I strategin för att skydda den nationella säkerheten är basen en mycket viktig fråga.

Nationalförsamlingens ordförande bedömde att lagförslaget om styrkor som deltar i skyddet av säkerhet och ordning på gräsrotsnivå har stor betydelse i strategin för att skydda den nationella säkerheten, och ett antal händelser som inträffat nyligen bevisar detta ytterligare.

Nationalförsamlingens ständiga utskott har avgett yttranden om att förklara, acceptera och revidera ett antal viktiga innehåll i lagförslaget om styrkor som deltar i skyddet av säkerhet och ordning på gräsrotsnivå. (Källa: quochoi.vn)

Lagförslaget om styrkor som deltar i skyddet av säkerhet och ordning på gräsrotsnivå kommenterades nyligen vid nationalförsamlingens ständiga utskotts 25:e session på eftermiddagen den 18 augusti.

Nationalförsamlingens ständiga kommitté begärde att den utarbetande myndigheten och den granskande myndigheten skulle fokusera på att granska och stärka de politiska och rättsliga grunderna, och att mer ingående förklara lagförslagets omfattning.

Undvik överlappning och duplicering av position och funktion

I en sammanfattande rapport som förklarar, accepterar och reviderar en del av lagförslagets huvudinnehåll, sa ordföranden för den nationella försvars- och säkerhetskommittén att angående positionen och funktionen för den styrka som deltar i att skydda säkerhet och ordning på gräsrotsnivå (artikel 2), föreslog många yttranden att styrkans position och funktion tydligare skulle visas för att undvika överlappning med polisens position och funktion på kommunal nivå och vissa befintliga styrkor på gräsrotsnivå. Vissa yttranden föreslog att man skulle klargöra arten, nivån och omfattningen av deltagandet i att stödja polisstyrkan.

Den ständiga kommittén för nationella försvars- och säkerhetskommittén föreslog att i lagförslaget införlivas och revideras de delar som anges i artiklarna 2, 3, 4, 5, kapitel II och avsnitt 1, kapitel III.

Beträffande driftskostnader och materiella anläggningar för de styrkor som deltar i att skydda säkerhet och ordning på gräsrotsnivå (artikel 16) ärver lagförslaget de nuvarande rättsliga bestämmelser som har prövats i praktiken. Beträffande finansieringskällorna har den nationella försvars- och säkerhetskommitténs ständiga kommitté, med beaktande av yttranden från nationalförsamlingens ledamöter, införlivat följande riktning i lagförslaget: finansieringen för att säkerställa drift och materiella anläggningar för de styrkor som deltar i att skydda säkerhet och ordning på gräsrotsnivå garanteras av statsbudgeten och andra lagligt mobiliserade finansiella källor i enlighet med lagbestämmelserna.

Vissa andra åsikter menar att regleringen om att centralregeringen ska ge stöd vid lokala budgetsvårigheter är oförenlig med bestämmelserna i statens budgetlag eftersom budgeten för varje nivå säkerställer utgiftsuppgifterna för den nivån.

Som svar på kommentarer från nationalförsamlingens ledamöter föreslog den ständiga kommittén för den nationella försvars- och säkerhetskommittén att denna bestämmelse skulle tas bort för att säkerställa överensstämmelse med bestämmelserna i lagen om statsbudgeten.

Beträffande utbildning och stöd för styrkor som deltar i att skydda säkerhet och ordning på gräsrotsnivå (artikel 20), har den ständiga kommittén för den nationella försvars- och säkerhetskommittén tydligt fastställt att de styrkor som deltar i att skydda säkerhet och ordning på gräsrotsnivå är massstyrkor som frivilligt deltar i hela folkets rörelse för att skydda den nationella säkerheten, frivilligt deltagande av massorna, under ledning av och med gräsrotsregeringen som säkerställer finansiering för att betala för regimer och politik.

Om de "rigida" bestämmelserna i lagen om nivån på månatligt regelbundet stöd och nivån på frivilligt socialförsäkrings- och sjukförsäkringsstöd inte är verklighetsanpassade, särskilt i orter med ekonomiska och sociala svårigheter, kan det sätta press på budgeten för orter som ännu inte är ekonomiskt autonoma.

Angående detta innehåll diskuterade även den lagberedande myndigheten under processen att slutföra lagprojektet, begärde in yttranden och lokalsamhällena enades om att reglera i en öppen riktning såsom visas i lagutkastet.

