Att ta bort flaskhalsar och skapa genombrott inom utbildning och hälsoutveckling

Den 8 november höll nationalförsamlingens kultur- och socialutskott sitt fjärde plenarmöte i Hanoi för att granska nationalförsamlingens resolutionsutkast om ett antal mekanismer och strategier: Genombrott inom skydd, vård och förbättring av människors hälsa; specifika och enastående åtgärder för att göra genombrott inom utbildningsutveckling. Medlemmen i partiets centralkommitté, ordförande för kultur- och socialutskottet, Nguyen Dac Vinh, ledde mötet.

Panorama över sessionen. Foto: quochoi.vn

Lösa problemet med lokal läraröverskott och brist på lärare

Enligt rapporten om granskningen av utkastet till nationalförsamlingens resolution om ett antal specifika och enastående mekanismer och strategier för att göra ett genombrott inom utbildningsutvecklingen , instämmer nationalförsamlingens utskott för kultur och samhälle i bestämmelserna om rekrytering, mottagning, mobilisering, överföring och utstationering av mänskliga resurser inom utbildningssektorn. Det konstateras att detta är en banbrytande mekanism för decentralisering och delegering av makt, i linje med verkligheten, som syftar till att skapa en mekanism för att lösa problemet med lokalt läraröverskott och brist på lärare.

Nationalförsamlingens kultur- och samhällsutskott föreslog dock att man skulle överväga regler för hur personalen ska arrangeras, tilldelas och bytas ut, för att säkerställa att det är genomförbart i praktiken och för att specificera mekanismer för övervakning, inspektion och regelbunden rapportering för att säkerställa transparens och rättvisa i rekrytering, mobilisering och överföring av utbildningspersonal.

Beträffande bestämmelserna om decentralisering och delegering av befogenheter till ordföranden för folkkommittén på kommunnivå vid rekrytering och ledning av utbildningspersonal inom det föreskrivna förvaltningsområdet, föreslog nationalförsamlingens utskott för kultur och samhälle att man skulle överväga att tydligt definiera tillämpningsvillkoren och övervakningsmekanismen för att undvika negativa och lokala risker; fortsätta att undersöka och reglera decentralisering och auktorisering för offentliga förskolor, allmän utbildning och fortbildningsinstitutioner att rekrytera och ta emot utbildningspersonal om de uppfyller villkoren och kapaciteten att göra det enligt bestämmelserna.

Nationalförsamlingens kultur- och samhällsutskott godkände förordningen som ger utbildningsministern i uppdrag att besluta om en uppsättning allmänna läroböcker som ska användas enhetligt över hela landet och implementeras från och med läsåret 2026–2027. Utskottet begärde ett förtydligande av behovet av att staten säkerställer resurser för att undanta studieavgifter och läroböcker för ämnet nationell försvars- och säkerhetsutbildning vid högre utbildningsinstitutioner och yrkesutbildning i enlighet med färdplanen, vilket säkerställer rättvis tillgång till utbildning.

Enligt vissa åsikter har bestämmelserna om allmänna utbildningsprogram och läroböcker granskats och ändrats i utkastet till lag som ändrar och kompletterar ett antal artiklar i utbildningslagen. Regeringens och utbildningsministerns befogenheter gällande allmänna utbildningsprogram och läroböcker genomförs i enlighet med bestämmelserna i den nuvarande utbildningslagen. Det är därför inte nödvändigt att föreskriva något i denna resolution. Det rekommenderas att regeringen genomför i enlighet med tilldelad befogenhet och uppgifter.

Vid mötet sa delegaten Duong Minh Anh (Hanoi) att utbildningsministeriet, för att bidra till att förbättra kvaliteten på undervisning och lärande, utöver policyn att enhetligt genomföra en uppsättning allmänna läroböcker över hela landet, vilket förväntas vara klart senast 2030, bör undersöka och utveckla en färdplan för implementering av elektroniska läroböcker, liknande den strategi som används i många avancerade utbildningssystem som Finland, Japan, USA eller Estland.

”Elektroniska läroböcker är flexibla och integrerar multimedia som videor, bilder, interaktiva övningar etc., vilket skapar en engagerande och livlig inlärningsupplevelse och hjälper eleverna att enkelt få tillgång till kunskap när som helst, var som helst, så länge det finns en internetanslutning”, analyserade delegaten Duong Minh Anh.

Delegaten Duong Minh Anh sa också att tillämpningen av elektroniska läroböcker kommer att motivera lärare att kontinuerligt förbättra sina yrkeskvalifikationer, förnya undervisningsmetoder och utveckla förmågan att tillämpa informationsteknik i en digital miljö.

