Ho Chi Minh-staden och förväntningarna från den "nationella sandlådan"

(Chinhphu.vn) - I den livliga dialogen vid höstens ekonomiska forum 2025 som nyligen hölls i Ho Chi Minh-staden, gav ett framträdande budskap starkt genklang: Om Vietnam vill göra ett genombrott i den nya eran måste landet omvandla sin tillväxtmodell till "grön-digital". Premiärminister Pham Minh Chinh betonade vid forumet: "Grön omvandling i den digitala eran är inte bara en trend, utan också ett strategiskt val för varje lands snabba och hållbara utveckling".

Ett ordentligt pilotprojekt i Ho Chi Minh-staden skulle kunna öppna en ny utvecklingsbana för hela den vietnamesiska ekonomin .

I det sammanhanget är den brådskande frågan vad Ho Chi Minh-staden bör göra för att bli en verklig drivkraft, en ny pol för en ny tillväxt- och utvecklingsmodell? Svaret blir allt tydligare: staden behöver identifieras som ett "nationellt laboratorium (sandlåda)" för banbrytande gröna digitala modeller.

Som premiärminister Pham Minh Chinh konstaterade måste Ho Chi Minh-staden vara redo att bli en pionjär och bli en sandlåda för gröna ekonomiska modeller, grön finans, smarta städer, särskilt ett internationellt finanscentrum som förbereder sig för drift. Och på nationell nivå är Vietnam också redo att bli ett "grönt-digitalt laboratorium" i regionen.

Varför en nationell "sandlåda"?

Ho Chi Minh-staden står inför tre stora påfrestningar samtidigt: att behålla sin roll som tillväxtmotor; att möta föroreningar, överbelastning av infrastruktur och försämrad livsmiljö; och att omvandla sin utvecklingsmodell i samband med en stark övergång till en grön och digital ekonomi i världen .

En stad med mer än 14 miljoner invånare och en tät ekonomisk aktivitetstäthet som Ho Chi Minh-staden kan helt enkelt inte fortsätta att upprätthålla tillväxtmodellen baserad på billig arbetskraft, resursutnyttjande och energiförbrukning, och acceptera miljömässiga avvägningar som tidigare. Om modellen inte förnyas kommer staden inte bara att förlora sin konkurrensfördel utan också få betala ett allt högre pris i termer av miljö, trafikstockningar och sociala frågor.

I det sammanhanget blir Ho Chi Minh-stadens unika fördelar det mest övertygande skälet att välja staden som den nationella "sandlådan" för grön ekonomi och grön finans. Det är här landets mest dynamiska affärsekosystem möts, kapabelt att ta emot och snabbt testa nya affärsmodeller.

Detta är också ett ledande centrum för teknik och innovation, där digitala lösningar, artificiell intelligens och dataanalys kan tillämpas direkt för att mäta utsläpp, optimera energi och designa gröna finansiella produkter. Det täta finans-, bank- och fintech-systemet hjälper staden att ha förutsättningar att testa nya finansiella instrument, från grön kredit och gröna obligationer till investeringsmodeller baserade på ESG-standarder. På den grunden gör stadsförvaltningens pionjäranda och våghalsighet Ho Chi Minh-staden till en idealisk kandidat för att testa banbrytande mekanismer och policyer.

Att inrätta en grön ekonomisk-grön finansiell sandlåda i Ho Chi Minh-staden är därför inte bara för att "lösa stadens egna problem", utan också för att skapa ett institutionellt laboratorium för hela landet. Om mekanismerna och modellerna här visar sig vara effektiva kan de snabbt systematiseras, höjas till nationell policynivå och replikeras på andra platser. Med andra ord kan ett korrekt pilotsteg i Ho Chi Minh-staden öppna en ny utvecklingsbana för hela den vietnamesiska ekonomin.

Premiärminister Pham Minh Chinh sade att Ho Chi Minh-staden måste vara redo att vara en pionjär i att bli en sandlåda för gröna ekonomiska modeller, grön finans, smarta städer, särskilt ett internationellt finanscentrum som förbereder sig för drift - Foto: VGP/Nhat Bac

Institutionella flaskhalsar håller företag tillbaka

Höstens ekonomiska forum beskrev en oundviklig verklighet: vietnamesiska företag vill göra en grön omställning, men det finns fortfarande ett gap mellan ambition och genomförande, eftersom den rättsliga ramen inte har hållit jämna steg med de nya utvecklingskraven.

Den första flaskhalsen är avsaknaden av en uppsättning kriterier för att identifiera gröna företag. Utan kriterier vet banker inte vad de ska förlita sig på för att bedöma grön kredit; företag vet inte om de uppfyller kraven i ESG-standarder eller inte.

