Att hitta hållbara mekanismer för institutionell reform

Mot bakgrund av den föränderliga världs- och inhemska ekonomin syftar institutionella reformer inte bara till att förbättra investerings- och affärsklimatet som under tidigare perioder, utan behöver också skapa starka genombrott. Phan Duc Hieu - ständig ledamot av nationalförsamlingens ekonomiska och finansiella kommitté - betonade att en hållbar mekanism kommer att säkerställa en effektiv och regelbunden institutionell reform och bli en lagstiftningskultur, ett system av ministerier, filialer och tjänstemän.

Företagen hoppas kunna fortsätta främja reformer både i tänkande och genomförande.

"Ny vind" av reformer

Enligt Phan Duc Hieu är utvecklingsprocessen för vietnamesiska företag förknippad med viktiga milstolpar inom institutionell reform. Den första fasen inleddes 1988 och 1990 och markerade det första skiftet i tänkandet kring ekonomisk förvaltning. Den verkliga vändpunkten kom dock 1999–2000 när den första företagslagen utfärdades, vilket i grunden förändrade "fråga-ge"-mekanismen för företagsregistrering. Dessa förändringar inkluderar förenkling av förfaranden, förkortning av tiden för att etablera ett företag från hundratals dagar till några dussin dagar och avskaffande av 150–160 onödiga företagslicenser.

Resultaten av denna reform var imponerande. Herr Hieu delade: "Efter bara 5 år av implementeringen av företagslagen 2000 (2000-2005) ökade antalet nybildade företag mångfaldigt jämfört med de föregående 10 åren. Det är värt att notera att antalet företag som etablerades under denna period stod för 80 % av det totala antalet företag som etablerades under hela 15 åren (1990-2005)". Denna framgång har skapat en viktig grund för utvecklingen av den privata företagssektorn, även om det fortfarande finns många begränsningar jämfört med förväntningarna.

Inför 2020-årsperioden fortsätter den nya företagslagen att föra med sig en starkare innovationsvind. Med filosofin att "företag får göra det som lagen inte förbjuder", tillsammans med avskaffandet av 161 licenser och förkortningen av tiden för att etablera ett företag till endast 15–30 dagar, har affärsklimatet exploderat kraftigt. På bara 5 år (2020–2025) har antalet nyetablerade företag ökat tio gånger jämfört med tidigare, vilket skapar den stora affärsstyrka som den är idag.

Utifrån dessa erfarenheter betonade Hieu behovet av att fortsätta främja reformer både i tankesätt och genomförandeåtgärder. Framgångarna med företagslagen 2000 och 2020 har tydligt visat att minskade rättsliga hinder och förenklade administrativa förfaranden är nyckeln till att främja entreprenörskap och hållbar affärsutveckling.

Med dessa förväntningar hoppas Hieu, om genomförandet av resolution nr 68 genomförs korrekt och fullständigt, att resolution 68 kommer att bli den tredje milstolpen med en kvalitativ förändring, som bidrar till att höja privata företags roll i den moderna marknadsekonomin.

Om institutionen inte är bra finns det en risk att skapa hinder som påverkar effektiviteten i företagens produktion och affärsverksamhet. Utöver administrativa förfaranden som vi fortfarande ser finns avgifter och kostnader; stora efterlevnadskostnader som ibland inte erkänns; alternativkostnader och inofficiella kostnader för företag. Därför handlar institutionell reform inte bara om att minska administrativa förfaranden utan också att minska efterlevnadskostnaderna, bekräftade Phan Duc Hieu.

Skapa starka och hållbara reformgenombrott

Men i samband med globala och inhemska ekonomiska förändringar sade Phan Duc Hieu att institutionell reform inte bara syftar till att förbättra investerings- och affärsmiljön utan också behöver skapa ett starkt genombrott. Möjligheten och utrymmet för institutionell reform är därför mycket stort och det finns tre saker som måste göras omedelbart. Det vill säga att förbättra kvaliteten på nuvarande bestämmelser – ett brådskande och viktigt krav; att förbättra effektiviteten i den rättsliga verkställigheten i enlighet med lagarnas anda och att säkerställa konsekvens och kvalitet hos nyligen utfärdade lagar.

I andan av behovet av banbrytande reformer lämnade Phan Duc Hieu ett antal viktiga rekommendationer för att förbättra effektiviteten i institutionella reformer. Följaktligen, baserat på en översyn av lagar för institutionell reform, bör man prioritera att avskaffa olämpliga förordningar, dokument och dekret istället för att ändra dem; det bör finnas en hållbar mekanism för institutionell reform. I världen finns det fyra former av institutionell reform, varav Vietnam har upplevt tre: främjande av goda institutioner; en enda reform; implementering inom ett antal sektorer och områden på initiativ av en eller flera myndigheter.

Reformer är dock mycket svåra om de bara (individuellt) kommer från de brottsbekämpande myndigheterna själva. Av den anledningen behöver det finnas en hållbar mekanism för att genomföra den fjärde formen av institutionell reform, vilket är att omvandla institutionell reform till en lagstiftningskultur, ett system, som inte längre är beroende av någon individ eller organisation. Med hänvisning till erfarenheter från många länder i världen, såsom Korea, Australien, Storbritannien, USA etc., sa han att dessa länder alla har inrättat en myndighet för att övervaka och främja institutionell reform (ROB). Denna myndighet i Storbritannien har rätt att avvisa policyförslag om de inte uppfyller kvalitetsstandarder; i USA skickar den tillbaka policyförslag om de inte uppfyller kvalitetsstandarder, tillsammans med begäran om ändringar och tillägg.

I framtiden bör regeringen inrätta en specialiserad myndighet för att övervaka och främja kompetent institutionell reform. Denna myndighet har huvudfunktioner som att kontrollera kvaliteten på utarbetandet av bestämmelser, identifiera viktiga områden för att förbättra kvaliteten på föreskrifter, systematiskt förbättra kvaliteten på föreskrifter, fungera som en kontaktpunkt och samordna utarbetandet och utfärdandet av bestämmelser samt bygga upp en uppsättning verktyg, riktlinjer, stöd, utbildning och nya metoder, betonade Phan Duc Hieu.

Källa: https://thoibaonganhang.vn/tim-co-che-ben-vung-cho-cai-cach-the-che-164169.html