Att undanröja hinder för LNG-kraftproduktionsmekanismer: Lärdomar från kraftverket Nhon Trach 3&4.

Utmaningar i genomförandet av Nhon Trach 3&4 värmekraftverksprojekt.

Kraftverket Nhon Trach 3 förbereder sig för sin första driftsättning under fjärde kvartalet 2024, och hela projektet förväntas tas i kommersiell drift 2025.

Kraftverket Nhon Trach 3&4, som ligger i Nhon Trach-distriktet i Dong Nai-provinsen, är ett viktigt nationellt projekt som investerats i av PV Power, med en total investering på 1,4 miljarder USD och en kapacitet på 1 624 MW. Detta är det första LNG-drivna kraftverket i Vietnam, med modern gasturbinteknik från GE (USA), och har den högsta kapaciteten och effektiviteten som för närvarande finns tillgänglig. Det förväntas att projektet vid kommersiell drift kommer att lägga till över 9 miljarder kWh el per år till det nationella elnätet, vilket säkerställer nationell energitrygghet och bidrar till landets socioekonomiska utveckling.

Projektet, som lanserades 2017, markerar inte bara första gången Vietnam använder importerad LNG i elproduktion, utan återspeglar också utmaningarna relaterade till mekanismer, finansiering och juridiska förfaranden.

För närvarande förbereds kraftverket för sin första driftsättning under fjärde kvartalet 2024, och hela kraftverksprojektet Nhon Trach 3&4 förväntas tas i kommersiell drift 2025. Detta är det första projektet i Vietnam som bygger två kraftverk samtidigt. Trots sina tekniska och konstruktionsmässiga framgångar står Nhon Trach 3&4 inför många hinder relaterade till juridiska förfaranden och regler.

En av de största utmaningarna är den långdragna juridiska processen. Från att förbereda förstudier, förhandla fram elköpsavtal (PPA), gasförsäljningsavtal (GSA) och anbudsinfordran för energiköp (EPC) till att säkra finansiering och byggnation, tar denna process upp till åtta år. Av detta tar de juridiska förfarandena ensamma två tredjedelar av den totala projektets genomförandetid. Detta visar behovet av politiska mekanismer och ett sunt rättsligt ramverk för att förkorta tidslinjerna och öka effektiviteten för andra LNG-kraftprojekt.

Istället för att använda en projektfinansieringsmodell tillämpar PV Power en annan affärsmodell för Nhon Trach 3&4, där de främst förlitar sig på lån från inhemska och internationella finansinstitut utan statliga garantier. Denna modell skiljer sig från tidigare projekt, där företag som Petrovietnam eller EVN ofta förlitade sig på statliga garantier för att attrahera lån.

PV Power har framgångsrikt säkrat finansiering för NT3&4 med en eget kapital på 25 % och en skuldsättningsgrad på 75 %. Mer specifikt tecknade PV Power ett lån på 200 miljoner dollar med SMBC/SACE, ett lån på 4 biljoner VND med Vietcombank och senast ett kreditavtal på 521,5 miljoner dollar med bankkonsortiet Citi & ING, försäkrat av KSURE & SERV.

Herr Nguyen Duy Giang, biträdande generaldirektör för PV Power, delade med sig av de utmaningar som uppstått under genomförandet av kraftverksprojektet Nhon Trach 3&4.

Nguyen Duy Giang, biträdande generaldirektör för PV Power, sa: ”Låneavtalen för Nhon Trach 3&4-projektet är de första exportkreditlånen som vietnamesiska företag tagit utan statliga garantier. Tidigare hade alla kraftprojekt statliga garantier. PV Power har använt sina befintliga resurser för att driva projektet framåt och säkerställa sin förmåga att återbetala skulden.”

Enligt Giang är elköpsavtal (PPA) inte standardavtal som erkänns av internationella långivare. Han uppgav att dessa avtal måste uppfylla krav på lika elpriser och åtaganden om årlig gasproduktion. Allt detta är dock fortfarande på forsknings- och revideringsstadiet och saknar en formell policymekanism.

