Proaktiv och långsiktig strategi för att hantera extrema naturkatastrofer

(Chinhphu.vn) - På kvällen den 30 oktober, efter att ha inspekterat räddningsarbetet efter jordskred på provinsväg 623 som avskar kommunen Son Tay, arbetade vice premiärminister Tran Hong Ha med ledarna i Quang Ngai-provinsen med hanterings- och återhämtningsarbetet efter de allvarliga översvämningarna i området de senaste dagarna.

Vice premiärminister Tran Hong Ha arbetar med ledarna i Quang Ngai -provinsen för att hantera och övervinna konsekvenserna av de allvarliga översvämningarna i området de senaste dagarna - Foto: VGP/Minh Khoi

Proaktivt implementera "4 åtgärder på plats"

Vice premiärminister och ordförande för Quang Ngai-provinsens folkkommitté, Dang Hoang Giang, rapporterade att översvämningsnivåerna i större floder de senaste dagarna har varit mycket höga, motsvarande översvämningstopparna 1999 och 2009. Översvämningsvatten har översvämmat vissa centrala delar av staden och distriktshuvudstäderna, vilket orsakar lokal isolering i många bostadsområden.

I bergsområden, särskilt i Son Tay kommun, är jordskred komplicerade eftersom jorden är "mättad" efter många dagars regn, och i detta område med svag jord inträffar ofta jordskred varje år.

Enligt preliminär statistik har översvämningarna översvämmat över 5 200 hus, fullständigt rasat samman fyra hus, skadat 40 hus, cirka 2 500 meter vägar och 19 byggnader eroderats; många kanaler och vattenverk skadades också.

Överstelöjtnant Huynh Kim Hai, biträdande befälhavare för Quang Ngai provinsiella militärkommando , sade att militärstyrkorna upprätthöll sin tjänstgöring till 100 %, organiserade patruller i översvämmade områden för att förhindra att människor passerade, garanterade människolivs säkerhet och begränsade skador på grödor.

Militärstyrkorna samordnade med lokala myndigheter för att sprida information och mobilisera människor, särskilt äldre och ensamma människor, för att bege sig till de identifierade stormskydden. Den provinsiella militära ledningen mobiliserade mer än 5 703 officerare och soldater för att delta i tjänstgöringen. När vattnet drog sig tillbaka deltog över 200 officerare och soldater i att övervinna konsekvenserna, koncentrerade till kommunerna Binh Minh, Binh Duong och Binh Chau, med prioritet till sjukvårdsstationer och skolor för att snart stabilisera människors liv.

Överstelöjtnant Huynh Kim Hai, biträdande befälhavare för Quang Ngai provinsiella militärkommando, sade att militärstyrkorna upprätthöll sin tjänstgöring till 100 %, organiserade för att vara i tjänst i översvämmade områden för att förhindra att människor passerar, säkerställa människolivs säkerhet och begränsa skador på grödor - Foto: VGP/Minh Khoi

Vice premiärminister Tran Hong Ha bad Quang Ngai-provinsen att fokusera på att granska och omvärdera hela responsplanen, särskilt med fokus på att identifiera vilka områden, vem som ansvarar för att leda och operera; och hur styrkor, fordon, logistik, sjukvård, el, vatten och mat är ordnade i varje situation. Planerna måste vara specifika för varje plats, varje styrka och varje person, för att undvika förvirring när en incident inträffar. Därifrån kommer erfarenheter att dras och planerna kommer gradvis att standardiseras så att styrkorna kan sättas in snabbt och effektivt när en situation uppstår.

Angående arbetet med att ta itu med jordskred på nationella vägar sa chefen för byggavdelningen i Quang Ngai Nguyen Phuc Nhan att det finns nästan 200 jordskred i provinsen, medan underhåll och mekaniska resurser är begränsade, så arbetet möter många svårigheter. Hittills har cirka 83–84 % av vägarna initialt röjts; 3 vägar med 13 jordskred hanteras fortfarande. Byggavdelningen mobiliserar styrkor och utrustning och strävar efter att skapa en "frikörningsfil" för den första trafiken imorgon, men det finns fortfarande potentiella risker på grund av geologi och sluttningsskred.

