Stärka insättningsgarantins proaktiva roll

Vissa ledamöter i nationalförsamlingen uppskattade utkastet till lag om insättningsgaranti (ändrad) för att diversifiera insättningsgarantiorganisationernas investeringsportfölj och sa att det borde regleras i riktning mot att endast tillåta insättningsgarantier att investera i kommersiella banker med hög kreditvärdighet och säkerställa minimikapitalsäkerhetskvoter, och inte vara föremål för särskild kontroll.

Befogenheten att godkänna listan över investeringsstrukturer och gränser ska tilldelas regeringen för beslut; insättningsgaranti ska endast genomföras inom det godkända omfattningen.

Behöver kontrollera när insättningsgarantin beviljar särskilda lån

I grupper diskuterade nationalförsamlingens ledamöter utkastet till lag om insättningsgaranti (ändrad) och sa att lagens utformning noggrant har följt och fullt institutionaliserat partiets riktlinjer och politik, statens politik; fem policyer som godkänts av regeringen; ärvda regler som fortfarande är lämpliga för praktiken och som övervinner brister och begränsningar genom implementeringen av lagen om insättningsgaranti 2022.

Nationalförsamlingsledamoten Nguyen Ngoc Son ( Hai Phong ) var oroad över insättningsgarantiorganisationens deltagande i processen med tidigt ingripande, särskild kontroll och hantering av svaga kreditinstitut och sa att detta också är en verklighet där den nuvarande lagen inte tydligt har definierat insättningsgarantiorganisationens roll och befogenheter i att delta i tidigt ingripande, särskild kontroll och hantering av svaga kreditinstitut.

Nationalförsamlingens vice Nguyen Ngoc Son (Hai Phong) talar. Foto: Khanh Duy

I detta tillägg har lagförslaget lagt till rättigheter och skyldigheter för insättningsgarantiorganisationer vad gäller deltagande i bedömningen av genomförbarheten av återhämtningsplaner... i artikel 14, men enligt delegaten Nguyen Ngoc Son är en del av innehållet inte riktigt tydligt.

Därför föreslog delegaterna att det är nödvändigt att förtydliga mekanismen för att fördela befogenheter mellan banker; mellan statsbanken, insättningsgarantin och Vietnams kooperativa bank eftersom detta är en av de banker som kan hantera svaga kreditinstitut för att undvika överlappning och spridning av ansvaret mellan bankerna. Insättningsgarantin bör endast ta ledningen i de fall där kreditinstitut har försäkrade insättningar medan andra banker, såsom Vietnams kooperativa bank, ansvarar för omstruktureringen vad gäller organisation.

Dessutom är det nödvändigt att komplettera föreskrifter om begränsningsvillkor och kontrollmekanismer när insättningsgarantin beviljar särskilda lån, köper obligationer och stöder betalningar för att säkerställa att finansiella risker inte uppstår för insättningsgarantin. Tillåt insättningsgarantin att etablera fonder som kan ingripa tidigt, separat från insättningsgarantinens betalningsfond och investera i säkra tillgångar.

Delegaterna noterade också att det är nödvändigt att tydligt definiera principerna, kriterierna, omfattningen och ansvarsområdena för personal som tilldelats att delta i förvaltningen och driften av särskilt kontrollerade fonder, för att säkerställa att den godkända omstruktureringsplanen följs. Stärka insättningsgarantins proaktiva roll i att återhämta och hantera svaga kreditinstitut samtidigt som riskgränser och strikta övervakningsmekanismer säkerställs.

Beträffande investeringsverksamheten hos insättningsförsäkringsorganisationer, enligt artikel 21 i den nuvarande lagen, är investeringsformerna för insättningsförsäkringsorganisationer begränsade inom ett mycket säkert ramverk. Bestämmelserna i artikel 29 i detta lagförslag har dock diversifierat insättningsförsäkringsorganisationernas investeringsportfölj. "Detta är en mycket öppen struktur som bidrar till att främja insättningsförsäkringens roll", sa delegaten Nguyen Ngoc Son.