Dessutom stötte förhandlingarna om PPA och GSA på många svårigheter på grund av volatiliteten i LNG-priserna på den internationella marknaden. Samtidigt, trots att Nhon Trach 3&4-projektets finansiella regler godkändes av regeringen, gjorde bristen på utländska lånegarantier det svårt för PV Power att säkra finansiering från kreditinstitut. Dessutom var åtaganden gällande marköverlåtelse och miljöskydd särskilt avgörande faktorer för att säkra utländska lån. För LNG-projekt nådde Vietnams miljöstandarder endast cirka 7 % av internationella standarder. För att uppfylla kraven från internationella givare var PV Power därför tvungna att implementera mycket rigorösa miljöbedömningsförfaranden. Det tar vanligtvis cirka två år att slutföra en miljöbedömning för ett LNG-projekt.

”Vi var tvungna att anlita konsultföretag från USA för att säkerställa att alla processer för miljökonsekvensbedömningar genomfördes heltäckande och korrekt. Från att mäta biologisk mångfald till att övervaka ekosystemen kring industriparken från uppströms till nedströms ... kräver denna process mycket ansträngning och tid. Och kreditbeviljandet beror helt och hållet på miljöpåverkan från LNG-kraftverksprojektet”, tillade Giang.

Herr Le Nhu Linh, generaldirektör för PV Power, och herr Le Khac Hung, direktör för EVNEPTC, undertecknade PPA-kontraktet för kraftverket Nhon Trach 3&4.

Nyligen undertecknade PV Power officiellt PPA-kontraktet för kraftverket Nhon Trach 3&4. Detta öppnar en "ny dörr" för LNG-kraftprojekt, vilket potentiellt underlättar tidigt undertecknande av GSA-kontrakt kopplade till årliga LNG-inköpsvolymer, bekräftelsedatum och stabila gasleveransplaner till de mest rimliga gaspriserna. Dessutom är projektets PPA-kontrakt en förutsättning för att internationella kreditinstitut ska överväga att bevilja lån till PV Power och andra kraftföretag i framtiden för att genomföra liknande projekt.

Från praktiska lektioner till ändringar i ellagen.

Baserat på de svårigheter som kraftverket Nhon Trach 3&4 står inför har PV Power lagt fram praktiska rekommendationer för att övervinna dessa hinder och bidra till den reviderade ellagen för att göra den mer lämplig och skapa mer gynnsamma förutsättningar för framtida gasdrivna kraftprojekt.

Statistik över faktiska investeringar i kraftverk visar att investeringstiden för ett kraftverk, från förberedelsen av förstudien till slutförandet, varar från 6 till 8 år. Eftersom staten inte garanterar lån kan den totala tiden vara upp till 10 år. Därför måste planering och utveckling göras ungefär 10 år i förväg för att säkerställa genomförbarhet och genomförande i tid.

Baserat på erfarenheterna från kraftverksprojektet Nhon Trach 3&4 anser företagen att den 6-månadersperiod som anges i utkastet till reviderad ellag för att utarbeta och godkänna förstudier är opraktisk och bör förlängas till 14 månader, inklusive den tid som krävs för investeraren att godkänna och lämna in rapporten till specialiserade organ för bedömning.

En av de största svårigheterna för företag som är verksamma inom elsektorn är att säkra finansiering på grund av bristande statliga garantier. Därför behövs kreditmekanismer eller statliga garantier för att underlätta internationella finansinstituts deltagande i att tillhandahålla kapital till gasdrivna kraftprojekt och därigenom minimera riskerna för investerare.

Slutligen är det avgörande att ha långsiktiga kvantitativa kostnader (Qc) i LNG-köpsavtal. Utan kvantitativa kostnader kan elproduktionskostnaderna öka, vilket innebär betydande risker för framtida LNG-projekt. Ett produktionsåtagande ger kraftproduktionsenheter en grund för att arrangera och köpa LNG på lång sikt, vilket säkerställer en stabil leverans och rimliga produktionskostnader.

De utmaningar och svårigheter som Nhon Trach 3&4-kraftverket står inför kommer att ge nödvändig vägledning för att övervinna hinder i Vietnams LNG-kraftindustri. Dessa erfarenheter kommer att bana väg för framtida projekt, bidra positivt till den reviderade ellagen, skapa gynnsamma förutsättningar för framtida gasdrivna kraftprojekt, säkerställa nationell energitrygghet och främja hållbar utveckling för kraftsektorn och det övergripande nationella energilandskapet.

Hang Nga

Källa: https://www.pvn.vn/chuyen-muc/tap-doan/tin/5c18b1b4-ee65-4e58-9851-b94cf240df85