Stärka insättningsgarantins proaktiva roll

Vissa ledamöter i nationalförsamlingen uppskattade utkastet till lag om insättningsgaranti (ändrad) för att diversifiera insättningsgarantiorganisationernas investeringsportfölj och sa att det borde regleras i riktning mot att endast tillåta insättningsgarantier att investera i kommersiella banker med hög kreditvärdighet och säkerställa minimikapitalsäkerhetskvoter, och inte vara föremål för särskild kontroll.

Befogenheten att godkänna investeringsportföljens struktur och gränser bör lämnas till regeringen , och insättningsgarantin bör endast implementeras inom den godkända omfattningen.

Kontroll behövs när insättningsförsäkringsbolag beviljar särskilda lån.

Under gruppdiskussioner om utkastet till lag om insättningsgaranti (ändrad) noterade nationalförsamlingens ledamöter att utarbetandet av lagen noggrant följde och fullt ut institutionaliserade partiets riktlinjer och statens politik; de fem policyer som redan godkänts av regeringen; ärvde bestämmelser som fortfarande är relevanta för praktiken; och åtgärdade brister och begränsningar som uppstod under genomförandet av 2022 års lag om insättningsgaranti.

Nationalförsamlingsledamoten Nguyen Ngoc Son ( Hai Phong ) var oroad över insättningsgarantins roll i tidiga ingripanden, särskild kontroll och hantering av svaga kreditinstitut och konstaterade att detta också är en verklighet där den nuvarande lagen inte tydligt definierar insättningsgarantins roll och befogenheter i att delta i tidiga ingripanden, särskild kontroll och hantering av svaga kreditinstitut.

Nationalförsamlingens vice Nguyen Ngoc Son (Hai Phong) håller ett tal. Foto: Khanh Duy

I denna revidering har lagförslaget lagt till insättningsgarantins rättigheter och skyldigheter gällande deltagande i bedömningen av återhämtningsplanens genomförbarhet... i artikel 14; enligt representanten Nguyen Ngoc Son är dock en del innehåll fortfarande inte helt klart.

Därför föreslog delegaterna att man skulle förtydliga mekanismen för att avgränsa befogenheter mellan banker; mellan Vietnams statsbank, insättningsförsäkringsbolaget och Vietnams kooperativa bank, eftersom detta är en av de banker som kan hantera svaga kreditinstitut, för att undvika överlappning och spridning av ansvaret mellan bankerna. Insättningsförsäkringsbolaget bör endast ta ledningen i de fall där kreditinstitut har försäkrade insättningar, medan andra banker, såsom Vietnams kooperativa bank, bör ansvara för den organisatoriska omstruktureringen.

Dessutom bör regler läggas till gällande begränsningsvillkor och kontrollmekanismer när insättningsgarantin tillhandahåller särskilda lån, köper obligationer och stöder betalningar för att säkerställa att inga finansiella risker uppstår för insättningsgarantin. Insättningsgarantin bör tillåtas att etablera fonder som kan ingripa tidigt, separata från insättningsgarantins utbetalningsfond, och investerade i säkra tillgångar.

Delegaterna noterade också behovet av att tydligt definiera principerna, kriterierna, omfattningen och ansvaret för personal som utsetts att förvalta och förvalta fonder under särskild kontroll, för att säkerställa att den godkända omstruktureringsplanen följs. De betonade också vikten av att stärka insättningsgarantins proaktiva roll i återhämtningen och hanteringen av svaga kreditinstitut, samtidigt som riskgränser och en strikt tillsynsmekanism bibehålls.

Beträffande insättningsförsäkringsorganisationers investeringsverksamhet, enligt artikel 21 i den nuvarande lagen, är insättningsförsäkringsorganisationernas investeringsformer begränsade till mycket säkra områden. Bestämmelserna i artikel 29 i detta lagförslag har dock diversifierat insättningsförsäkringsorganisationernas investeringsportfölj. "Detta är en mycket öppen struktur som bidrar till att främja insättningsförsäkringens roll", bedömde representanten Nguyen Ngoc Son.