Quang Ngai koncentrerar resurser och krafter för att övervinna några allvarliga jordskred på provinsväg 623, vilket orsakar separation och isolering av en del av kommunen Son Tay; och för att öppna vägar mellan byarna på grund av ett jordskred på en stor kulle i Ngoc Linh som isolerar fem byar.

Vice premiärministern noterade att vissa jordskred riskerar att fortsätta utvecklas på ett komplicerat sätt, så det är nödvändigt att noggrant kartlägga terrängen, geologin, lutningen och markstrukturen och beräkna lämpliga konstruktionslösningar som att plantera vegetation, gjuta sluttningen, anordna dräneringssystem och strukturer för att hålla sluttningen uppe. Dessa lösningar syftar till att säkerställa långsiktig säkerhet, istället för att bara tillfälligt hantera situationen för att frigöra rutten på kort sikt.

Ledarna i Quang Ngai-provinsen erkände också att samordningen av reservstyrkor och militärt stöd för vissa brådskande områden inte kom i rätt tid och sa att de hade lärt sig av erfarenheten. Quang Ngai-provinsen föreslog att centralregeringen skulle stödja livsmedel och förnödenheter för att hjälpa människor i drabbade områden och sanera miljön efter att vattnet dragit sig tillbaka, inklusive: 5 000 ton ris, 10 000 kartonger snabbnudlar, 2 ton torrfoder, 100 medicinska kit, 5 000 kg kloramin B; samtidigt föreslog de att granska och klassificera jordskredplatser, identifiera prioriterade punkter för behandling, kombinera tillfälliga byggprojekt för att röja rutten och förbereda långsiktiga vall- och erosionsskyddsprojekt.

Vice premiärministern sade att naturförhållandena har förändrats, vilket kräver en mer proaktiv och långsiktig strategi för att hantera extrema naturkatastrofer, med fokus på två områden: Att öka infrastrukturens motståndskraft, särskilt bergstransporter och bevattning; och samtidigt bygga anpassningsbara modeller som säkerställer att människor upprätthåller säkra levnadsförhållanden även under översvämningar.

Vice premiärministern betonade att denna historiska naturkatastrof är ett "test" för att se över det övergripande sättet att hantera naturkatastrofrisker. "Vi måste leva med naturkatastrofer, men vi måste vara proaktiva, ha vetenskap, ha verktyg och ha scenarier för att proaktivt och hållbart hantera dem" - Foto: VGP/Minh Khoi

På parti- och statsledarnas vägnar uttryckte vice premiärministern sin djupa sympati för de allvarliga skador som orsakats av kraftiga regn, översvämningar och jordskred i stor skala, som drabbat allt från bergsområden till slätter och kustområden. ”Mängden regn den här gången överstiger historiska data i Vietnam. Detta är ett extremt fenomen, utan motstycke på många år”, sade vice premiärministern.

Vice premiärministern uppskattade mycket provinsens initiativ att genomföra de "4 på plats"-åtgärderna, särskilt militärens och polisens centrala roll i räddningsinsatser, hjälpinsatser och stöd till människor. "När naturkatastrofer inträffar är militären och polisen alltid de styrkor som är närmast människorna och går in i striden först. Att tilldela uppgifter till rätt styrkor är mycket viktigt. Provinsens senaste tilldelning är korrekt och visar på enighet och synkronisering i riktning", betonade vice premiärministern.

Vice premiärministern betonade dock att denna historiska naturkatastrof är ett "test" för att se över det övergripande sättet att hantera naturkatastrofrisker. "Vi måste leva med naturkatastrofer, men vi måste vara proaktiva, ha vetenskap, ha verktyg och ha scenarier för att proaktivt och hållbart hantera dem."

Vice premiärministern bad Quang Ngai-provinsen att samordna med jordbruks- och miljöministeriet och centrala myndigheter för att snarast ta fram en karta över översvämnings-, jordskred- och geologiska katastrofområden i hela området; klassificera naturkatastrofer efter region (bergsområden - flodstränder - kustområden); utveckla katastrofinsatsscenarier enligt processen, med tydliga definitioner av vad som ska göras först och vad som ska göras omedelbart när en naturkatastrof inträffar.

