lagstiftande myndigheten, från konsekvensbedömning och sammanfattning av järnvägslagen från 2017, forskning och inhämtning av internationella erfarenheter, omfattande insamling av åsikter...

Beträffande den fortsatta insamlingen av yttranden, godkännande och revidering, begärde Le Quang Huy att den utarbetande myndigheten – byggnadsministeriet (tidigare transportministeriet) – skulle notera viktiga innehållsförteckningar för forskningen i syfte att underlätta granskningsarbetet.

Ordföranden för nationalförsamlingens utskott för vetenskap, teknik och miljö, Le Quang Huy, föreslog att det ändrade järnvägslagförslaget tydligt måste visa partiets, statens och nationalförsamlingens politik för järnvägsutveckling.

Följaktligen är synvinkeln och tillvägagångssättet att institutionalisera partiets och statens politik och riktlinjer för järnvägsutvecklingspolitik, så det är nödvändigt att granska införandet i lagförslaget om partiets politik av politbyråns resolution nr 57 om genombrott inom vetenskaplig och teknisk utveckling, innovation och nationell digital transformation, och politbyråns slutsats nr 49 om inriktningen av Vietnams järnvägstransportutveckling till 2030, med en vision till 2045.

Enligt resolution nr 57 är vetenskap och teknologi en konkurrensfördel, de undanröjer hinder och flaskhalsar, skapar momentum och bidrar till BNP-tillväxt. Enligt slutsats 49 är järnvägar det viktigaste transportmedlet.

Tillsammans med det finns nationalförsamlingens resolutioner med policyer relaterade till investeringar i höghastighetsjärnvägar, utveckling av stadsjärnvägar i Hanoi, Ho Chi Minh-staden...

Herr Huy betonade att lagens utformning noggrant måste följa parti-, stats- och nationalförsamlingsledarnas riktningar gällande tankarna kring lagens utformning: Inte bara för förvaltning utan även för skapande, utveckling och åtgärdande av flaskhalsar; från förinspektion till efterinspektion, riskhantering; koncis, lättförståelig och omedelbart implementerbar. Fastna inte i regeringens auktoriteter, inkludera inte innehåll och regler i dekret och cirkulär.

När det gäller höghastighetsjärnvägar och stadsjärnvägar bör två alternativ övervägas, enligt ordföranden för utskottet för vetenskap, teknik och miljö: Uppdelning i kapitel eller avsnitt, med några separata bestämmelser; Inklusive allmänna bestämmelser om järnvägar.

När det gäller politik måste uppmärksamhet ägnas åt frågor som investeringar i konnektivitet, miljöskydd och klimatförändringsåtgärder, energibesparingar etc.

"Ett viktigt innehåll är TOD-modellen, vi måste noga uppmärksamma frågor om planering, ekonomi och förvaltning. När det gäller planering måste TOD vara kopplat till stadsområden; när det gäller förvaltning ligger ansvaret på central eller lokal nivå; när det gäller ekonomi, investeringsresurser och intäkter efter investeringar, delningsmekanismer..."

För järnvägsindustrin finns det relaterade frågor som: forskning och utveckling, personal, marknad, standarder, internationellt samarbete. Järnvägsindustrin handlar inte bara om lok och vagnar utan även mycket annat innehåll, inklusive digital data, digital transformation...", konstaterade Huy.

Vid workshopen var experter och forskare överens om att det är nödvändigt att ändra järnvägslagen för att underlätta järnvägsutvecklingen. Järnvägen måste spela rollen som det viktigaste transportmedlet på grund av dess fördelar: transport av stora volymer, långa sträckor, säkerhet, minskade utsläpp av växthusgaser och skydd av miljön. Järnvägslagen (ändrad) måste snart omsättas i praktiken för att möta transportbehoven och den socioekonomiska utvecklingen.

I sina yttranden om lagförslaget sa experterna att det är nödvändigt att ha ett innovativt tänkesätt och tillvägagångssätt, med effektivitet som mål, utifrån vilket det kommer att finnas sätt att bygga och investera. Observera innehållet om internationellt samarbete; TOD-modellen; biologisk miljöpåverkan, miljöföroreningar; decentralisering, delegering av makt, befogenheter, lokala ansvar; skydd och säkerställande av järnvägssäkerhet...

Den tidigare biträdande planerings- och investeringsministern Dang Huy Dong sa att resultat måste vara i fokus för utformningen av utkastet. När det gäller utvecklingen av stads-, industri- och exportbearbetningszoner, och skapandet av ekonomiska nav längs järnvägskorridoren, måste det finnas järnvägsförbindelser och järnvägen måste vara det huvudsakliga transportmedlet eftersom den transporterar stora volymer, minskar utsläpp och sänker kostnaderna.

”Detta är en möjlighet för oss att rita om landets ekonomiska korridor och göra ekonomin mer effektiv”, sa Huy och föreslog att den utarbetande myndigheten skulle ta maximalt tillvara mekanismer och policyer från kapitallagen, från nationalförsamlingens resolution om utveckling av stadsjärnvägar i Hanoi och Ho Chi Minh-staden, vilket återspeglas i utkastet till järnvägslag (ändrat).

Enligt docent Dr. Hoang Ha, vice ordförande för Vietnam Bridge and Road Science and Technology Association, måste lagförslaget reglera områdena höghastighetsjärnvägar och moderna stadsjärnvägar, särskilt investeringsfrågor, säkerhetskontroll och personalfrågor...

