Att driva lokal förvaltning på två nivåer: Att undanröja flaskhalsar, främja digital omvandling på gräsrotsnivå

Efter mer än fyra månaders implementering av den tvådelade lokala förvaltningsmodellen har många kommuner runt om i landet gjort tydliga framsteg när det gäller att omstrukturera systemet, förbättra servicekvaliteten och tillämpa digital teknik i statlig förvaltning. Det finns dock fortfarande många "flaskhalsar" som behöver undanröjas så att den digitala transformationen verkligen kan spridas starkt från gräsrötterna, närmast människorna.

Många positiva signaler från praktiken

Enligt Ho Hong Hai, biträdande chef för den juridiska avdelningen ( ministeriet för vetenskap och teknik ): Många provinser och städer är proaktiva och beslutsamma och visar en anda av att våga tänka, våga göra och våga ta ansvar för att decentralisera, delegera makt och genomföra vetenskapliga och tekniska uppgifter på gräsrotsnivå.

De flesta orter har slutfört anslutningen av specialiserade dataöverföringsnätverk till kommunnivå; den "elektroniska enda kontaktpunkten"-programvaran har synkroniserats och integrerats med den nationella portalen för offentlig service. Vissa provinser som Lao Cai, Bac Giang , Ba Ria - Vung Tau... har lagrat data via driftcentralen eller molntjänster, och digitaliseringsgraden för register har nått över 90 %.

Tillsammans med den tekniska infrastrukturen har även personalen inom den digitala omvandlingen sett positiva förändringar. Många orter har ordnat specialiserad personal vid Public Administration Service Center, organiserat utbildningar i vetenskaps- och teknikledning samt digitala färdigheter. Vissa provinser har djärvt rekryterat eller mobiliserat personal med IT-expertis för att stödja nyligen sammanslagna kommuner och valkretsar, och gradvis bildat ett team av "digitala tjänstemän" på gräsrotsnivå.

Trots stora framsteg står implementeringsprocessen fortfarande inför många svårigheter och brister, vilket kräver grundläggande lösningar för att övervinnas.

För det första är den tekniska infrastrukturen ännu inte synkroniserad, särskilt inte i kommuner och valkretsar efter sammanslagningen. Vissa orter har fortfarande problem med att koppla data från den nationella portalen för offentliga tjänster till provinsens och stadens offentliga administrativa system. Viss gammal programvara och databaser är överflödiga eller måste tillfälligt pausas, vilket orsakar störningar i den elektroniska filbehandlingsprocessen.

För det andra råder det brist på högkvalificerad personal. Många orter, särskilt avlägsna områden, saknar specialiserad personal inom informationsteknik samt vetenskap och teknologi. Personal som arbetar med digital transformation har inte fått specialiserad utbildning; de saknar erfarenhet inom tekniska områden som telekommunikation, immateriella rättigheter, kvalitetsmätningsstandarder, strålsäkerhet etc.

För det tredje kan vissa specifika administrativa förfaranden (såsom inom områdena mark, energitrygghet och resurshantering) ännu inte implementeras enligt modellen för "icke-administrativa gränser" på grund av sekretesskrav, vilket orsakar svårigheter vid behandling av interregionala register.

Dessa "flaskhalsar" hindrar inte bara den digitala transformationsprocessen på gräsrotsnivå, utan påverkar också direkt målet att bygga en digital regering, digitala medborgare och en serviceinriktad förvaltning som regeringen främjar.

Vetenskaps- och teknologiministeriets arbetsgrupp granskade hur den tvånivåiga kommunala modellen fungerar i kommunerna.

Ministeriet för vetenskap och teknik: Följa upp, lösa problem och skapa policyer

Nyligen har Vetenskaps- och teknikministeriet organiserat undersökningsgrupper om tvånivåstyrning på olika orter runt om i landet. Baserat på undersökningsresultaten har Vetenskaps- och teknikministeriet föreslagit många grupper av lösningar för att undanröja svårigheter och främja en effektiv tillämpning av tvånivåstyrningsmodellen i samband med en omfattande digital omvandling.

Först och främst kommer ministeriet att fortsätta att se över, ändra och komplettera rättssystemet för att säkerställa en tydlig och enhetlig rättslig korridor. Fokus kommer att ligga på att finslipa reglerna för decentralisering och delegering av statlig förvaltning inom vetenskap och teknik; samt uppdatera och anpassa specialiserade dokument för att passa den nya organisationsmodellen.

Parallellt implementerar ministeriet uppbyggnaden av det nationella ramverket för digital arkitektur, vilket bidrar till att förena anslutningsstandarder och datadelning mellan nivåer och sektorer. Samtidigt utvecklas ett ramverk för att övervaka och utvärdera framstegen inom den digitala omvandlingen för att säkerställa publicitet, transparens och praktiska övervakningsmöjligheter.

Vetenskaps- och teknikministeriet kommer också att stärka utbildning och främjande av digitala färdigheter för gräsrotstjänstemän, särskilt inom områden som artificiell intelligens, big data och informationssäkerhet. Kurserna är utformade på ett "praktiskt" sätt, kopplade till varje lokalitets behov, och hjälper kommun- och valkretstjänstemän att direkt använda tekniksystem och hantera administrativa förfaranden online.

Implementering av administrativt reformarbete i samband med digital transformation vid offentliga administrativa servicecenter i Lang Son-provinsen.

Det är värt att notera att ministeriet för vetenskap och teknik har inrättat en permanent grupp och en interaktiv onlinegrupp som är öppen dygnet runt för att ta emot, vägleda och svara på alla lokala förslag och rekommendationer om vetenskap och teknik, innovation och digital transformation för att säkerställa att informationsflödet mellan central nivå och gräsrotsnivå alltid är smidigt och i rätt tid.

Baserat på undersökningsresultaten rekommenderar ministeriet för vetenskap och teknik att regeringen överväger att införa en budgetstödsmekanism, har en policy för att prioritera utbildning av personal, fördela personal och investera i IT-infrastruktur för kommunnivå där människor kontaktas och betjänas direkt.

Ministeriet föreslog också att främja delning och integration av sammankopplade data mellan ministerier och filialer; förbättra mekanismen för att distribuera heltäckande offentliga onlinetjänster, i syfte att tillhandahålla personliga digitala tjänster baserade på data i enlighet med premiärministerns beslut nr 1566/QD-TTg daterat 18 juli 2025.

Utöver detta är det skyldigt att kommuner kompletterar och effektivt utnyttjar nationella databaser och specialiserade databaser, eftersom detta betraktas som grunden för modern styrning och hållbar digital transformation.

Digital transformation på gräsrotsnivå kan bara lyckas när de tre faktorerna institutioner, infrastruktur och människor samverkar. Detta är också ett steg för att konkretisera politbyråns och sekretariatets slutsatser nr 177 och 178 om att fortsätta förnya sig, omorganisera apparaten och förbättra effektiviteten i statsförvaltningen under den nya perioden.

Med handlingskraft, hög beslutsamhet och nära samordning mellan central och lokal nivå är digital transformation inte bara en administrativ uppgift, utan håller på att bli en central drivkraft för socioekonomisk utveckling, vilket öppnar upp en ny väg för vetenskap, teknik och innovation att verkligen sprida sig till alla förvaltningsnivåer och alla medborgare.

Centrum för vetenskaps- och teknikkommunikation

Källa: https://mst.gov.vn/van-hanh-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-go-diem-nghen-thuc-day-chuyen-doi-so-o-co-so-197251105150539213.htm