Effektivisera organisationsstrukturen för att uppnå tillväxt och genombrott.

Det förväntas att antalet administrativa enheter på provinsiell nivå kommer att minskas avsevärt jämfört med nuvarande nivå efter att regeringen lämnat in omstruktureringsplanen till de behöriga myndigheterna. När antalet administrativa enheter på provinsiell nivå minskas med hälften kommer den administrativa apparaten att vara rationaliserad och effektiv, vilket leder till genombrott.

Antalet administrativa enheter på provinsiell nivå kommer att minskas med cirka 50 % efter omorganisationen.

Frågan om att effektivisera och omorganisera den administrativa apparaten går in i sitt "slutskede" och möter stora förväntningar från partimedlemmar, tjänstemän och alla delar av befolkningen. Nationalförsamlingens rapport om medborgarnas petitioner anger tydligt: ​​Väljare och folket litar på och har höga förväntningar på de avgörande direktiven från den centrala partikommittén, direkt ledd av generalsekreterare To Lam, och från nationalförsamlingen och regeringen, gällande genomförandet av politiken för att reformera och effektivisera det politiska systemets organisationsstruktur för att säkerställa en effektiv, ändamålsenlig och ändamålsenlig verksamhet.

Genom att slå samman provinser för att utöka det ekonomiska utrymmet skapar rika provinser momentum för utvecklingen av fattigare provinser (På bilden: En vy över staden Hoa Binh, provinsen Hoa Binh). Foto: Quang Vinh.

Partikommitténs sekreterare och premiärminister Pham Minh Chinh ledde mötet med den ständiga kommittén inom regeringspartiet. De fortsatte att avge yttranden om projektet för att omorganisera och omorganisera administrativa enheter på alla nivåer och bygga en tvådelad lokal förvaltning, samt ytterligare förfina projektet för att lägga fram det för behöriga myndigheter. De avslutade: Mötet enades enhälligt om att lägga fram en plan för behöriga myndigheter som, efter omorganisering, kommer att minska antalet administrativa enheter på provinsiell nivå med cirka 50 % och antalet administrativa enheter på gräsrotsnivå med cirka 60–70 % jämfört med den nuvarande situationen.

Enligt inrikesminister Pham Thi Thanh Tra handlar omorganisationen av administrativa enheter inte bara om att effektivisera antalet administrativa enheter, utan måste syfta mot ett större mål: att utöka utvecklingsutrymmet och skapa en grund och drivkraft för landet. Detta säkerställer också långsiktig stabilitet i systemet och organisationen. Omorganisationen av administrativa enheter är inte en kortsiktig förändring som kommer att kräva justeringar med några decenniers mellanrum, utan snarare en utökning av utrymmet för stabil utveckling under århundraden, med en långsiktig strategisk karaktär, som leder landet in i en ny era.

Le Viet Truong – tidigare vice ordförande i nationalförsamlingens utskott för nationellt försvar och säkerhet (nu nationalförsamlingens utskott för nationellt försvar, säkerhet och utrikesfrågor) – uttryckte sitt stöd för den föreslagna planen att minska antalet administrativa enheter på provinsiell nivå med cirka 50 % efter omorganisationen och sa att politiken att effektivisera myndigheter i det politiska systemet för att säkerställa en effektiv och ändamålsenlig verksamhet kräver en synkroniserad strategi, och att en minskning av administrativa enheter på provinsiell nivå är rimlig och lämplig efter 40 års genomförande av reformpolitiken. Eftersom momentumet efter 40 år har förbrukats är det nu nödvändigt att skapa ny momentum.

Herr Truong gav ett exempel: Tidigare fanns det inte tillräckligt med ris att äta, men tack vare "kontraktsjordbrukssystemet" (utkontraktering av 10 och 100 enheter) som gav folket makt, har Vietnam blivit världens näst största risexportör. Men om jordbruket förblir fragmenterat och småskaligt är det svårt att tillämpa högteknologisk vetenskap och teknik i produktionen, så nu behöver vi utveckla en "storskalig modelljordbruk" och konsolidera mark.

