Song Lo-brons kärna avslöjad: Brådskande rekommendation efter undersökning av Nationalförsamlingens myndighet

(Dan Tri) – Den reviderade bygglagen har nått sitt slutskede, granskningsrapporten har lämnats in till nationalförsamlingen och innehållet har diskuterats i grupper, men vid den tidpunkten försämrades Song Lo-bropiren i Phu Tho allvarligt.

Det är anledningen till att arbetsgruppen inom kommittén för vetenskap , teknologi och miljö, under ledning av ordförande Nguyen Thanh Hai, på eftermiddagen den 11 november genomförde en undersökning av försämringen av Song Lo-bropiren (Phu Tho) för att granska och slutföra utkastet till bygglag (ändrad), som ska läggas fram för nationalförsamlingen för behandling och godkännande vid den tionde sessionen.

”Lagen har nått sitt slutskede, granskningsrapporten har lämnats in till nationalförsamlingen och detta innehåll har också diskuterats i grupper, men vid den tidpunkten inträffade Song Lo-brons pelarehaveri, så kommittén för vetenskap, teknik och miljö, med sitt ansvar som granskningsmyndighet, ansåg att det var nödvändigt att gå direkt ut i fält för att se bristerna, lyssna på åsikter och blåsa liv i lagen”, betonade Ms. Hai.

I den sa hon att en del brådskande innehåll som behöver revideras kommer att drivas vidare till slut av granskningsmyndigheten, och att den lagberedande myndigheten kommer att ombes att inkludera dem i lagen, medan annat innehåll kommer att vänta till tidpunkten för en omfattande lagrevision.

Arbetsdelegationen från kommittén för vetenskap, teknologi och miljö, ledd av ordförande Nguyen Thanh Hai, genomförde en undersökning av försämringen av Lo-flodens bropelare (Foto: Hong Phong).

Kryphål i investeringshantering, byggnation, godkännande och inspektion av Song Lo-bron

På platsen inspekterade ordföranden för kommittén för vetenskap, teknik och miljö, Nguyen Thanh Hai, och medlemmar av arbetsgruppen direkt och lyssnade på lokala rapporter om skadorna på Song Lo-bropelarna, särskilt pelarna T3 och T6.

I fallet med Song Lo-bron identifierade Ms. Hai kryphål i kedjan för investeringshantering, byggnation, godkännande och inspektion av projektet. Ordföranden för kommittén för vetenskap, teknik och miljö begärde ett förtydligande om att för projekt med stora användningsfunktioner, såsom Song Lo-bron, bör efterinspektion utföras del för del eller bör efterinspektionen göras efter att projektet är slutfört.

”Jag blev väldigt ledsen när jag hörde ordföranden för Phu Tho -provinsen säga att om den bron inte kan användas, måste eleverna åka 30 km på en omväg för att komma till skolan”, delade Ms. Hai och bad enheterna att ge sina åsikter om metoden för efterinspektionen av projektet.

I samarbete med ledarna för Phu Thos provinsiella folkkommitté efter en fältundersökning betonade ordföranden för kommittén för vetenskap, teknik och miljö, Nguyen Thanh Hai, att policyn vid ändringen av bygglagen är att minska förinspektioner, öka efterinspektioner, minska administrativa förfaranden och stärka decentralisering och delegering av makt till lokala och regionala myndigheter.

Bild av T3-pelaren på Song Lo-bron allvarligt skadad (Foto: Hoai Thu).

I en rapport om händelsen med den allvarligt skadade Song Lo-bropiren informerade vice ordföranden för Phu Thos provinsiella folkkommitté, Quach Tat Liem, om att Song Lo-bron har en total investering på 231 miljarder VND.

Byggandet av bron påbörjades 2010 och slutfördes 2015, med Department of Agriculture and Rural Development som investerare. Vid tidpunkten för inspektionen 2024 var många bropelare djupt eroderade, borrade pålar var blottade, betong var trasig, stål var rostigt och det var inte klart om den hade inspekterats och godkänts av en specialiserad byggfirma.

Enligt provinsiella ledare tog entreprenören för Song Lo-broprojektet på sig ansvaret när enheterna började verifiera och utfärdade ett dokument som bekräftade att de skulle spendera pengar för att åtgärda problemet och ge en livstidsgaranti för projektet.

Vice ordförande för Phu Thos provinsiella folkkommitté Quach Tat Liem (Foto: Hong Phong).

Han påpekade också bristen när jordbruks- och landsbygdsutvecklingsdepartementet tidigare var både investerare och projektledare. "Detta är inte lämpligt eftersom han måste utvärdera, inspektera och styra byggnationen, så det kan inte garantera objektivitet", sa Liem och föreslog att detta innehåll borde revideras och separera frågan om statlig förvaltning.

Vice ordförande i kommittén för vetenskap, teknik och miljö, Tran Van Khai, var intresserad av kommunens förslag om byggövervakning. "För närvarande, för broprojekt, anger inte bygglagen vilken nivå som får övervakas. Om den här bron övervakades skulle det finnas en plan för att hantera det snart", sa Khai och sa att detta är en fråga som behöver studeras.

Enligt honom bör kravet på regelbunden övervakning av viktiga broprojekt föreskrivas i bygglagen.

Angående hantering av incidenter i en nödsituation, om man följer rätt procedur, sa Khai att det ”tar mycket tid”. Han rekommenderade att man tillåter användning av experters tillfälliga slutsatser som grund för åtgärder.

Vice ordförande i kommittén för vetenskap, teknologi och miljö Tran Van Khai (Foto: Hong Phong).