För det andra är incitamentsmekanismen för gröna aktiviteter fragmenterad och saknar uppkoppling och styrka för att förändra marknadsbeteendet. Många företag vill investera i ren teknik, men när de jämför kostnader och fördelar tvingas de att dröja på grund av brist på politiska incitament.

För det tredje har Vietnam ännu inte skapat en verkligt grön finansmarknad. Från gröna obligationer och gröna krediter till gröna investeringsfonder eller blandade finansieringsmodeller ( en mekanism som kombinerar offentligt och privat kapital för att attrahera investeringar i förnybar energi, gröna transporter och cirkulära städer) är alla fortfarande på en enda experimentell nivå. Det finns ingen synkron rättslig ram, ingen specifik riskövervakningsmekanism och ingen infrastruktur för utsläppsdata – den grundläggande förutsättningen för att marknaden ska fungera transparent och effektivt.

Slutligen är länken mellan staten, företagen, forskare och det finansiella systemet fortfarande fragmenterad. Grön omställning kräver tvärsektoriell samordning, från forskare som tillhandahåller lösningar, företag som genomför, banker som tillhandahåller kapital, till staten som skapar den rättsliga ramen.

Dessa utmaningar visar sammantaget att varje flaskhals inte kan lösas med enstaka åtgärder. De kräver ett institutionellt utrymme som är tillräckligt stort, tillräckligt flexibelt och tillräckligt säkert för att nya modeller verkligen ska kunna testas. Och det är detta behov som gör den gröna ekonomiska och gröna finanssandlådan i Ho Chi Minh-staden till den optimala lösningen för att "frigöra innovation" och skapa en modell som kan replikeras nationellt.

Grön ekonomisk sandlåda - grön finans: institutionella verktyg i den nya eran

I samband med att den traditionella utvecklingsmodellen når sin gräns är ett nytt institutionellt ramverk en förutsättning för att bana väg för innovation. Den gröna ekonomiska och gröna finanssandlådan är ett sådant verktyg: ett kontrollerat rättsligt experimentutrymme där Ho Chi Minh-staden tillåts tillämpa mekanismer som går utöver gränserna för gällande regler. 3–5-årsperioden är inte bara en pilotperiod, utan en tillräckligt flexibel institutionell buffert för att testa nya modeller, bedöma effekter och finslipa politik innan den replikeras på nationell nivå.

Den viktigaste poängen med sandlådan är inte att "göra det annorlunda", utan att göra det snabbt, att göra det flexibelt och att göra det baserat på verkliga konsekvensbedömningar. Det är så många banbrytande länder som Singapore, Förenade Arabemiraten och Sydkorea har använt den för att förkorta policycykler, minska testkostnader och skapa framsteg inom tillväxtmodellinnovation.

För Ho Chi Minh-staden behöver en grön sandlåda utgå från de områden med de starkaste spridningseffekterna:

1. Grön kredit och gröna obligationer: utveckla en separat uppsättning kriterier, en snabb bedömningsmekanism och en färdplan för förmånliga räntor för att frigöra kapitalflöden.

2. Pilotprojekt för koldioxidmarknader: koldioxidprissättning, handel med koldioxidkrediter och standardisering av utsläppsdata – viktiga grunder för nettonollförbrukningsåtagandet.

3. Gröna offentlig-privata partnerskap inom kollektivtrafik, förnybar energi och avfallshantering för att attrahera privat kapital till omvandlande infrastrukturprojekt.

4. Grön fintech: testning av gröna betalningsmodeller, ESG-kreditpoängsättning och teknik för spårning av utsläpp i leveranskedjan.

5. Grön industripark – cirkulärt stadsområde: testning av överlägsna incitamentsmekanismer för att attrahera företag inom ren teknik och främja noll avfallsmodeller.

Dessa områden, när de används inom sandlådestrukturen, kommer att skapa ett synkront ekosystem för institutionell, teknologisk och finansiell innovation, vilket hjälper Ho Chi Minh-staden att snabbt och avsevärt omvandlas från en traditionell tillväxtmodell till en grön, digital modell.

Att bygga en grön ekonomisk och finansiell sandlåda i Ho Chi Minh-staden gynnar inte bara staden själv, utan öppnar också upp tre strategiska värden för landet.

Strategiska fördelar för nationen

Att bygga en grön ekonomisk och finansiell sandlåda i Ho Chi Minh-staden gynnar inte bara staden själv, utan öppnar också upp tre strategiska värden för landet.

Först, att skapa nya tillväxtmotorer. Grön finansiering och ren teknik är världens "tillväxtmotorer". Sandlådan kommer att göra det möjligt för Vietnam att ta emot prioriterade kapitalflöden från internationella finansinstitut, samtidigt som den främjar bildandet av nya industrier - förnybar energi, smarta städer och cirkulär ekonomi.

