Begränsa de villkorade investerings- och affärssektorerna: Inte bara minska antalet, utan också ändra förvaltningsmekanismen.

Herr Nguyen Quoc Hung, representant för Vietnam Gold Business Association, talade vid workshopen.

Guldbranschen: Mer än bara guldtackor...

Beslutet att återinföra listan över villkorade investeringar och affärssektorer och de föreslagna ändringarna i utkastet till investeringslag istället för att specificera dem i dekretet som i utkastet från augusti 2025 har hettat upp den workshop om kommentarer om investeringslagar som anordnades av Vietnams handelskammare och industri (VCCI).

Herr Nguyen Quoc Hung, representant för Vietnams guldföretagsförening, var entusiastisk över ”rad 226” i utkastet till lista, eftersom utkastskommittén tydligt angav att ”omfattningen skulle begränsas”. ”Vi föreslår specifikt, det vill säga att vi ersätter de tre orden som för närvarande finns registrerade i listan som 'guldhandel' med fyra ord 'guldtackproduktion', för att ta bort den gyllene ringen för verksamheter som produktion, handel och distribution av guldsmycken och annat guld”, föreslog herr Hung.

Förslaget från Vietnam Gold Business Association är inte nytt. I själva verket, sade Hung, har det föreslagits och väntats i ett decennium för att lösa problemet med den långvariga snedvridningen av guldmarknaden, vilket orsakar stora konsekvenser för ekonomin .

Anledningen är att guldhandelsverksamhet omfattar produktion och handel med guldtackor; produktion, bearbetning, köp och försäljning av guldsmycken; import och export av guld och annan guldhandelsverksamhet. Men bara på grund av de tre orden "guldhandel" i bilaga 4 till investeringslagen är för närvarande verksamheter som importerar råvaror, producerar och cirkulerar guldtackor till bearbetning av guldsmycken som inte påverkar nationell säkerhet, social ordning och säkerhet eller etik och hälsa i samhället (villkor för att fastställa affärsområden enligt artikel 7 i investeringslagen) alla föremål för villkorlig verksamhet, vilket kräver en licens med många strikta krav.

Som ett resultat kan många företag som tillverkar guldsmycken konkurrera med världen , men saknar råvaror för produktion och export. För att inte tala om den här industrins egenskap att "regenerera utländsk valuta" inom import-export.

Guldbranschen handlar dock inte bara om guldtackor eller guldsmycken. Bui Kim Ngan, chef för skatterådgivning på Grant Thornton, lyfte fram på workshopen de svårigheter som kunder som tillverkar företag inom elektronikindustrin står inför och inte vet hur de ska lösa.

Råvaror för att producera elektroniska komponenter inkluderar ädelmetaller, inklusive guld. För att genomföra produktionen måste företag slutföra procedurer och ansöka om tillstånd att importera råguld, vilket tar mycket tid. Men under produktionsprocessen, på grund av förändringar, används inte guldet fullt ut, och företag vill exportera men det finns ingen mekanism.

Dessutom genererar elektronikproduktion även elektroniskt avfall, som många företag återvinner för att utvinna ädelmetaller, inklusive guld.

”Eftersom guldhandel är en villkorad verksamhet kan företag inte bedriva denna verksamhet. Vi hoppas att ändringsriktningen innebär att produktionen av guldtackor kräver villkor, medan andra aktiviteter bör tas bort, för att främja elektronikföretagens återvinningsverksamhet och flexibilitet i företagens produktionsverksamhet”, förtydligade Ngan förslaget.

Väsentliga förändringar sker.

I motiveringen till förslaget att begränsa guldverksamhetens omfattning hade utskottet en ganska tydlig förklaring, där det bekräftades att de nuvarande affärsvillkoren för guldsmycken och konstverksverksamhet inte har karaktären av en villkorad verksamhet, och det är oklart vilka påverkande faktorer som ska kontrolleras.

Mer specifikt måste företag uppfylla villkoren "att ha en plats, anläggningar och nödvändig utrustning för att betjäna produktionen av guldsmycken och konst", utöver regleringen av registrering av produktionen av guldsmycken och konst i företagsregistreringsbeviset.

Herr Hoang Manh Phuong, biträdande direktör för den juridiska avdelningen (finansministeriet), representant för utkastskommittén, sade att denna metod även tillämpas på förslag om att avskaffa eller ändra tillämpningsområdet för många villkorade investeringar samt affärssektorer och yrken.

Till exempel är anledningen till att utskottet för lagen om alternativa investeringar föreslog att ta bort tillfällig import och återexport av frysta livsmedel från listan att denna verksamhet är en affärsprocess, inte en industri, så kontrollåtgärderna, om nödvändiga, är tullförfaranden och transittransport för varje sändning, inte villkor för företag.

På liknande sätt föreslås att risexport tas bort från listan, när de villkor som för närvarande föreskrivs för denna industri (såsom att ha ett specialiserat lager, ha en malningsanläggning etc.) syftar till att säkerställa affärsverksamheten – frågor som ligger inom företagets autonomi, inte relaterade till ledningsmål...