Delegaten föreslog dock att det borde regleras i riktning mot att endast tillåta insättningsgarantin att investera i kommersiella banker med hög kreditvärdighet och säkerställa minimikapitalsäkerhetskvoter, och inte vara föremål för särskild kontroll. Befogenheten att godkänna listan över investeringsstrukturer och gränser bör tilldelas regeringen, insättningsgarantin bör endast implementeras inom det godkända omfånget. Samtidigt bör specifika säkerhetsindikatorer läggas till; en oberoende revisionsmekanism bör inrättas eller regelbundet rapporteras till statsbanken och statsrevisionen om detta innehåll.

Delegaten Nguyen Ngoc Son begärde också att man skulle klargöra omfattningen av det kapital som används för investeringsverksamhet, vilket endast kan användas från reservfonden och utvecklingsinvesteringsfonden, inte från insättningsgarantins betalningsfond. Statsbankschefen behöver också utfärda en maximal investeringsgräns för varje grupp av kreditinstitut och fastställa den lägsta likviditetskvot som insättningsgarantinsfonden måste upprätthålla. Det finns regler om principen att allokera investeringskapital i riktning mot absolut prioritet för systemsäkerhet.

Avskräckande men säkerställer fortfarande kapacitet för akut stöd

Beträffande särskilda lån har artikel 35 i lagförslaget utökat insättningsgarantins uppgifter, inklusive bestämmelser om särskilda lån för kreditinstitut under särskild kontroll. Enligt nationalförsamlingsledamoten Tran Dinh Gia ( Ha Tinh ) bedömning har dock nuvarande bestämmelser inte tydligt definierat gränser, räntor och återbetalningsplaner för lån.

Nationalförsamlingens vice Tran Dinh Gia (Ha Tinh) talar. Foto: Khanh Duy

Därför föreslog delegaterna att komplettera specifika bestämmelser om taket för användning av den professionella reservfonden för särskild utlåningsverksamhet; särskilda utlåningsräntor i enlighet med marknadsprinciper, med avskräckande effekt men som fortfarande säkerställer möjligheten att tillhandahålla krisstöd; planer och tidsfrister för skuldindrivning för att säkerställa kapitalsäkerhet och upprätthålla förmågan att betala insättningsgaranti.

Eftersom insättningsgarantins kärnfunktion enligt gällande lag är att skydda insättarnas intressen och bidra till att upprätthålla banksystemets stabilitet, bör särskild utlåning endast betraktas som en tillfällig stödåtgärd, inte en regelbunden uppgift. Om uppgiften utökas utan att specifika gränser anges, kommer det att "svänga" insättningsgarantins funktion, vilket leder till överlappning med statsbankens eller andra kreditinstituts kreditfunktion.

I praktiken bildas den operativa reservfonden huvudsakligen av insättningsgarantipremier som bidrar med av deltagande organisationer, och är en betalningskälla när en bank kollapsar. ”Att använda denna fond för särskilda lån, utan en tydlig kontrollmekanism och gräns, kommer att minska betalningsförmågan, vilket påverkar insättarnas förtroende och säkerheten i finans- och banksystemet”, konstaterade delegaten Tran Dinh Gia.

Beträffande förfaranden för försäkringsbetalningar föreskrivs i klausul 4, artikel 24 i lagförslaget att "inom 45 dagar från den tidpunkt då skyldigheten att betala försäkring uppstår är insättningsgarantin ansvarig för att betala försäkring till den försäkrade insättaren".

Nationalförsamlingsdelegaten Nguyen Van An (Hung Yen) talar. Foto: Khanh Duy

Med tanke på att 45-dagarsperioden är relativt lång och kan orsaka förvirring för människor när det gäller att få tillbaka sina pengar, föreslog nationalförsamlingsledamoten Nguyen Van An (Hung Yen) att det är nödvändigt att tillämpa informationsteknik och elektronisk datahantering under inspektions- och granskningsprocessen för att förkorta tiden och säkerställa försäkringsdeltagarnas rättigheter.

Källa: https://daibieunhandan.vn/tang-cuong-vai-tro-chu-dong-cua-bao-hiem-tien-gui-10392811.html