För det andra, förstärka åtagandet om nettonollutsläpp till 2050 med praktiska lösningar. Nettonollutsläppsåtagandet kan inte baseras på generella policyer utan måste baseras på verktyg för att mäta, prissätta och hantera utsläpp. Sandlådan gör det möjligt att testa dessa verktyg tidigare, snabbare och mer exakt, vilket skapar en grund för Vietnam att komma in på den globala koldioxidmarknaden.

För det tredje, höj den nationella profilen. I kampen om att attrahera högkvalitativa investeringar kommer det land som först bygger en grön-digital institutionell ram att ha en fördel. En framgångsrik sandlåda i Ho Chi Minh-staden kommer att placera Vietnam bland regionens ledande länder inom institutionell innovation, skapa förtroende för internationella företag och omforma det nationella varumärket i den gröna eran.

Vid avslutningen av dialogsessionen på forumet betonade premiärminister Pham Minh Chinh den gemensamma andan i denna omvandling: "Detta forum sammanför kunskap, stärker förtroendet, ökar solidariteten - grön - digital harmoni, mot framtiden, och delar fördelar". Det är också den andan som den gröna ekonomiska - gröna finanssandlådan i Ho Chi Minh-staden strävar efter: ett öppet institutionellt utrymme för att koppla samman alla ämnen, frigöra resurser och skapa en stark förändring för hela ekonomin.

Villkor för att sandlådan ska lyckas

För att den gröna ekonomisk-gröna finansiella sandlådan i Ho Chi Minh-staden inte bara ska sluta vara en slogan, utan verkligen bli hela landets "institutionella laboratorium", måste ett antal grundläggande villkor vara uppfyllda.

Först och främst måste det finnas en överlägsen rättslig ram på nationell nivå specifikt för den gröna sandlådan. Det vill säga att nationalförsamlingen och regeringen måste ge Ho Chi Minh-staden rätten att "göra annorlunda" och "göra först" inom ett antal områden, från kreditmekanismer, skatter, offentlig-privata partnerskap till koldioxidmarknader. Utan ett tillräckligt brett och tydligt rättsligt utrymme kommer alla pilotprojekt att blockeras av just de hinder som sandlådan vill ta bort. Denna rättsliga ram måste också tydligt ange mål, omfattning, tidsgräns, övervakningsmekanism och sammanfattnings- och replikeringsmekanism, för att säkerställa både flexibilitet och säkerhet.

För det andra måste digital datainfrastruktur bli "ryggraden" i den gröna sandlådan. Ho Chi Minh-staden behöver bygga och driva gemensamma databaser om utsläpp, gröna projekt, gröna företag, samt digitala plattformar för att koppla samman banker, investerare och förvaltningsorgan. Först när data blir transparenta, mätbara och verifierbara kan grön kredit, gröna obligationer eller koldioxidmarknader fungera tillförlitligt och hållbart.

För det tredje är högkvalitativa gröndigitala mänskliga resurser en oersättlig förutsättning. Den gröna sandlådan kommer att kräva en generation av chefer, ekonomiexperter, teknikingenjörer, miljöforskare etc. som samtidigt kan förstå finansens, teknikens och klimatets språk. Detta kan bara uppnås om staden investerar kraftigt i utbildning, utveckling, attrahera talanger och skapa en miljö för dem att experimentera, göra misstag och korrigera misstag inom ramen för sandlådan.

Slutligen är omfattande internationellt samarbete en "katalysator" för att förkorta inlärningskurvan. Ho Chi Minh-staden kan inte och behöver inte lära sig om de lärdomar som världen har betalat för. Nära kontakter med WEF, Världsbanken, ADB, IFC, klimatfonder och världens ledande finanstekniska centra kommer att hjälpa staden att få tillgång till internationella standarder, avancerade finansiella verktyg samt långsiktigt kapital för gröna projekt. Vid den tidpunkten kommer Ho Chi Minh-stadens gröna sandlåda inte bara att vara ett lokalt pilotprojekt, utan också en länk i det globala innovationsnätverket för grön ekonomi och grön finansiering.

Ett strategiskt val som banar väg för framtiden

Att förvandla Ho Chi Minh-staden till en nationell sandlåda för digital ekonomi, grön ekonomi och grön finans är inte bara ett lokalt initiativ, utan ett nationellt institutionellt genombrott. Detta är en möjlighet att bidra till att Vietnam ställs över från extensiv till intensiv utveckling, från intensiv till värdebaserad, från höga utsläpp till grön, cirkulär och hållbar utveckling.

Ho Chi Minh-staden – med sin status, kapacitet och ambitioner – kan absolut spela rollen som ett institutionellt laboratorium och bana väg för ett grönare, modernare och mer konkurrenskraftigt Vietnam i en era av uppror.

Dr. Nguyen Si Dung

Källa: https://baochinhphu.vn/thanh-pho-ho-chi-minh-va-ky-vong-tu-sandbox-quoc-gia-102251201065749009.htm