Även de branscher och affärsområden som fortfarande behålls, granskas innehållet i varje bransch också av utkastskommittén.

Det finns branscher som har reglerats i listan under lång tid, såsom verksamhet inom rent vatten, men representanten för utkastskommittén sa att man hittills inte har hittat något dokument som reglerar affärsvillkoren för denna bransch och det är oklart hur denna bransch är, om den överlappar med verksamhet inom vattenresurstjänster – som också finns med i listan.

Eller så kan gödselmedelsverksamheten endast omfatta import och export, produktion i listan, handelsverksamheter kommer inte att kräva affärsvillkor...

Målet är att minska affärsvillkoren med 30 %

Hittills har utkastet till lista tagit bort cirka 20 olämpliga branscher och yrken, och föreslagit att innehållet i fyra branscher och yrken ska förtydligas för att begränsa omfattningen, men antalet kanske inte slutar där. Herr Phuong delade detta med företagen.

Å ena sidan, enligt Phuong, fortsätter VCCI och branschorganisationer att skicka in recensioner och förslag, och det kommer att finnas fler rekommendationer som behöver övervägas noggrant. Å andra sidan är premiärministerns begäran om att minska 30 % av företagsvillkoren i år ett mål som utkastskommittén måste uppnå.

”Minskningstakten kommer att bli ännu högre”, sa Phuong när han delade information om de senaste instruktionerna från parti- och statsledare under arbetsmötena om lagförslaget om ersättningsinvesteringar.

Det framgår att trycket på utkastskommittén inte är litet när det inte finns mycket tid kvar. Fru Nguyen Minh Thao (Institutet för ekonomisk och finansiell politisk strategi, finansministeriet) sa dock att det kan göras och måste göras omedelbart i denna översyn av listan. Förutom kravet på en specifik minskningstakt har premiärministerns kontinuerliga instruktioner om den starka övergången från förinspektion till efterinspektion i samband med stärkt inspektion och tillsyn, och skiftande av hanteringen av affärsvillkor från licensiering och certifiering till implementering av tillkännagivande av affärsvillkor och efterinspektion... öppnat upp riktningen för implementeringen.

Översynen av listan över villkorade investeringar och affärssektorer kommer således inte bara att eliminera sektorer och yrken som inte kräver villkor, utan även sektorer och yrken som kan överföras till en mekanism för efterrevision, vilket utökar möjligheten att företag ska kunna tillkännage och meddela statliga förvaltningsmyndigheter att de uppfyller krav på affärsvillkor. Detta är också grunden för förvaltningsmyndigheter att genomföra efterrevisioner...

”När man tar bort en bransch eller ett yrke från listan kommer inte bara affärsvillkoren att elimineras utan även processer och rutiner. Men framför allt är kravet på att förändra ledningstänkandet institutionaliserat”, bekräftade Thao.

Dessutom föreslog Ms. Thao att namnen på villkorade investeringar och affärssektorer skulle förtydligas. För närvarande har namngivningen av många sektorer och yrken i bilaga IV till investeringslagen ett mycket brett omfång och därför kan speciallagar fortsätta att utöka sektorerna och yrkena. Som ett resultat är antalet villkorade affärssektorer som listas i bilaga IV mindre än antalet sektorer och yrken med regler om affärsvillkor i speciallagar...

Det är nödvändigt att tydligt namnge varje bransch och yrke med villkorad investering och verksamhet.

Herr Dau Anh Tuan, biträdande generalsekreterare och chef för VCCI:s juridiska avdelning, instämde i utkastet till utskottets synpunkter, liksom i företagens begäran om att förtydliga innehållet, omfattningen och namnen på branscher och yrken i listan över branscher och yrken med villkorade investeringar och affärsverksamhet, som utfärdades tillsammans med utkastet till investeringslag som utarbetas för att ersätta den nuvarande investeringslagen.

”Lärdomarna från vår senaste reformprocess för företagsvillkor visar att om den inte är tydlig, specifik och baserad på praktik, kommer den att skapa extremt stora hinder”, föreslog Dau Anh Tuan.

Svårigheterna i verksamheten inom handel med guldsmycken och konstföremål, liksom annan guldhandel, är praktiska lärdomar som behöver dras.

Herr Tuan sade att tidigare, i listan över villkorade investeringar och affärssektorer, reglerades aktiviteter inom guldbranschen som separata områden, såsom import av guldtackor, handel med guldtackor, handel med guldsmycken etc. Men när statsbanken genomförde begäran om att minska affärsvillkoren grupperade de alla i en grupp: "guldhandel".

Som ett resultat har många enkla steg och aktiviteter i denna bransch blivit villkorade företag, och guldhandelsföretag, liksom många relaterade verksamheter, har påverkats kraftigt.

Kommentar (0)