Strikt pilotarbete för att undvika att "Civil Judgment Execution Office" omvandlas till en "tjänst"

Vid en diskussion i morse i salen om utkastet till lag om verkställighet av civilrättsliga domar (ändrad) uppskattade nationalförsamlingsledamoten Nguyen Huu Thong (Lam Dong) starkt inriktningen att utöka regleringens tillämpningsområde, men noterade behovet av att vara försiktig med modellen för socialiserad verkställighet av domar, för att säkerställa att överlappande jurisdiktion undviks och att domars strikta regler bibehålls.

Vid diskussionssessionen uttryckte nationalförsamlingsledamoten Nguyen Huu Thong sitt instämmande i många av innehållet i regeringens förslag och verifieringsrapporten från utskottet för lag och rättvisa , särskilt behovet av en omfattande ändring av 2008 års lag om verkställighet av civilrättsliga domar, som ändrades och kompletterades 2014.

Nationalförsamlingsdelegaten Nguyen Huu Thong ( Lam Dong ) talar. Foto: Quang Khanh

Enligt delegaten har detta utkast ett bredare regelverk som omfattar verkställighet av domar och beslut från domstolen, åklagarmyndigheten, utredningsmyndigheter, kommersiella skiljeförfaranden, den nationella konkurrensmyndigheten och administrativa beslut som rör egendom. Detta tillvägagångssätt är förenligt med den rådande verkligheten när civilrättsliga, ekonomiska och kommersiella domar blir alltmer mångsidiga och har internationella inslag.

Förtydligande av modellen för "Civil Execution Office"

En anmärkningsvärd ny punkt är omformningen av systemet för verkställighet av civilrättsliga domar, som tydligt skiljer den statliga förvaltningsmyndigheten och verkställighetsmyndigheten. Utkastet lägger till modellen "Civil Judgment Enforcement Office" och titeln "Bailiff", som kan organisera verkställigheten av domar enligt kontraktet, liknande den modell som används för kronofogdar i många länder.

Nationalförsamlingsledamoten Nguyen Huu Thong kommenterade att detta är ett steg i rätt riktning, vilket visar trenden att socialisera verkställandet av domar, bidra till att minska bördan på statliga myndigheter och utöka valmöjligheterna för människor. Men om omfattningen, befogenheten, ansvaret och förhållandet till statliga verkställande myndigheter inte är tydligt definierade, kan denna modell leda till risker för maktmissbruk, intressekonflikter eller bli en "villkorlig verkställighetstjänst".

”Jag föreslår att pilotprojektet endast ska genomföras i liten skala, med strikta kontrollmekanismer från justitieministeriet och folkåklagaren, och samtidigt tydligt ange etiska och professionella standarder samt kronofogdens ersättningsansvar när denne orsakar skada för parterna”, sade delegaten Nguyen Huu Thong.

Undvik att "välja en gynnsam plats" när man tillåter självval av verkställande myndigheter

Beträffande domsgäldenärens och domsgäldenärens rättigheter och skyldigheter tillåter utkastet båda parter att välja ett verkställande organ för civilrättsliga domar eller ett verkställande kontor för civilrättsliga domar för att verkställa domen.

Bild från mötet. Foto: Pham Thang

Delegaten Nguyen Huu Thong bedömde detta som en progressiv politik som hjälper människor att vara mer proaktiva och flexibla, men som också medför potentiella risker gällande auktoritet.

”När både den person som avrättas och den person som ska verkställa domen har rätt att välja, kan samma dom verkställas av två olika enheter. Denna verklighet leder lätt till situationen att man ”väljer den mest fördelaktiga platsen”, eller osund konkurrens mellan myndigheter och kontor som verkställer domen, vilket snedvrider verkställighetsprocessen, orsakar konflikter, dubbelarbete eller förlänger ärendet på grund av jurisdiktionstvister. Denna mekanism stör osynligt systemet, minskar domens rättsliga verkan och gör det svårt för folkåklagaren att övervaka.”

Därför sade nationalförsamlingsledamoten Nguyen Huu Thong att utkastet tydligt måste ange principen: en dom kan, åt gången, endast verkställas av en enda enhet. Samtidigt är det nödvändigt att begränsa omfattningen av urvalet beroende på bostadsort, egendomsort eller plats där domen meddelades, och inrätta en offentlig online-registrerings- och övervakningsmekanism för att säkerställa transparens och undvika negativitet.

Ökat domstolens ansvar för att verkställa domar

Angående domstolens och den myndighets ansvar som meddelar domen, påpekade delegaten Nguyen Huu Thong att det i verkligheten fortfarande finns många oklara domar som är svåra att verkställa, samtidigt som det fortfarande går långsamt att skicka domar och svar på begäran från verkställighetsmyndigheten. Detta utkast har lagt till en bestämmelse om en maximal tidsfrist på 20 dagar (eller 30 dagar för komplicerade fall) för den myndighet som meddelar domen att korrigera, ändra och förklara innehållet efter att ha mottagit begäran. Detta är ett positivt steg framåt, men det är nödvändigt att specificera sanktioner för hantering av ansvar i fall av försening eller bristande samarbete.

Delegater som deltar i mötet. Foto: Quang Khanh

”Det rekommenderas att utkastskommittén specificerar fler sanktioner för hantering av ansvar, förtydligar disciplinära eller administrativa åtgärder för fall av långsam respons eller underlåtenhet att svara på begäran och rekommendationer från verkställande myndigheter; lägga ansvaret på chefen och komplettera folkåklagarmyndighetens tillsynsroll, i syfte att öka bindande ställning, säkerställa sammankoppling mellan rättsliga myndigheter och effektiv verkställighet av domar i praktiken”, föreslog delegaten Nguyen Huu Thong.

Källa: https://daibieunhandan.vn/thi-diem-chat-che-tranh-de-van-phong-thi-hanh-an-dan-su-bien-tuong-thanh-dich-vu-10395184.html