Presentation av utkastet till lärarlag vid den 8:e sessionen i den 15:e nationalförsamlingen

Inom ramen för den 15:e nationalförsamlingens åttonde session, på morgonen den 9 november, presenterade utbildningsminister Nguyen Kim Son, bemyndigad av premiärministern, en sammanfattning av utkastet till lärarlag för nationalförsamlingen.

Lärarlagen syftar till att utveckla lärarkåren.

I utkastet till lärarlag som lades fram av minister Nguyen Kim Son stod det: Konstitutionen från 2013 (artikel 61) bekräftade att " Utbildningsutveckling är den viktigaste nationella politiken för att förbättra människors kunskaper, utveckla mänskliga resurser och vårda talanger".

Minister Nguyen Kim Son presenterade en sammanfattning av utkastet till lärarlag i nationalförsamlingen.

Resolution 29-NQ/TW daterad 14 november 2013 från den centrala exekutivkommittén om grundläggande och omfattande innovation inom utbildning, uppfyllande av industrialiseringens och moderniseringens krav under förutsättningar av en socialistiskt inriktad marknadsekonomi och internationell integration har fastställt uppgiften att "utveckla ett team av lärare och ledningspersonal som uppfyller kraven på innovation inom utbildning". Partiets politik är särskilt att "ge förmånsbehandling för lärare och utbildningsledningspersonal", och "lärarlöner ges högsta prioritet i det administrativa löneskalesystemet och har ytterligare ersättningar beroende på arbetets art, per region".

Politbyråns slutsats 91-KL/TW daterad 12 augusti 2024 om fortsatt genomförande av resolution nr 29-NQ/TW bekräftade behovet av att "fokusera på att granska, ändra, komplettera och förbättra mekanismer, policyer och lagar om utbildning, samt undanröja flaskhalsar" och fastställde kravet på "behovet av att snart utveckla en lärarlag".

Med full förståelse för partiets vägledande synpunkter och behovet av att snabbt institutionalisera dessa vägledande synpunkter, beslutade utbildningsministeriet att råda regeringen att utveckla och lägga fram lärarlagen för nationalförsamlingen är en viktig institutionell lösning som syftar till att utveckla lärarkåren, bygga upp en lärarkår med tillräcklig kvantitet, säkerställa struktur och kvalitet, kapabel att axla det ärorika uppdrag som tilldelats av partiet, staten och folket.

Utkastet till lärarlag som denna gång lagts fram för nationalförsamlingen har en grundläggande struktur och ett grundläggande innehåll som inkluderar 5 huvudpolicyer, uttryckta i 09 kapitel, 50 artiklar, som reglerar följande grundläggande innehåll:

Kapitel I. Allmänna bestämmelser omfattar 6 artiklar (från artikel 1 till artikel 6) som reglerar regleringens omfattning; tillämpliga ämnen; identifiering av lärare; lärarnas roll; förklaring av termer; principer för ledning och utveckling av lärare; statlig policy för uppbyggnad och utveckling av lärarkåren.

Kapitel II. Lärares yrkesverksamhet, rättigheter och skyldigheter omfattar 5 artiklar (från artikel 7 till artikel 11) som reglerar lärares yrkesverksamhet, lärares rättigheter, lärares skyldigheter, lärares etik och sådant som inte får göras.

Kapitel III. Lärarens titlar och yrkesstandarder omfattar fyra artiklar (från artikel 12 till artikel 15) som reglerar lärarnas titlar, lärarnas yrkesstandarder och användningen av lärarnas yrkesstandarder.

Kapitel IV. Rekrytering och användning av lärare omfattar 11 artiklar (från artikel 16 till artikel 26) som reglerar rekrytering av lärare, antagning av lärare till offentliga utbildningsinstitutioner, praktik- eller provanställningsordning, lärarkontrakt, lärares arbetsordning, mobilisering, utstationering, förflyttning, lärare som undervisar mellan skolor och nivåer i offentliga utbildningsinstitutioner, utnämning av lärare till ledande befattningar vid utbildningsinstitutioner och utvärdering av lärare.

