Prioritera förvaltning och separera ansvaret för vattenutnyttjande och -användning.

[annons_1]

Som en fortsättning på den sjätte sessionen diskuterade nationalförsamlingen på morgonen den 26 oktober utkastet till lag om vattenresurser (ändrad) i nationalförsamlingens hus under ledning av nationalförsamlingens ordförande Vuong Dinh Hue. Mötet ledde vice ordförande Nguyen Duc Hai.

261020230813-z4818534763464_99ed88cf6657c99a92ad3c4969368834.jpg — Ledamot av nationalförsamlingens ständiga kommitté och ordförande för nationalförsamlingens kommitté för vetenskap , teknik och miljö, Le Quang Huy, presenterade rapporten om förklaring, godkännande och revidering av utkastet till lag om vattenresurser.

När ordföranden för vetenskaps-, teknik- och miljöutskottet, Le Quang Huy, förklarade, mottog och reviderade utkastet till lag om vattenresurser (ändrad) sa han att många yttranden från nationalförsamlingens ledamöter i artikel 3 föreslog att man skulle fokusera på innehåll som: enhetlig förvaltning av vattenresurser samt arbetsfördelning och decentralisering; koppling mellan vattensäkerhet och nationell säkerhet och suveränitet ; omfattande och enhetlig förvaltning av vattenresurser enligt flodområden; reglering och effektiv fördelning av vattenresurser.

Som svar på ovanstående kommentarer har lagförslaget reviderats för att vara koncist och framhäva allmänna principer och prioriteringar inom vattenresursförvaltning, samt separera ansvaret för vattenresursförvaltning och förvaltning av planering, byggande och drift av vattenutvinnings- och användningsarbeten.

Lägger till innehåll om att säkerställa vattensäkerhet till principerna för förvaltning och skydd

Beträffande innehållet i "Principer för förvaltning, skydd, reglering, distribution, utveckling, exploatering, användning av vattenresurser, förebyggande, kontroll och avhjälpande av skadliga effekter orsakade av vatten (artikel 3)" föreslog många yttranden från nationalförsamlingens ledamöter att man skulle fokusera på innehåll som: enhetlig förvaltning av vattenresurser och arbetsfördelning och decentralisering; koppling av vattensäkerhet med nationell säkerhet och suveränitet; omfattande och enhetlig förvaltning av vattenresurser enligt avrinningsområden; effektiv reglering och distribution av vattenresurser.

Dessutom finns det yttranden som föreslår att principen om att säkerställa vattensäkerhet ska kompletteras och förtydligas . I denna fråga finner nationalförsamlingens ständiga kommitté att begreppet vattensäkerhet som för närvarande används enhetligt i världen omfattar fyra element: (1) att säkerställa att sötvattenekosystem, marina ekosystem och relaterade ekosystem skyddas och stärks; (2) att hållbar utveckling och politisk stabilitet främjas; (3) att alla har full tillgång till rent vatten till en rimlig kostnad för att leva ett hälsosamt och välmående liv; (4) att sårbara grupper skyddas från risker från vattenrelaterade katastrofer. Med hänsyn till nationalförsamlingens ledamöters yttranden har lagförslaget därför lagt till innehållet att säkerställa vattensäkerhet till principerna för förvaltning, skydd, reglering, distribution, utveckling, exploatering, användning av vattenresurser, förebyggande, kontroll och övervinnande av skadliga effekter orsakade av vatten i klausul 1, artikel 3.

