Utformning och implementering av stödpolicyer måste vara realistisk och i rätt tid.

Bildtext — Mötesplatsen på morgonen den 25 maj

Den 25 maj diskuterade nationalförsamlingen i salen rapporten från tillsynsdelegationen om genomförandet av resolution 43. Delegaterna bedömde att skattepolitikens effektivitet var en av ljuspunkterna. När det gäller begränsningarna i samband med utbetalning av investeringskapital, förmånliga lånepaket med 2 % ränta... finns det dock fortfarande oro över förmågan att absorbera policyer, processer och procedurer som påverkar genomförandets effektivitet.

Delegat Ha Sy Dong: Skattepolitikens effektivitet är en ljuspunkt

Resolution 43 i början av 2022 och förväntas implementeras under 2022 och 2023 med målet ekonomisk återhämtning efter COVID-19. Om det bara fanns COVID-19 skulle dessa policypaket inte vara nödvändiga, på grund av att ekonomin vid den tidpunkten år 2022 hade ett överskott av kapital och mycket låga räntor. Stödpaketen hade inte heller effekten att stimulera tillväxten, men utöver COVID-19 hade ekonomin under 2022 och 2023 andra problem som krig, globala ekonomiska fluktuationer... så i slutändan var detta stödpaket någorlunda effektivt.

Dessutom är det långsamma genomförandet av resolution 43 inte helt och hållet en begränsning. För om den genomförs kraftigt i början av 2022 när den först utfärdas, kommer resolution 43 att bidra till den "tillgångsbubbla" som redan expanderar. Men på grund av det långsamma genomförandet, när "bubblan" har passerat sin topp och börjat "landningsprocessen", har resolution 43 effekten att hjälpa Vietnam att "mjuklanda" istället för att "landa hårt" som många andra länder.

Paketet med 2 % räntesänkning har bara betalats ut med mer än 3 %, men på sätt och vis är det inte ett misslyckande. Om detta paket fungerar bra kommer det säkerligen att bli mycket svårare att hantera inflationen under 2022. Precis som stimulanspaketet från 2009 orsakade inflation under 2011.

I samband med skärpta disciplinära åtgärder bör verkställighetsapparaten prioritera genomförbarhet. Och stödpaketet med 2 % ränta kunde inte genomföras eftersom det inte var genomförbart. Samtidigt var momssänkningspaketet mycket effektivt eftersom denna åtgärd baserades på befintliga skatteförfaranden.

Momssänkningen har också problem med att klassificera vilka sektorer som har 8 % och vilka som har 10 %. Om vi var tvungna att göra om det skulle det förmodligen vara bättre att sänka den till 8 %. Regeringens styrning har varit mycket flexibel. Att förlänga skattebetalningen till slutet av året är en mycket praktisk lösning eftersom företag kan låna ett kortfristigt lån med 0 % ränta och det har stor effekt, särskilt när inflationen är hög och banklåneförfarandena är svåra.

Inom finanspolitiken är skattebefrielser och skatteuppskjutningar mycket effektiva eftersom de är enkla att genomföra. Däremot är politik för att använda pengar från budgeten, såsom offentliga investeringar och räntestöd, mindre effektiv. Andra länder använder offentliga investeringspolicyer för att återhämta ekonomin mycket effektivt, men Vietnam har stött på rättsliga flaskhalsar och skärpt disciplin, så offentliga investeringar kan inte fullt ut utöva sin effekt.

Det är särskilt nödvändigt att fokusera på genomförbarhet och timing eftersom detta är mycket viktigt för makroekonomisk politik. En politik kan vara korrekt i januari men kanske inte är korrekt i mars när inflationstillväxten är annorlunda. Om det i framtiden finns program och paket för att stödja makroekonomin måste därför timingfaktorn noggrant övervägas för att omsätta politiken i praktiken.

Delegat Nguyen Ngoc Son: Politiken måste säkerställa snabb och riktad absorption

Nationalförsamlingens övervakningsrapport har fullt ut visat framstegen, både bristerna och begränsningarna i genomförandet av resolution 43 och resolutionerna om nationella nyckelprojekt. Det finns två särskilt imponerande strategier: skattesänkningar och räntestöd genom Social Policy Bank. Dessa strategier har hjälpt många mottagare att övervinna svårigheter och hinder för att fungera normalt.

Men med sju policyer som kvantifierats och uttryckts i resolution 43, finns det policyer som inte riktigt har varit effektiva. Bevis som policyer relaterade till räntestöd från kommersiella banker och användningen av offentliga telekommunikationsmedel har inte varit effektiva. En annan policy är utbetalningen till utvecklingsinvesteringsprojekt som inte har uppfyllt förväntningarna, där siffran endast når 56 %.