Skapar ny fart för järnvägsutvecklingen

Herr Tran Thien Canh, chef för Vietnams järnvägsmyndighet, sade att under processen att utarbeta lagen undersökte den presiderande myndigheten inhemska och utländska järnvägstyper, utvärderade de berörda parterna, från Vietnams järnvägsbolag, specialiserade järnvägsföretag, projektledningsstyrelser och förvaltningsbolag för stadsjärnvägar. Därigenom fick den in synpunkter från enheter om svårigheter och önskemål vid utformningen av policyer. Hittills har alla berörda parter instämt i lagförslaget.

Å andra sidan, genom granskning och bedömning, finns det ingen konflikt med mer än 40 lagar relaterade till järnvägar.

Järnvägslagen har ändrats och kompletterats för att skapa ny fart för järnvägsutvecklingen (Foto: Ta Hai).

Genom att lära av utländska erfarenheter från länder som Korea och genom bedömningar av Världsbanken kommenterade organisationer från Italien och Australien genom tekniskt stöd inom järnvägssektorn: Järnvägslagen från 2017 är avancerad och skiljer mellan statlig förvaltning och företag, och skiljer mellan infrastruktur och transport... Därför ärver utkastet till järnvägslag (ändrad) järnvägslagen från 2017 och uppdaterar nationalförsamlingens nya policyer om investeringar i nord-sydlig höghastighetsjärnväg, Lao Cai-Hanoi-Hai Phong-järnvägen och stadsjärnvägen.

"Lagförslaget har granskats av justitieministeriet och regeringens ständiga kommitté har i princip godkänt det. Representanter för den lagberedande myndigheten kommer att ta till sig yttrandena vid dagens workshop och fortsätta att utbyta information för att bidra till utvecklingen av en fullständig och praktisk järnvägslag (ändrad)", sade Canh.

Specifikt angående lagförslaget sa Canh att utvecklingen och utfärdandet av järnvägslagen (ändrad) är nödvändig för att fortsätta institutionalisera partiets och statens politik och riktlinjer för järnvägsutveckling; övervinna befintliga institutionella brister och otillräckligheter, skapa ny fart för utvecklingen av järnvägsindustrin, främja järnvägstransporternas konkurrenskraft och tillgodose människors resebehov.

Lagförslaget har granskats och omformats och består av 8 kapitel och 70 artiklar. Innehållet fokuserar på 5 viktiga och banbrytande innovationer för att skapa en rättslig korridor för järnvägsutveckling vad gäller: infrastrukturutveckling; infrastrukturförvaltning och -exploatering; järnvägstransportverksamhet; förbindelser; industriell och mänsklig resursutveckling. Samtidigt har hela lagförslaget granskats och reviderats.

Lagförslaget har särskilt lagt till bestämmelser för att mobilisera maximalt med lokala resurser samt andra ekonomiska sektorer för att delta i investeringar i byggandet av järnvägsinfrastruktur. I synnerhet finns det bestämmelser om att uppmuntra alla organisationer och individer att delta i investeringar i utvecklingen av järnvägsinfrastruktur genom många former av kontrakt (BT, BOT, BTO, BLT, BTL...) och regler om utnyttjande av markfonder i närheten av järnvägsstationer.

Ändring och komplettering av ett antal föreskrifter om incitament och stöd inom järnvägsdrift; ändring och komplettering av föreskrifter som tydligt definierar enheternas ansvar för investeringar i byggandet av nationella järnvägar, lokala järnvägar och specialiserade järnvägar.

Ändring och komplettering av föreskrifter om organisationer som har i uppdrag att förvalta statligt investerade järnvägsinfrastrukturtillgångar för att utföra underhåll av järnvägsinfrastruktur; Föreskrifter om leasing och tidsbegränsad överföring av rätten att utnyttja statligt investerade järnvägsinfrastrukturtillgångar.

När det gäller sammankoppling av transportsätt krävs ytterligare krav vid investeringar i järnvägsbyggnation för att säkerställa synkron och effektiv sammankoppling med andra transportsätt, inklusive anslutning till flygplatser, stora hamnar och trafiknav.

Beträffande utvecklingen av järnvägsindustrin och mänskliga resurser, komplettera bestämmelserna om ett antal järnvägsindustriella produkter i listan över högteknologiska produkter som prioriteras för investeringar och utveckling enligt bestämmelserna i lagen om högteknologi; Järnvägsbyggnationsprojekt och järnvägsindustriella arbeten med anbudspaket som organiseras för internationell anbudsgivning måste ha villkor som binder utländska entreprenörer att överföra teknik och utbilda mänskliga resurser för vietnamesiska partners att behärska ledning, drift, exploatering, underhåll och gradvis behärska tekniken.

Entreprenörer och investerare i investeringsprojekt för järnvägsbyggnation och projekt för att köpa och bygga nya lok och vagnar måste prioritera användningen av produkter, varor och tjänster som kan produceras och levereras inhemskt för att skapa förutsättningar för att attrahera maximala investeringsresurser och utveckla järnvägsindustrin, och därigenom skapa en tillräckligt stor marknad för att bidra till utvecklingen av stödjande industrier...

Källa: https://www.baogiaothong.vn/sua-luat-tao-dong-luc-phat-trien-duong-sat-192250303201737094.htm