Fortsätt att förenkla systemet med juridiska dokument.

Việt Nam•12/02/2025

På morgonen den 12 februari, vid det 9:e extraordinära sessionen, lyssnade nationalförsamlingen till presentationen av inlagan och verifieringsrapporten om lagutkastet om offentliggörande av rättsliga normativa dokument (ändrat).

Definiera tydligt de lagstiftande och reglerande befogenheterna.

Efter att ha bemyndigats av premiärministern att presentera en sammanfattning av förslaget, uppgav justitieminister Nguyen Hai Ninh att utarbetandet och offentliggörandet av lagen är nödvändigt för att ytterligare förbättra den rättsliga ramen för systemets uppbyggnad och drift. juridiska dokument Enhetlig, synkroniserad, transparent, genomförbar, tillgänglig, effektiv och ändamålsenlig, som bidrar till att undanröja flaskhalsar, frigöra all potential och alla resurser, och skapar ny fart för landets snabba och hållbara utveckling.

Justitieminister Nguyen Hai Ninh. (Foto: DUY LINH)

Med utgångspunkt i gällande lag ger lagförslaget en mer allmän ram och kompletterar innehållet och ansvaret för genomförandet, utöver bestämmelserna om utformning av rättsliga dokument. Samtidigt behåller det den nuvarande lagens bestämmelse att den inte innehåller bestämmelser om utformning eller ändring av konstitutionen.

För att institutionalisera politiken för att reformera tänkandet kring lagstiftning är lagförslaget strukturerat i 8 kapitel och 72 artiklar (en minskning med 9 kapitel, eller 53 %, och 101 artiklar, eller 58,4 %, jämfört med 2015 års lag).

Enligt justitieministern fokuserar lagförslaget om offentliggörande av rättsliga normativa dokument (ändrad) på sju viktiga och banbrytande innovationer i lagstiftningsprocessen, enligt följande:

Fortsätt att förenkla systemet med juridiska dokument; stärk maktkontrollen; definiera tydligt de lagstiftande och reglerande befogenheterna.

Lägg till en bestämmelse om att regeringen ska utfärda normativa beslut i artikel 14.

Förnya processen för att utveckla nationalförsamlingens lagstiftningsprogram genom att fastställa lagstiftningsriktlinjer för varje mandatperiod och årliga lagstiftningsprogram med hög grad av flexibilitet.

Förnya processen för att utarbeta och offentliggöra juridiska dokument.

Föreskrifterna föreskriver att den inlämnande myndigheten ansvarar för att leda och samordna med granskande myndigheten och andra relevanta myndigheter i undersökningen och införlivandet av yttranden från nationalförsamlingens ständiga kommitté och nationalförsamlingen för att revidera lagförslaget.

Reglerna kompletteras för att stärka ledarskapet för partikommittéer på alla nivåer och myndighetschefernas ansvar i processen att utarbeta och offentliggöra juridiska dokument.

Kompletterande föreskrifter om fall, principer, kriterier och befogenheter för att vägleda tillämpningen av rättsliga normativa dokument.

Jag godkänner reglerna för policykonsultation.

Vid granskningen av lagförslaget enades den juridiska kommittén med den inlämnande myndigheten om att minska antalet juridiska normativa dokument från folkrådet och folkkommittén på kommunnivå, lägga till regeringsbeslut som juridiska normativa dokument och ändra formen av juridiska normativa dokument från statsrevisorns riksrevisor från beslut till cirkulär.

Beträffande samhällskritik och politiskt samråd (artiklarna 3, 6, 30 och 68) instämmer den juridiska kommittén i bestämmelsen att Vietnams fosterlandsfront och sociopolitiska organisationer ska genomföra social kritik av utkast till juridiska dokument för att säkerställa främjandet av Vietnams fosterlandsfronts och sociopolitiska organisationers roll.

Beträffande policykonsultation instämmer rättsutskottet i allmänhet i bestämmelserna i lagförslaget och anser att denna bestämmelse hjälper myndigheterna att samordna närmare och mer effektivt, vilket bidrar till att förbättra kvaliteten och påskynda utarbetandet och offentliggörandet av juridiska dokument. Dessutom föreslås att den enhet som organiserar konferensen om policykonsultation tydligt definieras som den myndighet som föreslår policyn; och att omfattningen av dem som är berättigade till policykonsultation utökas för att förbättra samrådets kvalitet och effektivitet.

Ordföranden för den juridiska kommittén, Hoang Thanh Tung, presenterar verifieringsrapporten. (Foto: DUY LINH)

Beträffande antagandet och justeringen av det årliga lagstiftningsprogrammet (artiklarna 25 och 26) instämmer den juridiska utskottet i allmänhet i bestämmelserna i lagförslaget om processen för att anta det årliga lagstiftningsprogrammet. Dessutom föreslår vissa yttranden att för att säkerställa processens professionalism och noggrannhet bör bestämmelsen om "granskning" användas istället för "granskning och förslag" för lagförslag, förordningar och resolutioner. Vidare föreslås att den nuvarande lagen fortsätter att gälla, med tillägg av bestämmelser om nationalförsamlingens ständiga kommittés ansvar för genomförandet av lagstiftningsprogrammet; och med tillägg av bestämmelser för projekt som lämnats in av nationalförsamlingens ständiga kommitté för att inrätta en tillfällig kommitté eller utse en nationalförsamlingsmyndighet att leda granskningen.

Beträffande processen för nationalförsamlingen att granska och godkänna lagutkast och resolutioner, instämmer granskningsorganet i allmänhet i inriktningen att lagutkast och resolutioner i princip ska granskas och godkännas inom en enda session för att påskynda offentliggörandeprocessen samtidigt som dokumentens kvalitet säkerställs.

För att säkerställa kvaliteten på lagar och resolutioner föreslås det vidare att man studerar och kompletterar föreskrifter för att ytterligare stärka nationalförsamlingens ledamöters roll och ansvar i processen att granska, kommentera och godkänna lagförslag och resolutioner. Exempel inkluderar att inhämta yttranden från nationalförsamlingens ledamöter och delegationer under policyutveckling och utformning; organisera specialiserade konferenser för nationalförsamlingens ledamöter för att diskutera och kommentera lagförslag och resolutioner innan den inlämnande myndigheten officiellt presenterar dem; och öka den tid som avsätts för gruppdiskussioner om lagförslag och resolutioner under sessionerna för att ge nationalförsamlingens ledamöter möjlighet att grundligt diskutera och kommentera, och för den inlämnande myndigheten att ta med feedback och ge förklaringar innan nationalförsamlingen diskuterar dem i plenarsessionen.

Källa