”Jag ger det exemplet för att visa att den här gången, om vi vill skapa ett stort genombrott för att frigöra nationell styrka inom alla områden, då måste en omorganisation och effektivisering av apparaten bli en verklig revolution. Andra länder kör bilar, medan vi fortfarande är beroende av motorcyklar och gångtrafik; hur kan vi minska klyftan till andra länder, hur kan vi resa oss? Därför kan vi inte ha trög tillväxt; vi måste uppnå tvåsiffrig tillväxt från och med nu till 2045 så att vårt land blir en modern höginkomstnation”, sa Truong och tillade att för storskaliga projekt av utländska företag måste de ”stora aktörerna” genomföra byggnation i stor skala, i 2–3 provinser. Om en provins går med på det medan en annan inte gör det, måste vi övertyga dem. Om vi ​​fortsätter att ”diskutera fram och tillbaka” kommer de att investera i andra länder, och vi kommer att förlora möjligheter.

”Därför är det rimligt att effektivisera och minska antalet myndigheter på provinsiell nivå för att anpassa sig till centralregeringens struktur efter omstruktureringen, som har minskat många ministerier och departement, och för att undvika resursspridning. För att ’en fattig familj som fördelar resurser till många barn kommer att ha begränsade och fragmenterade resurser. För att blomstra måste vi effektivisera och minska antalet myndigheter på provinsiell nivå’”, betonade Truong.

Docent Dr. Dao Duy Quat - tidigare biträdande ordförande för den ständiga kommittén för Centralkommittén för ideologi och kultur (numera Centralkommittén för propaganda och massmobilisering) - anser att en sammanslagning av provinser skapar nya utvecklingsutrymmen för provinserna; skapar ny momentum och ny beslutsamhet för landet att utvecklas snabbt, accelerera och bryta igenom.

"Strategiska möjligheter har uppstått och fortsätter att uppstå. Om vi ​​inte tar tillvara dessa möjligheter kommer vi att falla i medelinkomstfällan som det kommer att bli svårt att ta sig ur. Många länder runt om i världen har blivit fångade eftersom de har fallit i den här fällan", sade Quat.

Hur ska vi ordna dem?

Den avgörande frågan som tas upp är dock hur man ska omorganisera provinserna så att de nya provinserna kan utnyttja sina styrkor och utvecklas efter omorganisationen. Baserat på en analys av principer och kriterier, särskilt vad gäller den föreslagna omorganisationen, namnen och de administrativt-politiska centra för de administrativa enheterna på provinsnivå, begärde premiärminister Pham Minh Chinh att omorganisationen av administrativa enheter, utöver kriterier som naturområde och befolkningsstorlek, också skulle beakta kriterier relaterade till historia, traditioner, kultur, etnicitet, geografiska förhållanden, socioekonomisk utvecklingsnivå och infrastruktur.

Förväntningarna på effektiviseringen och omorganisationen av administrativa enheter på provinsiell nivå är stora från tjänstemän, partimedlemmar och alla delar av befolkningen. (På bilden: Ha Tinh-provinsens folkkommittés högkvarter). Foto: Cam Ky.

Angående det föreslagna arrangemanget föreslog docent Dr. Dao Duy Quat: Till exempel kan en provins ha en kustlinje, en annan en slätt och ytterligare en annan en region i mellanlandet och bergen. Men när dessa provinser slås samman kommer de att omfatta slätter, mellanland, berg och kustlinjer. Detta kommer att skapa nya utvecklingsmöjligheter.

Enligt Mr. Quat måste utvecklingsutrymme förstås brett och omfatta inte bara mark utan även vattenresurser och luftrum. Fördelarna med mark, vatten, mellanland och bergsområden måste beaktas för att maximera den socioekonomiska utvecklingen. Vi måste ändra vårt sätt att tänka; trångsynthet kommer att hindra utveckling eftersom varje region har sina egna unika egenskaper.