Utkastet till bygglag föreskriver övergången från förbesiktning till efterbesiktning, men enligt Khai kommer det att vara "mycket tröttsamt att hantera en incident i projektet om byggentreprenören inte är kompetent". Därför är det nödvändigt att överväga obligatorisk besiktning för stora projekt, samtidigt som sanktioner och ansvar för berörda enheter ökas.

"Specifika sanktioner behövs, inte bara att betala för att fixa det"

Delegaten Nguyen Ngoc Son (en heltidsdelegat från nationalförsamlingen som arbetar i utskottet för vetenskap, teknik och miljö) sa att lärdomarna från Phong Chau-bron och Song Lo-bron visar att det finns kryphål i investeringshantering, byggnation, godkännande och efterinspektion av projekt.

Artikel 9 i lagförslaget anger investerares rättigheter, skyldigheter och ansvar, men enligt Son anger den inte tydligt kriterierna för investerares kapacitet. Han föreslog att man skulle överväga att reglera kriterierna för investerares kapacitet i utkastet till reviderad bygglag.

För närvarande har de individuella ansvarsområdena för organisationer i byggkedjan och tillsyn av byggkvaliteten fastställts i lagförslaget, men Son är oroad över att byggentreprenörernas kapacitetsprofiler fortfarande huvudsakligen deklareras av företagen själva. Delegaterna anser att det behövs en mekanism för faktisk bedömning och oberoende bedömning av entreprenörernas kapacitet för att binda ansvar.

”Om projektet skadas, till exempel på grund av en handledares fel, vilka blir sanktionerna om överträdelser upptäcks i relaterade skeden? För närvarande säger entreprenören att han är villig att spendera pengar för att reparera Lo River-bron, men var finns reglerna som tillåter företag att spendera pengar för att reparera den? Det är inte så att om något är skadat, spendera bara pengar för att reparera det och det är klart”, tog Son upp frågan och klargjorde att det behöver finnas specifika regler för detta innehåll.

Heltidsrepresentant för kommittén för vetenskap, teknologi och miljö, Nguyen Ngoc Son (Foto: Hong Phong).

Song Lo-bron har inte inspekterats på många år och det var inte förrän 2024, när kraftiga regn och översvämningar eroderade brofoten, som myndigheterna genomförde en inspektion och upptäckte problemet. Enligt Son studerar lagförslaget därför regler om obligatoriska inspektionscykler och sanktioner om företag och investerare inte följer dem.

Nationalförsamlingsdelegaten Vuong Duc Thang (heltidsdelegat i kommittén för vetenskap, teknik och miljö) sa att det är nödvändigt att hantera investerarnas och designenheternas kapacitet. "Investerare måste ha tillräcklig kapacitet, annars blir projektets kvalitet dålig", sa Thang och oroade sig också för att investerarnas nuvarande kapacitet huvudsakligen är självdeklarerad.

Herr Thang stödde inriktningen decentralisering och delegering av makt och noterade att det är nödvändigt att noggrant granska för att undvika decentralisering, men att de lägre nivåerna inte har tillräcklig kapacitet för att göra det, eftersom om decentralisering inte undersöks noggrant kommer det att orsaka slöseri och ineffektivitet.

Tidig varning och regelbunden inspektion av viktiga projekt behövs.

Ordföranden för Phu Thos provinsiella folkkommitté, Tran Duy Dong, betonade att denna händelse inte bör användas som ett skäl för att omvärdera synen på decentralisering och delegering av makt till lokala myndigheter. Detta måste fortfarande vara en konsekvent inriktning, förknippad med lokala myndigheters ansvar för genomförandet.

Dong bekräftade att lokala myndigheter kan göra det och noterade att det är nödvändigt att bedöma kapaciteten att decentralisera och delegera befogenheter i enlighet med kapaciteten.

Ordförande för Phu Thos provinsiella folkkommitté, Tran Duy Dong (Foto: Hong Phong).

Vid avslutningen av arbetsmötet sade ordföranden för vetenskaps-, teknik- och miljökommittén, Nguyen Thanh Hai, att den nuvarande situationen för Song Lo-bropelarna återspeglar bristerna i gällande lagstiftning och utgör grunden för att granska ett antal bestämmelser i utkastet till bygglag (ändrad).

Följaktligen har lagförslaget inte tydligt definierat kapacitetskriterierna för den myndighet som utsetts att vara investerare för varje typ av specialiserat projekt. Därför är det nödvändigt att komplettera förordningen som kräver att investeraren tilldelas en myndighet eller organisation med lämplig expertis.

Fru Hai påpekade också att lagförslaget saknar en mekanism för oberoende bedömning av entreprenörers kapacitet, vilket lätt kan leda till lånekapacitet eller bildande av virtuella joint ventures, så detta är också en fråga som behöver beaktas och kompletteras.

Ordförande för kommittén för vetenskap, teknik och miljö, Nguyen Thanh Hai (Foto: Hong Phong).

Det är värt att notera att myndigheterna i det här fallet inte ingrep förrän efter att pressen rapporterat om det, vilket visar på brist på mekanismer för att upptäcka, varna för och hantera incidenter tidigt.

Därför betonade ordföranden för utskottet för vetenskap, teknik och miljö behovet av att införa tidiga varningssystem och regelbundna inspektioner av strukturer som visar tecken på försämring. ”Vi kommer att lämna specifika rekommendationer till utkastskommittén för att återspegla dessa frågor i lagen som grund för dellagdokument för att ge specifika och praktiska föreskrifter”, sade Ms. Hai.

Utkastet till ändrad bygglag förväntas behandlas och godkännas av nationalförsamlingen vid dess pågående tionde session.

Källa: https://dantri.com.vn/thoi-su/tru-cau-song-lo-tro-loi-kien-nghi-khan-sau-khao-sat-cua-co-quan-thuoc-quoc-hoi-20251111202629972.htm