Öka den rättsliga bindningen och verkställigheten av tillsynen

Med hänvisning till verkligheten i många fall där de övervakade myndigheterna är långsamma med att rapportera eller bara "svarar i form", rekommenderade ledamöterna i nationalförsamlingen att man skulle överväga att inrätta en mekanism efter tillsyn i riktning mot att kräva regelbunden rapportering av resultaten av genomförandet av tillsynsrekommendationerna, med tydliga sanktioner för fall med långsam lösning och att ansvaret tilldelas chefen.

Som en fortsättning på den tionde sessionen diskuterade nationalförsamlingen på morgonen den 24 oktober ett antal innehållsförteckningar med olika åsikter om utkastet till lag om nationalförsamlingens och folkrådens tillsynsverksamhet (ändrad).

Delegaterna var eniga om att antagandet av lagförslaget med progressivt och genomförbart innehåll kommer att vara en viktig drivkraft för att förnya och ytterligare förbättra effektiviteten i tillsynen – en av nationalförsamlingens och folkrådens nyckelfunktioner på alla nivåer.

Undvik situationen att "övervakningen är klar"

I ett uttalande om att färdigställa lagutkastet sa delegaten Thach Phuoc Binh (Vinh Long-delegationen) att resolutionerna, slutsatserna eller tillsynsrekommendationerna från nationalförsamlingen, nationalförsamlingens ständiga kommitté, det etniska rådet, nationalförsamlingens utskott och folkråden för närvarande, trots att de har högt politiskt värde, inte har någon rättslig mekanism för att genomdriva deras genomförande.

Delegat Thach Phuoc Binh ( Vinh Long Delegation). (Foto: DUY LINH)

Den nuvarande lagen definierar inte tydligt ansvar, sanktioner, tidsfrister och vilka myndigheter som ska övervaka genomförandet av tillsynsrekommendationerna. I många fall är tillsynsmyndigheterna långsamma med att rapportera eller bara ”svarar i form” utan specifika resultat, vilket leder till situationen att ”övervakningen är klar och det är allt”.

Utifrån ovanstående analys föreslog delegaten Thach Phuoc Binh att utkastet skulle lägga till en separat bestämmelse som föreskriver att de myndigheter, organisationer och individer som omfattas av tillsyn måste rapportera resultaten av genomförandet av resolutionen, slutsatserna och rekommendationerna för tillsynen inom 60 dagar från mottagandet av dokumentet.

Tillsynsmyndigheten har rätt att begära ytterligare rapporter eller göra en ny övervakning om resultaten är otillfredsställande. Vid utebliven implementering eller avsiktlig försening har tillsynsenheten rätt att begära att den behöriga myndigheten omprövar chefens ansvar.

Delegaterna föreslog också att man skulle lägga till en mekanism för att "åtala administrativt eller disciplinärt ansvar" för chefer för myndigheter som inte följer tillsynsrekommendationer. Dessutom bör nationalförsamlingens ständiga kommitté regelbundet sammanställa och offentliggöra en lista över myndigheter och orter som är långsamma eller ännu inte har implementerat tillsynsrekommendationer, vilket skapar press för publicitet och transparens.

Överväg att inrätta en mekanism för "efterövervakning" för att säkerställa en sluten övervakningsprocess.

Delegaten Ta Van Ha (Da Nangs stadsdelegation) delar samma uppfattning i denna fråga och sa att lagförslaget inte tydligt visar vilka regler som ska gälla i "efterhandsövervakningsfasen" för att förbättra effektiviteten av återövervakningen.

Enligt delegaten saknas det för närvarande en effektiv mekanism för att övervaka, kontrollera och utvärdera genomförandet av slutsatser, resolutioner och rekommendationer efter handledning. Slutsatserna och rekommendationerna från handledningar "stoppar ofta på rekommendationsnivå".

Delegat Ta Van Ha (Da Nang City Delegation). (Foto: DUY LINH)

Delegaterna rekommenderade att det är nödvändigt att överväga att inrätta en mekanism för "efterövervakning" för att säkerställa en fullständig sluten övervakningsprocess som inkluderar följande steg: övervakning för att samla in information, utvärdering, rekommendationer och uppföljning för att omvärdera.

Samtidigt finns det föreskrifter om obligatorisk rapportering för de tillsynsobjekt som omfattas av rekommendationer; förnyad övervakning om ingen förändring sker eller om implementeringen inte uppfyller kraven.

Delegaten Ha Sy Dong (Quang Tri-delegationen) delade samma bedömning att många av de senaste övervakningsslutsatserna inte har genomförts på allvar, vilket minskar de valda organens prestige och lagens effektivitet.

Därför föreslog delegaterna att man skulle lägga till bestämmelser om ansvar för genomförande och sanktioner efter övervakning, eventuellt i riktning mot att kräva regelbunden rapportering om resultaten av genomförandet av övervakningsrekommendationerna och att det skulle finnas tydliga sanktioner för fall av långsam lösning eller underlåtenhet att genomföra, med ansvaret kopplat till chefen.

”Först när slutsatserna från övervakningen genomförs på allvar kan en sluten cirkel av övervakning, inspektion, hantering och policyförbättring skapas”, sa delegaten Ha Sy Dong.

Lägg ansvaret på chefen för att implementera slutsatsen från övervakningen

Delegaten Nguyen Thi Suu (Hue stadsdelegation) var oroad över ansvaret för myndigheter, organisationer och individer under tillsyn och sa att bestämmelserna i artikel 7 i lagförslaget saknar sanktioner och chefens ansvar.

Delegater som deltar i diskussionssessionen på morgonen den 24 oktober. (Foto: DUY LINH)

Delegaterna föreslog att man i paragraf 3 skulle lägga till innehållet "Chefer för myndigheter och organisationer under tillsyn är personligen ansvariga om de inte rapporterar i tid, avseende innehåll eller inte genomför tillsynens slutsatser".

Samtidigt läggs till i klausul 4, artikel 7, innehållet "Vid bristande eller ofullständig implementering av rekommendationer måste myndigheten, organisationen eller individen som står under tillsyn få en skriftlig förklarande rapport skickad till tillsynsenheten och den behöriga myndigheten för att ansvaret ska beaktas".

Delegaten Ta Van Ha föreslog också att man skulle reglera ledarnas ansvar (både politiskt och administrativt) i genomförandet av slutsatserna från tillsynen; stärka rollen för nationalförsamlingens ständiga kommitté, folkets strävanden och tillsynskommitté, etniska rådet, nationalförsamlingens utskott, folkrådets utskott... i övervakning, tillsyn och organisering av bedömningen och ominspektionen av omövervakningen.

VAN TOAN

Källa: https://nhandan.vn/tang-tinh-rang-buoc-phap-ly-va-hieu-luc-thuc-thi-cua-giam-sat-post917715.html