Ändring av föreskrifter om återställning av förorenade och skadade vattenkällor

Beträffande innehållet i "om skydd av vattenresurser och restaurering av vattenresurser (kapitel III)" fanns det yttranden som föreslog att en artikel om ytvattenskydd skulle läggas till; andra yttranden föreslog att vattenresursförvaltningen skulle stärkas enligt föreskrifter om standarder och föreskrifter . Med beaktande av yttranden från nationalförsamlingens ledamöter har lagförslaget reviderats för att reglera skyddet av ytvattenresurser, inklusive skyddet av ytvattenkvaliteten, vilket regleras separat i artikel 21. Samtidigt har föreskrifter om vattenresursförvaltning enligt specifika tekniska standarder och föreskrifter lagts till, såsom: Säkerställande av vattenflödets cirkulation i artikel 25; fyllning av brunnar när de inte längre används och utan planer på att fortsätta använda dem för att skydda grundvatten i klausul 1, artikel 31; utnyttjande av vattenresurser för hushållsbruk i artikel 43; insamling och behandling av använt vatten i industriell produktion, mineralutvinning och bearbetning i artikel 47; förebyggande och bekämpning av saltvattenintrång i artikel 64; förebyggande av marksänkningar i artikel 65; förebyggande av jordskred i flod- och sjöstränder i artikel 66.

Det finns åsikter som föreslår att man överväger att förbjuda eller begränsa utvinning av grundvatten för enskilda exploatörer i områden med centraliserade vattenförsörjningssystem. Nationalförsamlingens ständiga kommitté konstaterar att lagförslaget endast föreskriver förbjudna eller begränsade områden för utvinning av grundvatten i områden där grundvattennivån kontinuerligt sjunker och riskerar att sänkas för mycket; områden där sättningar har inträffat eller riskerar att sätta sig, och områden där grundvattenkällor riskerar att saltvatten tränger in. När det gäller områden med centraliserade vattenförsörjningssystem för att säkerställa vattenförsörjning för dagligt liv och produktion kommer det inte att finnas några begränsningar för utvinning av grundvatten för enskilda exploatörer och organisationer för att säkerställa de legitima rättigheterna och intressena i att utnyttja och använda vattenkällor. Därför uppmanas nationalförsamlingen att tillåta att lagen behålls som den är i lagförslaget.

Det finns förslag om att studera och hitta lösningar för att återställa försämrade, uttömda och förorenade floder; att tydligare specificera de finansiella mekanismerna och strategierna, särskilt de mekanismer och strategier som ska attrahera privata investeringar i flodrestaureringsaktiviteter . Som svar på ovanstående kommentarer har lagförslaget reviderat bestämmelserna om återställning av försämrade och förorenade vattenkällor och den finansiella mekanismen för denna verksamhet; att reagera på och övervinna föroreningsincidenter och att presentera dem enligt artikel 34, artikel 73 och artikel 74 i lagförslaget.

Tydligt definiera grunderna, principerna och lösningarna för att implementera regleringen och distributionen av vattenresurser.

Beträffande innehållet i "Reglering och fördelning av vattenresurser (kapitel IV, avsnitt 1)" finns det yttranden som föreslår att man tydligt definierar grunderna, principerna och lösningarna för att genomföra reglering och fördelning av vattenresurser; andra yttranden föreslår att man granskar och reviderar föreskrifterna om behovet av att årligen prognostisera vattenresurssituationen för att ha planer för att reglera vattenresurser för vattenutnyttjande och -användning; och ministeriernas, grenarnas och kommunernas ansvar för reglering och fördelning av vattenresurser.

261020230840-z4818535047362_a7a5db7ec15047393bdb0507c8558c1c.jpg — Översikt över mötet

Nationalförsamlingens ständiga utskott anser att reglering och distribution av vattenresurser är en viktig aktivitet för att säkerställa stabil exploatering och användning av vatten för ekonomiska sektorer, och för att övervinna överlappningen mellan bestämmelserna i lagen om vattenresurser och speciallagar relaterade till vattenexploatering och -användning under ministeriers och grenars förvaltningsansvar. Därför har lagförslaget, med beaktande av nationalförsamlingens ledamöters yttranden, tydligt angett grunderna, principerna, lösningarna, scenarierna, planerna för reglering och distribution av vattenresurser samt ansvaret för berörda ministerier, grenar och kommuner, såsom framgår av artikel 35 i lagförslaget.