Enligt Mr. Quat är det viktiga vid omorganisering av administrativa enheter på provinsiell nivå inte om det finns många eller få provinser kvar, utan snarare att nya utrymmen måste skapas efter omorganisationen – utrymmen för utveckling som fortfarande ligger inom de regionala kopplingar som redan är uppdelade av centralregeringen i sex socioekonomiska utvecklingsregioner.

Nationalförsamlingsledamoten Truong Xuan Cu (Hanoi-delegationen) uppgav att en sammanslagning av provinser syftar till att utöka utvecklingsutrymmet och riktningen, vilket omfattar skogar, hav, slätter och bättre regionala kopplingar. ”Om till exempel Kon Tum slås samman med Quang Ngai; Gia Lai med Binh Dinh; Ninh Thuan, Binh Thuan och Lam Dong, skulle vi ha mark, skogar och hav, vilket skapar horisontella kopplingar. Dessutom bör rika provinser 'slå samman med fattigare provinser' för att stödja varandras tillväxt. Om till exempel Kon Tum slås samman med Quang Ngai, kommer Quang Ngai att vara den drivande kraften som drar upp Kon Tum”, sa Cu och föreslog att en sammanslagning av ”rika med rika” eller ”att kombinera skogar med hav” skulle möjliggöra snabbare export av produkter till havet, vilket förbättrar logistiken. Med andra ord måste det vara kopplat till det ekonomiska utvecklingsutrymmet för att uppnå genombrott. ”Ha Tinh skulle kunna slås samman med Quang Binh; Da Nang och Quang Nam, alla kustprovinser, skulle ytterligare stärka styrkorna i att utnyttja den marina ekonomin. Målet är att säkerställa att alla provinser efter sammanslagningen har fördelar för utveckling. Att slå samman två fattiga provinser skulle bara öka deras area och befolkning, men det skulle hindra den ekonomiska utvecklingen”, föreslog Cu.

Dr. Ngo Trung Hai, tidigare chef för Nationella institutet för stadsplanering och landsbygdsplanering (Byggministeriet), tog upp frågan: Varje provins har sin egen potential, och när all den potentialen kombineras, vad bör prioriteras och vilka överlappningar bör förkastas. Genom att kombinera dem kommer man att avslöja många funktioner och potentialer hos provinserna att välja mellan.

Med exempel som Kina, med sin stora befolkning men få provinser (endast 33), men ändå många städer inom varje provins; eller Hoan Kiem-distriktet i Hanoi som bidrar med lika mycket till budgeten som "flera provinser tillsammans", uttryckte Hai att en modell där människor är nöjda, utvecklingen är stark och samhället blir alltmer rikt och vackert är en bra modell och ett "mått" på effektivitet.

Docent Dr. Dao Duy Quat: Att uppmärksamma personalen efter omstruktureringen.

Docent Dr. Dao Duy Quat.

Efter omorganisationen av de administrativa enheterna på provinsiell nivå måste uppmärksamhet ägnas åt valet av tjänstemän. Den avgörande faktorn är personalen. Tjänstemännens kvalitet måste bedömas, eftersom det efter omorganisationen kommer att finnas ett stort antal personer att välja mellan. Det är nödvändigt att basera urvalet på tjänstemännens praktiska erfarenhet och arbetseffektivitet för att organisera, utplacera och leda styrkor, skapa en enhetlig och effektiv kombinerad styrka, och i slutändan en vision. Därför måste bedömningen baseras på människornas substans, inte bara deras kvalifikationer. Antalet minskade provinser är inte lika viktigt som att skapa nytt utvecklingsutrymme och välja kvalificerade tjänstemän efter sammanslagningen. Om sammanslagningen genomförs utan att bra tjänstemän väljs ut kommer den inte att vara effektiv.

Källa: https://daidoanket.vn/sap-xep-don-vi-hanh-chinh-cap-tinh-tinh-gon-bo-may-de-vuon-minh-but-pha-10301536.html