4 grupper av banbrytande politik

Vid sessionen godkände nationalförsamlingens kultur- och samhällsutskott regeringens förslag att lägga fram en resolution för nationalförsamlingen om ett antal banbrytande mekanismer och policyer för arbetet med att skydda, vårda och förbättra människors hälsa enligt förkortade förfaranden; i linje med partiets policyer och riktlinjer, genom att institutionalisera ett antal innehåll i politbyråns resolution nr 72-NQ/TW daterad 9 september 2025. Resolutionsutkastet anger fyra grupper av policyer, inklusive: Minskning av sjukvårdskostnader för människor; regimer och policyer för löner och ersättningar för sjukvårdspersonal; specialiserad specialiserad utbildning inom hälsoområdet; mark, skatt, finans.

Följaktligen är dessa fyra policygrupper uppbyggda enligt tre principer: Innehåll som faller under nationalförsamlingens beslutsfattande befogenhet; frågor som behöver genomföras omedelbart men som ännu inte regleras i lag eller som skiljer sig från bestämmelserna i gällande lag men ännu inte har ändrats eller kompletterats; frågor som faller under statligt förvaltningsansvar och frågor som har inkluderats i andra dokument, program och planer från nationalförsamlingen ingår inte i resolutionsutkastet.

Beträffande förordningen om regelbundna hälsokontroller eller kostnadsfri screening minst en gång om året från och med 2026 fann nationalförsamlingens kultur- och samhälleutskott att detta innehåll är relaterat till sjukdomsförebyggande verksamhet och föreslog att detta innehåll skulle överföras till utkastet till lag om sjukdomsförebyggande (som ska behandlas och godkännas vid den tionde sessionen), som tydligt anger principerna för finansiella mekanismer, tillämpliga ämnen, prioriterad färdplan, genomförandetid och ger regeringen i uppdrag att specificera detaljerna.

Beträffande förordningen om undantag från sjukhusavgifter föreskriver utkastet endast policyändringar för deltagare i sjukförsäkringen och kommer att genomföras enligt färdplanen från 2027 till 2030 (med tillämpning av förmånsnivån på 100 % av kostnaderna för medicinska undersökningar och behandlingar inom ramen för sjukförsäkringsförmåner). Därför anser majoriteten av yttrandena att det endast är nödvändigt att fastställa principerna och ge regeringen i uppdrag att studera och lägga fram ändringar i lagen om sjukförsäkring för nationalförsamlingen för behandling och godkännande under 2026.

Några delegater bad regeringen att förtydliga innehållet i "fria sjukhusavgifter på grundnivå" inom ramen för sjukförsäkringsförmåner; ökningen av förmånsnivån inom ramen för sjukförsäkringsförmåner jämförs med grundnivån eller med vilken nivå.

När det gäller löne- och ersättningssystemet och policyerna för medicinsk personal finns det åsikter som föreslår behovet av att se över bestämmelserna om löneklassificering efter koefficient, eftersom lönerna för kadrer, tjänstemän och offentliganställda från och med 2026 kommer att beräknas enligt befattningar istället för koefficienter och grundlöner. Det finns åsikter som föreslår reglering av system och policyer för grupper av personer, såsom medicinsk personal i byar, boendegrupper, bybarnmorskor och befolkningssamarbetare, enligt de föreskrivna funktionerna och uppgifterna. I de fall som föreskrivs i regeringens dekret måste det finnas lämpliga system och policyer för detta team.

Delegaten Pham Khanh Phong Lan (Ho Chi Minh-staden) betonade att det enklaste sättet att attrahera begåvade människor är att betala höga löner, så delegaten föreslog ett genombrott i lönenivåerna, särskilt lönerna för förebyggande medicinsk personal.

Delegaten Pham Khanh Phong Lan välkomnade policyn med delvis och successivt fullständig befrielse från sjukhusavgifter för patienter; detta undantag måste dock gå hand i hand med att säkerställa kvaliteten på medicinska undersökningar och behandlingar; det behövs ändringar i sjukförsäkringen, de finansiella mekanismerna och mekanismerna för sjukhusautonomi.

Angående denna fråga föreslog vice ordföranden i nationalförsamlingens kultur- och samhällsutskott, Do Thi Lan, att förtydliga förhållandet mellan löneövergångspolicyn och policyn för ekonomiskt oberoende vid medicinska undersöknings- och behandlingsenheter; att förtydliga genombrottet i decentralisering och delegering av befogenheter till sjukvårdsinrättningar för att undanröja hinder för investeringar i utrustning och medicinsk upphandling.

* Vid sessionen granskade nationalförsamlingens kultur- och socialutskott regeringens rapporter om de områden som kommittén ansvarar för: Om resultaten av verksamheten, förvaltningen och användningen av fonden för förebyggande av tobaksskador under de två åren 2023–2024; genomförandet av policyer och lagar om sjukförsäkring; förvaltning och användning av sjukförsäkringsfonden under 2024; om resultaten av genomförandet av resolution 68/2013/QH13 om främjande av genomförandet av policyer och lagar om sjukförsäkring, mot universell sjukförsäkring under 2023 och 2024.

Källa: https://baotintuc.vn/chinh-tri/thao-go-diem-nghen-tao-dot-pha-phat-trien-giao-duc-va-y-te-20251108195246463.htm