Det finns åsikter som tyder på att reglering och distribution av vattenresurser, särskilt i fall av torka och vattenbrist, kräver nära kopplingar, ömsesidigt stöd och arrangemang av viktiga resurser för genomförandet. Det föreslås att lägga till ansvaret för ministeriet för naturresurser och miljö att rapportera till premiärministern i fall av särskilt allvarlig torka och vattenbrist för snabb ledning, vilket ökar effektiviteten och ändamålsenligheten. Som svar på ovanstående yttranden har lagförslaget reviderat bestämmelserna om premiärministerns ansvar att besluta om planer för att reglera och fördela vattenresurser när torka och vattenbrist uppstår i klausul 1, artikel 36; ansvaret för ministeriet för naturresurser och miljö, ministeriet för jordbruk och landsbygdsutveckling, ministeriet för industri och handel, relevanta ministerier och provinsiella folkkommittéer för att genomföra vattenresursreglering, besluta om vattendistribution och användningsbegränsningar; besluta om användningen av befintliga vattenkällor i området; styra mobiliseringen av vattenresurser inom ramen för förvaltningen för att proaktivt övervinna vattenbrist, säkerställa vatten för dagligt liv och andra viktiga behov i klausul 2, artikel 36.

Särskilda bestämmelser om utnyttjande och användning av vattenresurser

Beträffande innehållet i "utnyttjande och användning av vattenresurser (avsnitt 2, kapitel IV)" finns det yttranden som föreslår att de två ämnena vattenresursutnyttjande och vattenresursanvändning ska separeras för att ha lämpliga förvaltningsregler . Med beaktande av yttranden från nationalförsamlingens ledamöter har lagförslaget separerat innehållet i reglerna om vattenresursutnyttjande och vattenanvändning för olika ändamål, vilket visas i avsnitt 2, kapitel IV i lagförslaget. Mer specifikt: Artikel 41 och 42 föreskriver generellt för både ämnena vattenresursutnyttjande och vattenanvändning; artiklarna 43 till 47 föreskriver specifikt endast för ämnena vattenresursutnyttjande och artiklarna 48 och 49 föreskriver för ämnena vattenanvändning.

Angående det föreslagna tillägget för att förtydliga principerna för licensiering av utvinning och användning av vattenresurser för att säkerställa transparens och tjäna som grund för detaljerad vägledning i dekretet . Som svar på ovanstående yttrande har lagförslaget lagt till licensprinciper såsom: säkerställande av statens intressen, rättigheter och legitima intressen för relevanta organisationer och individer i vattenutvinning; att inte orsaka försämring, utarmning eller förorening av vattenkällor vid prospektering, utvinning och användning av vattenresurser... i artikel 55 i lagförslaget.

261020230836-z4818481182266_211dba15db545bc6999f5fd443f2594b.jpg — Delegaterna föreslog att det är nödvändigt att tydligt definiera grunden, principerna och lösningarna för reglering och distribution av vattenresurser.

Det finns ett förslag om att deklarera hushållens utnyttjande av grundvatten för hushållsändamål . Som svar på yttranden från nationalförsamlingens ledamöter har lagförslaget reviderats för att komplettera bestämmelserna om utnyttjande av grundvatten på hushållsnivå för hushållsändamål, vilka är föremål för deklaration enligt klausul 2, artikel 52, i syfte att strikt hantera utnyttjandet av grundvatten, skydda grundvatten och förebygga och bekämpa de skadliga effekter som orsakas av okontrollerad utnyttjande av grundvatten, och ge regeringen i uppdrag att specificera i detalj i klausul 9, artikel 52. Samtidigt föreskriver klausul 3, artikel 85 i lagförslaget också ikraftträdandet av denna bestämmelse från den 1 juli 2026, det vill säga 2 år efter att lagen trätt i kraft för att säkerställa genomförbarhet. Regeringen instämmer också i nationalförsamlingens ständiga kommittés policysynpunkt och har också lagt till en konsekvensbedömningsrapport om detta innehåll som bifogas rapport nr 576/BC-CP.