Vice premiärministern gav ett exempel: ”4 på plats” är inte bara en slogan. I områden som ofta översvämmas måste det finnas lätta gummibåtar. Människor måste ha överlevnadsväskor för 3–4 dagar. När kapaciteten överskrids måste vi veta när vi ska mobilisera armén och när vi ska mobilisera specialstyrkor. ”Vi måste känna till människorna, styrkorna, utrustningen och stödmekanismen.”

Vice premiärministern betonade att gräsrotsnivån är den plats som "bär bördan" i insatserna vid naturkatastrofer. "Kommunnivån är den plats som direkt har kontakt med människorna. Om kommunnivån inte har en tydlig förståelse för planen, inte vet vem man ska kontakta, vem man ska samordna med, då kommer instruktionerna uppifrån inte att nå verkligheten." Därför måste kapaciteten hos tjänstemän på kommunnivå ses över och utbildas före översvämningssäsongen, och specifik scenariovägledning för varje situation ges.

Beträffande de omedelbara uppgifterna bad vice premiärministern Quang Ngai-provinsen att granska alla platser med jordskred och djupa översvämningar; fokusera på att reparera viktiga arbeten såsom skolor och sjukhus; tydligt identifiera "fyra styrkor och medel på plats" och utrusta dem på lämpligt sätt för varje region (gummibåtar, överlevnadsväskor etc.); bedöma motståndskraften hos transportinfrastruktur, energi, telekommunikationer, bevattningssystem och havsvallar; och omedelbart föreslå stöd från centralregeringen.

Vice premiärminister Tran Hong Ha presenterade 5 miljarder vietnamesiska donationer som donerats av privatpersoner och företag för att stödja människor som drabbats av översvämningarna i Quang Ngai-provinsen - Foto: VGP/Minh Khoi

På lång sikt föreslog vice premiärministern att man skulle utveckla en plan för att flytta människor från områden som riskerar jordskred och återkommande översvämningar; anpassa bostadsplanering och byggstandarder efter terräng och geologi; och göra en omfattande bedömning av effekterna av vattenkraft- och bevattningsreservoarsystem på nedströms områden. "Utan geologiska riskkartor och översvämningskartor är det omöjligt att utforma lämplig infrastruktur, ordna invånare ordentligt och utveckla lämpliga åtgärdsplaner."

Vice premiärministern begärde också att provinsen skulle genomföra en omfattande granskning av alla trafikleder som drabbats av de senaste översvämningarna, från vägar mellan byar och distrikt till förbindelsevägar mellan regioner. För bergvägar, branta pass och områden med risk för jordskred noterade vice premiärministern att utformningen av rutten måste ta hänsyn till geologi, topografi och geomorfologi. Om det inte hanteras noggrant kan bara ett kraftigt regn få en hel bergssida att rasa.

Vice premiärministern betonade att när det inte är möjligt att ändra rutten är det nödvändigt att studera lämpliga tekniska lösningar; var noga med att beakta konflikten mellan trafikplanering och dränering. "På många platser är trafikplanering inte integrerad med målen för översvämningsavvattning, vilket leder till vattenstockningar och jordskred. Detta är en fråga som måste identifieras tydligt och åtgärdas omedelbart."

"Årets översvämningar kan ha överskridit historiska nivåer i vissa områden. Därför måste all planering, infrastrukturdesign och åtgärdsplaner ta hänsyn till denna nivå som en ny standard, särskilt vid utformning av offentliga arbeten, särskilt sjukhus och skolor, som måste utformas högre än denna nivå, så att översvämningar absolut inte tillåts."

Vice premiärministern bekräftade att regeringen, ministerierna och de centrala grenarna nära kommer att följa Quang Ngai i arbetet med att övervinna konsekvenserna och förbereda långsiktiga lösningar.

Vid mötet presenterade vice premiärminister Tran Hong Ha 5 miljarder vietnamesiska dong som bidragits av människor och företag för att stödja de människor som drabbats av översvämningarna i Quang Ngai-provinsen, genom Vietnams fosterlandsfronts centralkommitté.

Minh Khoi

Källa: https://baochinhphu.vn/tiep-can-chu-dong-va-dai-han-trong-ung-pho-voi-thien-tai-cuc-doan-102251030212520659.htm