Jag tror att nationalförsamlingen efter denna tid kommer att anta en resolution som ska fungera som grund för regeringens fortsatta organisering och genomförande. Därmed kommer det att finnas en mer heltäckande bild. När specifika mekanismer tillämpas på viktiga nationella projekt i de åtta projekt som nationalförsamlingen övervakar har många mekanismer varit effektiva och bidragit till att påskynda projektens framsteg.

Övervakningsresultaten pekade dock också på brister och begränsningar i organisationen och genomförandet av dessa projekt. Framför allt har kompensation, stöd och vidarebosättning inte genomförts fullt ut. För närvarande brister utnyttjandet av material, särskilt när det finns en specifik mekanism på plats och tillämpas, men det är fortfarande inte som förväntat.

När det gäller lärdomarna från att utforma och genomföra politik i brådskande situationer är det nödvändigt att uppmärksamma hur verklighetsnära denna specifika politik är och vilka resurser som måste användas vid tillämpningen av denna. Man bör beakta att en specifik politik inte är avsedd att ersätta ett stabilt rättsväsende utan endast att bidra till att rättspolitiken genomförs vid önskad tidpunkt.

Till exempel tillämpar resolution 43 bara den mekanismen i två år. Därefter återgår det normala rättssystemet. Om den särskilda mekanismen visar sig vara effektiv är det nödvändigt att sammanfatta och utvärdera den för att senare ändra lagen i systemet. Undvik att tillämpa en särskild mekanism vid en tidpunkt för främjande, som resolution 43, och sedan förlänga den i ytterligare 2–3 år, vilket jag anser vara olämpligt. När man utformar policyer är det nödvändigt att säkerställa ett snabbt genomförande, i linje med de mål som anges i resolutionen och policyerna.

Delegat Nguyen Thi Viet Nga: Försenad och sen utfärdande av riktlinjer leder till låg utbetalning och att målet inte når

Genom forskningsrapporter i kombination med implementering av övervakning av detta innehåll på orter visas det att utfärdandet av juridiska dokument och specifika vägledningsdokument för implementering av resolution 43 fortfarande är långsamt. Statistik från nationalförsamlingen visar också att inte bara vissa policyvägledningsdokument är långsamma, utan att de flesta dokument utfärdas långsamt.

Av de 21 dokument som listas i bilagan utfärdades endast ett i tid, de återstående 20 var försenade eller inlämnade sent. Av de 20 försenade dokumenten utfärdades fyra mycket sent, även om de inte hade någon specifik deadline. Resolution 43, som har en deadline på två år, tog exakt ett år att utfärda. Många dokument försenades från två månader till sju månader.

Nationalförsamlingens resolution 43 utfärdades i en brådskande situation för att utföra brådskande uppgifter, under en tidspress på två år, men utfärdandet av juridiska dokument försenades fortfarande, lika sent som tidigare. Förseningen, det sena utfärdandet av dessa juridiska dokument är den direkta orsaken till den låga utbetalningsgraden, och vissa politikområden har inte uppnått de uppsatta målen, vilket påverkar de övergripande resultaten.

Därför fortsätter nationalförsamlingen att övervaka granskningen av organisationers och individers ansvar för ovannämnda brister och begränsningar. Endast när det sker en seriös granskning kommer bristerna och begränsningarna att undvika att upprepas, särskilt inte förseningarna i utfärdandet av dokument.

Delegat Nguyen Quang Huan: Processen påverkar framstegen

Enligt nationalförsamlingens övervakning finns det, utöver positiva resultat, fortfarande vissa begränsningar, inklusive långsamma utbetalningsframsteg. Detta kräver ytterligare analys av orsaken eftersom nästan varje session tar upp frågan om långsamma utbetalningsframsteg, men den är något kvalitativ.

När man anger rätt skäl finns det ett antal punkter, men man behöver fortfarande specificera procentandelen snabba och långsamma resultat för att få mer specifika lösningar. Till exempel, när man analyserar långsamma utbetalningar beror långsamheten på att ekonomin inte kan absorbera eller att tiden är för knapp för att ekonomin ska kunna absorbera. Det finns platser som kan absorbera, så överväg att överföra. En rad frågor måste besvaras noggrant.

Eller hur påverkar processen de långsamma framstegen? Regeringen har lämnat in projektlistan till nationalförsamlingens ständiga kommitté fem gånger. Om undantagstillstånd utlyss kommer nationalförsamlingen endast att fördela budgeten, men beslutet om att välja projekt eller hur det ska göras är regeringens uppgift. Nationalförsamlingen kan endast övervaka och kontrollera att kapitalet investeras i projektet för rätt ändamål.

Dessutom finns det frågan om förfaranden. För närvarande kräver administrativa förfaranden på vissa platser särskilda mekanismer för snabb lösning. Detta bevisar att utan särskilda mekanismer tar förfarandena lång tid. Därför är det nödvändigt att studera procedurreformer för att påskynda utbetalningar.

Källa