Ho Chi Minh-staden behöver långsiktigt stabila institutioner.

Vid expertkonsultationsworkshopen om utkastet till lag om särskilda stadsområden, banbrytande politik och utvecklingsutrymme för Ho Chi Minh-staden i den nya eran, organiserad av Ho Chi Minh-stadens folkkommitté i samarbete med Vietnams nationella universitet i Ho Chi Minh-staden, gav många experter insiktsfulla åsikter och förslag för staden.

Scenen vid seminariet. Foto: VIET DUNG

Noggrant utvärdera de hinder som departement och myndigheter står inför.

Under workshopdiskussionen analyserade docent Tran Hoang Ngan, ordförande för Advisory Council for Breakthrough Development vid Saigon University, Ho Chi Minh-stadens tillväxtresultat under första kvartalet. Han uppgav att dessa resultat härrörde från stadens insatser samt resolutioner från nationalförsamlingen och specifika mekanismer.

Docent Tran Hoang Ngan analyserade att politbyrån under årens lopp har utfärdat många resolutioner för staden. Från resolution 01 (1982), resolution 20 (2012), resolution 16 (2012) till resolution 31 (2022). Men när centralkommittén sammanfattade dessa resolutioner kommenterade den alltid: Staden har strävat efter att utveckla sin potential och behålla sin ledande roll, men har ännu inte fullt ut utnyttjat sin potential och sina fördelar. Enligt docent Tran Hoang Ngan är en av anledningarna till centralkommitténs bedömning den institutionella ramen; därför behöver staden en kompatibel institutionell ram.

Docent Tran Hoang Ngan diskuterar på konferensen. Foto: VIET DUNG

Nyligen har staden utfärdat specifika resolutioner såsom resolution 54, resolution 98 och resolution 260 från nationalförsamlingen. Därefter fortsätter nationalförsamlingen att utfärda resolutioner för att lösa hinder, såsom resolution 188 (om stadsjärnvägar) och resolution 170 (särskilda mekanismer och policyer för att hantera svårigheter och hinder relaterade till projekt och mark vid inspektioner, revisioner och domstolsbeslut).

Docent Tran Hoang Ngan kommenterade att även om det finns många lösningar, är de kortsiktiga till sin natur. Staden behöver en stabil, långsiktig institutionell ram, och det är därför en lag för staden är nödvändig.

Lagens innehåll måste fokusera på att åtgärda befintliga problem; därför är det nödvändigt att sammanfatta genomförandet av resolutionerna 54, 98 och 260 för att noggrant bedöma de hinder som departement och myndigheter stöter på. Lagens innehåll måste också utnyttja de olika drivkrafterna för stadens utveckling, såsom marin ekonomisk utveckling, logistikcentra, frihandelszoner, högteknologiska kluster, ekoindustriparker, internationella finanscentra, högkvalitativa tjänster och kulturindustrier... Utöver detta bör politbyråns nya resolutioner införlivas i lagen för snabbare genomförande.

”Lagen måste åtgärda befintliga flaskhalsar, brister och hinder innan den ens kan drömma om något nytt”, sa docent Tran Hoang Ngan.

Ett helt annat utvecklingsutrymme behövs.

Docent Dr. Do Phu Tran Tinh, chef för Institutet för policyutveckling vid Vietnams nationella universitet i Ho Chi Minh-staden, analyserade att de särskilda mekanismer som tidigare tillämpats på Ho Chi Minh-staden i praktiken huvudsakligen har utfärdats och justerats stegvis för att hantera omedelbara problem. Även om de har gett vissa resultat är dessa mekanismer fortfarande lokaliserade och fokuserade på enskilda frågor, och saknar en stabil rättslig ram för att möta de allt större utvecklingsbehoven i Ho Chi Minh-staden.

Docent Dr. Do Phu Tran Tinh uttryckte sin åsikt på workshopen. Foto: VIET DUNG

Experter föreslog tre grundläggande pelare för lagförslaget. Dessa är: att ge Ho Chi Minh-staden verklig autonomi i styrningen, från organisationsstruktur till beslutsfattande om planering, investeringar och finansiering; att inrätta en institutionell testmekanism (sandlåda) för att göra det möjligt för Ho Chi Minh-staden att vara pionjärer inom nya ekonomiska och tekniska modeller som ännu inte omfattas av gällande lagstiftning; och att bygga en internationellt konkurrenskraftig rättslig ram, särskilt inom finanssektorn, för att förverkliga målet att etablera ett internationellt finanscentrum i Ho Chi Minh-staden.

Docent Dr. Do Phu Tran Tinh anser att om de tre ovannämnda pelarna framgångsrikt åtgärdas kommer Ho Chi Minh-staden att få ett helt nytt och annorlunda utvecklingsutrymme. Detta kommer också att hjälpa staden att övervinna centrala flaskhalsar inom institutioner, infrastruktur, resurser och regional konnektivitet. Utöver den lokala nivån kan framgångsrika reformer i Ho Chi Minh-staden också bli praktisk erfarenhet för att förbättra den nationella institutionella ramen, vilket bidrar till att öka den nationella konkurrenskraften.

Omfattande decentralisering och delegering av makt – ” kärnan i institutionell utformning ”

Docent To Van Hoa, rektor vid Hanois juridiska universitet, anser att lagen måste utformas specifikt för Ho Chi Minh-staden för att möta stadens utveckling, vilket i sin tur tillgodoser regionens och hela landets utvecklingsbehov. Experten föreslår därför att Ho Chi Minh-staden inte bör betraktas som en enda megastad utan bör spela en avgörande roll för regionen och nationen. Lagens tillämpningsområde bör omfatta ett heltäckande politiskt ekosystem, där de viktigaste komponenterna är sammanlänkade av en enhetlig utvecklingslogik.

Mer specifikt behöver lagen tydligt definiera och etablera Ho Chi Minh-stadens utvecklingsmål i samband med den nya eran, till exempel som ett finansiellt, innovativt och internationellt sammankopplat centrum med regional konkurrenskraft. Samtidigt måste den ta itu med den övergripande generalplanen och dess rättsliga status. Lagen bör reglera utvecklingen av stadens generalplan och säkerställa att planen har tillräcklig rättslig status för att verkligen leda utvecklingen, inte bara fungera som ett rumsligt förvaltningssystem.

Dessutom anses omfattande decentralisering och delegering av makt vara "hjärtat i institutionell utformning". Utan genuin decentralisering och delegering av makt kan det inte finnas en mekanism för banbrytande utveckling. Decentraliseringens omfattning måste vara tillräckligt bred för att täcka alla sektorer. Strukturen för den urbana förvaltningsapparaten är unik, och utformningen av den statliga organisationsmodellen är flexibel och anpassad till en megastads specifika natur och rumsliga struktur.

THU HUONG - NGO BINH

Källa: https://www.sggp.org.vn/tphcm-can-the-che-on-dinh-dai-han-post846260.html