Delegaterna föreslog dock att reglerna endast bör tillåta investeringar i insättningsgarantier i kommersiella banker med höga kreditbetyg och lägsta kapitaltäckningsgrad, och inte under särskild tillsyn. Befogenheten att godkänna investeringsportföljens struktur och gränser bör överlåtas till regeringen, och insättningsgarantier bör endast implementeras inom det godkända omfånget. Samtidigt bör specifika säkerhetsindikatorer läggas till; och en oberoende revisionsmekanism eller periodisk rapportering till Vietnams statsbank och statens revisionsmyndighet bör inrättas i denna fråga.

Representanten Nguyen Ngoc Son begärde också ett förtydligande om omfattningen av kapitalkällor som används för investeringsverksamhet och uppgav att endast reservfonden och utvecklingsinvesteringsfonden bör användas, och inte utbetalningsfonden för insättningsgarantin. Guvernören för Vietnams statsbank bör också utfärda maximala investeringsgränser för varje grupp av kreditinstitut och fastställa den lägsta likviditetskvot som insättningsgarantin måste upprätthålla. Det bör också finnas regler om principen för allokering av investeringskapital, med prioritet för systemets absoluta säkerhet.

Det har en avskräckande effekt men säkerställer ändå möjligheten att ge akut stöd.

När det gäller särskilda lån har artikel 35 i lagförslaget utökat insättningsgarantins ansvarsområden, inklusive bestämmelser om särskilda lån till kreditinstitut under särskild tillsyn. Enligt nationalförsamlingsledamoten Tran Dinh Gias ( Ha Tinh ) bedömning definierar dock de nuvarande bestämmelserna inte tydligt gränserna, räntorna och återbetalningsplanerna för lån.

Nationalförsamlingens vice Tran Dinh Gia (Ha Tinh) håller ett tal. Foto: Khanh Duy

Därför föreslog delegaterna att man skulle lägga till specifika bestämmelser om taket för användning av den operativa reservfonden för särskild utlåningsverksamhet; en särskild utlåningsränta som är förenlig med marknadsprinciper, har en avskräckande effekt men ändå säkerställer möjligheten att tillhandahålla krisstöd; och en plan och tidsram för återbetalning av lån för att säkerställa kapitalsäkerhet och upprätthålla förmågan att betala insättningsgaranti.

Enligt gällande lag är insättningsgarantins kärnfunktion att skydda insättarnas rättigheter och bidra till att upprätthålla banksystemets stabilitet. Särskild utlåning bör endast betraktas som en tillfällig åtgärd, ett tillfälligt stöd, inte en regelbunden uppgift. Att utvidga dess omfattning utan att specificera gränser skulle snedvrida insättningsgarantins funktion, vilket skulle leda till överlappning med kreditfunktionen hos Vietnams statsbank eller andra kreditinstitut.

I praktiken bildas den operativa reservfonden huvudsakligen av insättningsgarantipremier som bidrar med från deltagande institutioner, och fungerar som en betalningskälla vid en bankkonkurs. "Att använda denna fond för särskilda lån, utan tydliga kontrollmekanismer och gränser, kommer att minska återbetalningsförmågan, påverka insättarnas förtroende och äventyra säkerheten i finans- och banksystemet", konstaterade representanten Tran Dinh Gia.

Beträffande förfarandet för utbetalning av försäkringsförmåner föreskrivs i artikel 24, paragraf 4, i lagförslaget att "inom 45 dagar från det att skyldigheten att betala ut försäkringsförmåner uppstår är insättningsgarantin ansvarig för att betala ut försäkringsförmåner till den insättningsförsäkrade."

Nationalförsamlingsledamoten Nguyen Van An (Hung Yen) håller ett tal. Foto: Khanh Duy

Med tanke på att en 45-dagarsperiod är relativt lång och kan orsaka allmänhetens oro gällande återkravet av deras pengar, föreslog nationalförsamlingsledamoten Nguyen Van An (Hung Yen) att informationsteknik och elektronisk datahantering bör tillämpas under inspektions- och verifieringsprocessen för att förkorta tiden och säkerställa försäkringsdeltagarnas rättigheter.

Källa: https://daibieunhandan.vn/tang-cuong-vai-role-chu-dong-cua-bao-hiem-tien-gui-10392811.html