Kapitel V. Löne- och förmånspolicy för lärare omfattar 5 artiklar (från artikel 27 till artikel 31) som reglerar löner och ersättningar för lärare, policyer för att stödja och attrahera lärare, pensionsordningar och pensionering vid högre åldrar för lärare i offentliga utbildningsinstitutioner.

Kapitel VI. Utbildning, främjande av lärare och internationellt samarbete om lärare omfattar 2 avsnitt och 7 artiklar (från artikel 32 till artikel 38) som reglerar utbildning, främjande av lärare och internationellt samarbete om lärare.

Kapitel VII. Att hedra, belöna och hantera överträdelser omfattar 7 artiklar (från artikel 39 till artikel 45) som reglerar Vietnams lärardag, tilldelning av titlar Folkets lärare, förtjänstfull lärare, tilldelning av titlar hedersdoktor, hedersprofessor, belöning av lärare, belöning av myndigheter, organisationer och individer som har gjort många bidrag till uppbyggnaden och utvecklingen av lärarkåren, disciplinering av lärare, tillfälligt avbrott i undervisningen och hantering av överträdelser av handlingar som kränker lärarnas prestige, heder, rättigheter och legitima intressen.

Kapitel VIII. Lärarledning omfattar två artiklar (artikel 46, artikel 47) som reglerar statens ledning av lärare, utbildningsinstitutioners ansvar i lärarledning samt inspektion och examination av lärare.

Kapitel IX. Genomförandebestämmelserna omfattar 03 artiklar (från artikel 48 till artikel 50) som reglerar ändring, komplettering och avskaffande av ett antal bestämmelser i ett antal relevanta lagar, deras ikraftträdandedatum och övergångsbestämmelser.

Några nya punkter om lärarpolitik i lagförslaget

Minister Nguyen Kim Son pekade på några nya punkter gällande lärarpolitiken i lagförslaget och sa: Jämfört med nuvarande bestämmelser i relaterade lagar har lärarlagen många nya punkter, inklusive följande höjdpunkter:

Scen från nationalförsamlingens session på morgonen den 9 november

1. Lärarlagen utformades med ett nytt perspektiv på ledning och utveckling av lärarkåren. Det vill säga ett perspektiv på att gå från ledning huvudsakligen genom administrativa verktyg till ledning genom expertis och kvalitetsledningsverktyg; från personalledning till personalledning, med målet att uppnå en omfattande utveckling av lärarkåren, för att vara förenlig med den djupgående och omfattande innovationen inom utbildning, från utbildningsledningssystemet till skolledningen som har implementerats och håller på att implementeras. Detta är en ny punkt i tillvägagångssättet, som tillämpats konsekvent i processen att bygga lagen och återspeglas i varje innehåll.

2. Lärarlagens ämnen och tillämpningsområde är lärare vid utbildningsinstitutioner inom det nationella utbildningssystemet, inklusive lärare vid offentliga utbildningsinstitutioner och lärare vid icke-offentliga utbildningsinstitutioner. För första gången finns det en rättslig grund för att lärare vid icke-offentliga utbildningsinstitutioner ska vara likvärdiga med lärare vid offentliga utbildningsinstitutioner vad gäller identifikation, yrkesstandarder, lärares grundläggande rättigheter och skyldigheter samt ett antal policyer såsom utbildning, främjande, hedersbetygelser, belöning och hantering av överträdelser.

3. För första gången är lärarnas rättigheter och skyldigheter tydligt, fullständigt och systematiskt definierade. Lärare är skyldiga att ständigt utvecklas och skyddas genom lärarnas rättigheter och vad individer/organisationer inte får göra mot lärarna i riktning mot att öka lärarnas initiativförmåga, kreativitet och skydd i yrkesverksamhet.

4. Standardisera och förbättra lärarkårens kvalitet genom ett system med titlar och yrkesstandarder för lärare med standarder i enlighet med de krav på yrkeskapacitet som är förknippade med varje utbildningsnivå.

5. Föreskrifter om krav på pedagogisk praxis vid lärarrekrytering syftar till att välja personer med tillräcklig kapacitet i linje med lärarprofessionella standarder, som uppfyller lärarnas yrkesverksamhet på varje utbildningsnivå. Regler för mobilisering, utstationering, överföring, undervisning mellan skolor och nivåer för lärare vid offentliga utbildningsinstitutioner anges i lagen som en grund för att arrangera och tilldela lärare i enlighet med yrkesverksamhetens egenskaper och utbildningssektorns praktiska krav.