Komplettering av föreskrifter om vattencirkulation och återanvändning

Det finns ett förslag om att lägga till en separat artikel om vattencirkulation och vattenåteranvändning, som tar upp frågor om obligatoriska ämnen, vilka verksamheter som är tillåtna för att återanvända avloppsvatten; mekanismer för att uppmuntra användningen av återvunnet vatten och preferenspolitik för användning av vatten för hushålls-, jordbruks-, industri- och andra ändamål . Nationalförsamlingens ständiga kommitté anser att återvinning och återanvändning av avloppsvatten är en effektiv lösning för att spara vatten, men för närvarande är kostnaden för återvinning och återanvändning av avloppsvatten många gånger högre än kostnaden för att köpa vatten och kostnaden för avloppsrening. Mot bakgrund av ovanliga väderförändringar, klimatförändringar, krav på att säkerställa vattensäkerhet och risker från ett stort beroende av internationella vattenkällor är det nödvändigt att investera i forskning och selektivt tillämpa internationella erfarenheter av att använda återvunnet vatten och återanvända vatten för att proaktivt reagera på vattenbrist.

Med beaktande av nationalförsamlingens ledamöters åsikter, om principen att ekonomisk utveckling inte kompromissar med miljö och vattensäkerhet och vice versa, och att säkerställandet av vattensäkerhet inte hindrar ekonomisk utveckling, har lagförslaget lagt till artikel 59 som reglerar användningen av cirkulerande vatten och återanvändning av vatten, uttryckt på tre tillämpningsnivåer för att passa de socioekonomiska utvecklingsförhållandena i vårt land: (1) Uppmuntra vattenexploaterings- och vattenanvändningsprojekt med lösningar för cirkulerande vattenanvändning och återanvändning av vatten i klausul 1, artikel 59; (2) Ha en plan och färdplan för att ange typer av projekt som måste ha planer för att återanvända avloppsvatten för områden som ofta upplever torka och vattenbrist och motsvarande incitament i enlighet med lagbestämmelserna i klausul 5, artikel 59; och (3) Obligatorisk tillämpning för investeringsprojekt inom produktion, näringsliv och tjänster som utnyttjar, använder vatten och släpper ut avloppsvatten i områden där vattenkällor inte längre kan bära den belastning som föreskrivs i klausul 4, artikel 59. Samtidigt komplettera förmånsreglerna för produktions-, näringslivs- och tjänsteprojekt som implementerar lösningar för vattenåtervinning och återanvändning i klausul 6, artikel 59 och klausul 3, artikel 73 i lagförslaget.

Specificering av ekonomiska styrmedel för vattenresurser

Det finns åsikter som föreslår behovet av att ekonomisera naturresurs- och miljösektorn, och att noggrant följa den socialistiskt inriktade marknadsmekanismen i förvaltningen och användningen av vattenresurser . Som svar på yttranden från nationalförsamlingens ledamöter har lagförslaget specificerat innehållet i vattenekonomi i kapitel VI om ekonomiska verktyg, politik och resurser för vattenresurser och fastställt en av principerna för vattenresursförvaltning i klausul 6, artikel 3 om principerna för förvaltning, skydd, reglering, distribution, utveckling, exploatering, användning av vattenresurser, förebyggande, kontroll och övervinnande av skadliga effekter orsakade av vatten; artikel 70 föreskriver vattenresurstjänster, artikel 71 föreskriver redovisning av vattenresurser och artikel 74 om socialisering av investeringar i utveckling, vattenlagring och återställande av vattenresurser.

Ordföranden för kommittén för vetenskap, teknik och miljö, Le Quang Huy, sade att lagförslaget har reviderats och kompletterats med bestämmelser om regeringens och ministerierna för naturresurser och miljö, jordbruk och landsbygdsutveckling, industri och handel samt byggverksamhets statliga förvaltningsansvar för att undvika överlappande funktioner och förvaltningsområden mellan relevanta ministerier, såsom ministeriet för offentlig säkerhet, ministeriet för nationellt försvar och utrikesministeriet, i förvaltningen av vattenutnyttjande och -användning, i enlighet med artikel 79 i lagförslaget.

Le Quang Huy, ledamot av nationalförsamlingens ständiga kommitté och ordförande för nationalförsamlingens kommitté för vetenskap, teknik och miljö, sade att lagförslaget efter att ha behandlats och reviderats innehåller 10 kapitel och 86 artiklar.

[annons_2]
Källa