Därför föreslog den ständiga kommittén för den nationella försvars- och säkerhetskommittén att reglera i en öppen riktning så att lokala myndigheter kan besluta om nivån på det regelbundna månatliga stödet, besluta om nivån på stödet för frivillig socialförsäkring och sjukförsäkringsavgifter för de som deltar i styrkan för att skydda säkerhet och ordning på gräsrotsnivå för att passa de faktiska förhållandena på varje ort och säkerställa lagens genomförbarhet.

Viktig betydelse för säkerhet och ordning i anläggningen

I en kommentar vid mötet sa nationalförsamlingens ordförande Vuong Dinh Hue att den stora majoriteten av delegaterna genom kommentarerna höll med om policyn att anta lagförslaget, med endast ett fåtal frågor som behöver ytterligare förtydliganden gällande position, funktioner, uppgifter, regimer och policyer för denna styrka.

Nationalförsamlingens ordförande Vuong Dinh Hue gav sin åsikt vid mötet. (Källa: quochoi.vn)

Nationalförsamlingens ordförande bedömde också att detta lagförslag har stor betydelse för säkerhet och ordning på gräsrotsnivå.

"Långt vatten kan inte släcka en närliggande brand. Med den rådande säkerhets- och ordningssituationen är grunden en mycket viktig fråga i strategin för att skydda den nationella säkerheten, och några händelser på senare tid har ytterligare bevisat detta. Genom delegaternas yttranden har utkastet till lag klargjort den politiska och rättsliga grunden", betonade nationalförsamlingens ordförande och bad den nationella försvars- och säkerhetskommittén och utkastet till lag att studera delegaternas yttranden för att ytterligare finslipa lagförslaget.

I en kommentar till driftskostnaderna instämde nationalförsamlingens vice ordförande Nguyen Duc Hai i revideringen av lagförslaget i riktning mot att föreskriva att statsbudgeten säkerställer driftskostnaderna för styrkor som deltar i att skydda säkerhet och ordning på gräsrotsnivå, utan att göra åtskillnad mellan centrala och lokala budgetar i lagen, utan under regeringens förvaltning.

Beträffande regimen, policyer för utbildning och stöd till denna styrka, oavsett om provinsen kan balansera det eller inte, måste regimen vara densamma, och den höga eller låga nivån kan bero på lokalitetens budgetkapacitet...

Nationalförsamlingens vice ordförande föreslog att det är nödvändigt att göra specifika beräkningar för att uppskatta och utvärdera effekterna av strategier för att utbilda och stödja denna styrka, för att säkerställa att styrkan är fullt och lämpligt utrustad när den bildas.

Ordföranden för lagutskottet, Hoang Thanh Tung, betonade att bestämmelser om stöd- och utbildningsregimer är mycket viktiga och grunden för att säkerställa förutsättningarna för att utföra denna styrkas uppgifter och föreslog även att man skulle se över och förtydliga bestämmelser om regimer och policyer för styrkor som deltar i att skydda säkerhet och ordning på gräsrotsnivå.

Vid avslutningen av sessionen begärde nationalförsamlingens vice ordförande Tran Quang Phuong att lagförslagets och granskningsmyndigheten skulle samordna granskningen och stärka den politiska och rättsliga grunden, förenligheten med artikel 46 i konstitutionen och att lagförslagets tillämpningsområde skulle förklaras mer ingående.

Nationalförsamlingens vice ordförande betonade att detta är en gräsrotsstyrka som inrättats av lokala myndigheter och garanteras av statsbudgeten på grundval av folkets frivilliga deltagande. Därför behöver lagförslaget klargöra styrkans rättsliga status.

Utöver detta är det nödvändigt att fokusera på att se över styrkans position, funktioner, uppgifter och komplettera befogenheter; ha övertygande förklaringar och tydliga uppgifter; samtidigt se över kriterierna för att välja ut personer som ska delta i säkerhets- och ordningsskyddsstyrkan på gräsrotsnivå.

Beträffande budgeten och garantivillkoren begärde nationalförsamlingens vice ordförande att den utarbetande myndigheten skulle samordna med planerings- och investeringsministeriet, finansministeriet och inrikesministeriet för att beräkna löneorganisationen och uppskatta den årliga garantibudgeten för att specifikt rapportera till nationalförsamlingen.

Källa: https://baoquocte.vn/chu-tich-quoc-hoi-vuong-dinh-hue-trong-chien-luoc-bao-ve-an-ninh-to-quoc-co-so-la-van-de-rat-quan-trong-238952.html