6. Utbildningssektorn har en mer proaktiv roll i rekrytering, användning och administration av lärare. I synnerhet är utbildningsministeriet och ministeriet för arbete, krigsinvalider och sociala frågor de myndigheter som ansvarar för att utveckla strategier, projekt, utvecklingsplaner och total personalstyrka för lärare under deras ledningsbefogenhet att lämna in till behöriga myndigheter för beslut; samordna personalstyrkan för lärare i offentliga utbildningsinstitutioner i enlighet med det antal som tilldelats av behöriga myndigheter; utbildningsförvaltningsmyndigheter eller utbildningsinstitutioner spelar en ledande roll i rekrytering, användning och administration av lärare och genomför i enlighet med principen om att främja decentralisering och delegering av makt till lokala och regionala myndigheter.

7. Lärarnas lönepolicy prioriteras. I synnerhet rankas grundlönen enligt lärarlönetabellen högst i det administrativa karriärlöneskalesystemet; lärare har rätt till förmånliga ersättningar och andra ersättningar beroende på arbetets art, beroende på region och lagstadgade bestämmelser. Lärare fortsätter att få senioritetsersättningar tills lönepolicyn enligt resolution 27-NQ/TW har implementerats. Förskollärare; lärare som arbetar i särskilt svåra områden i områden med etniska minoriteter, bergsområden, kustområden och öar; lärare i specialskolor; lärare som genomför inkluderande utbildning; lärare som är etniska minoriteter och lärare i vissa specifika yrken prioriteras i löne- och ersättningssystemet jämfört med andra lärare. Lärare som anställs och tilldelas lön för första gången tilldelas en löneökning på nivå 01 i det administrativa karriärlöneskalesystemet.

8. Lärare som arbetar i områden med etniska minoriteter, bergsområden, gränsområden, öar och områden med särskilt svåra socioekonomiska förhållanden; lärare som undervisar i specialskolor, lärare som undervisar i inkluderande utbildning; lärare som undervisar i etniska minoritetsspråk; lärare som undervisar i vietnamesiska språkutveckling för elever med etniska minoriteter; lärare som undervisar i begåvade ämnen och konst har rätt till ett antal andra stödåtgärder (såsom att säkerställa officiellt boende, få ersättning för resekostnader under arbetstid i områden med särskilt svåra socioekonomiska förhållanden under semester, helgdagar, Tet...).

9. Staten har en politik för att attrahera högkvalificerade personer, begåvade personer, utmärkta akademiker, unga forskare och personer med särskilda förmågor att delta i rekryteringen av lärare; lärare för att arbeta i särskilt svåra områden såsom områden med etniska minoriteter, bergsområden, kustområden och öar.

10. Lärarnas pensionsålder regleras separat utifrån deras yrkesverksamhet. I synnerhet kan lärare i förskoleutbildning, om de så önskar, gå i pension vid en lägre ålder men högst 5 år äldre än den föreskrivna åldern, och deras pensionssats kommer inte att dras av på grund av förtidspensionering. Lärare med professors-, docents- eller doktorsexamen och lärare som arbetar inom specifika specialiserade områden och sektorer kan vid behov gå i pension vid en högre ålder.

Efter att utbildningsminister Nguyen Kim Son presenterat en sammanfattning av utkastet till lärarlag, presenterade ordföranden för nationalförsamlingens kultur- och utbildningsutskott, Nguyen Dac Vinh, en rapport om granskningen av utkastet till lärarlag.

På eftermiddagen den 9 november diskuterade nationalförsamlingen i grupper om detta lagprojekt.

Enligt planen kommer nationalförsamlingen att diskutera utkastet till lärarlag i salen den 20 november. Därefter kommer utbildningsministern att förklara och förtydliga ett antal frågor som tagits upp av nationalförsamlingens ledamöter.

Källa: https://moet.gov.vn/tintuc/Pages/tin-tong-hop.aspx?ItemID=9984