VCCI föreslår att avskaffa import- och exportlicenser för guld

Vietnams handels- och industriförbund (VCCI) har just skickat ett meddelande till Vietnams statsbank (SBV) med en begäran om kommentarer om utkastet till dekret som ändrar och kompletterar ett antal artiklar i dekret 24/2012/ND-CP om hantering av guldhandelsverksamhet.

Avskaffande av vissa affärsvillkor för företag som producerar guldtackor och guldsmycken

Följaktligen, när det gäller villkoren för beviljande av licenser för att producera guldtackor, föreskriver utkastet ett minimikrav på 1 000 miljarder VND eller mer för företag. VCCI hänvisade till feedback från företag och sa att denna reglering är för strikt, ett för stort hinder och kommer att eliminera de flesta företag från möjligheten att delta på marknaden. Detta skulle kunna leda till en situation där endast ett fåtal företag kan delta på marknaden, vilket begränsar konkurrensen, inte diversifierar leveranskällorna och därigenom påverkar människors rättigheter och val.

Beträffande guldsmycken och hantverksverksamhet fortsätter det nuvarande utkastet till dekret att upprätthålla affärsvillkoren för guldsmycken och hantverksverksamhet.

Enligt VCCI är det inte lämpligt att upprätthålla detta affärsläge.

För det första är det oförenligt med bestämmelserna i investeringslagen. Investeringslagen föreskriver att endast branscher som påverkar nationellt försvar, säkerhet, ordning, social trygghet, social etik eller folkhälsa omfattas av affärsvillkor. Samtidigt är guldsmycken och hantverk vanliga konsumtionsvaror som inte påverkar allmänna intressen i den utsträckning det är nödvändigt för att tillämpa restriktioner.

För det andra finns det inga särskilda krav på säkerhet eller ledning. Mer specifikt är de nuvarande affärsvillkoren för guldsmycken och hantverk huvudsakligen relaterade till anläggningar och utrustning – i likhet med andra typer av vanlig råvaruhandel. Dessa krav är inte kopplade till målet att skydda allmänna intressen eller förebygga specifika risker, så det finns inte tillräckligt med grund för att upprätthålla den som en villkorad industri.

För det tredje är det inte förenligt med den administrativa reformpolitiken. Att fortsätta reglera affärsvillkoren på detta område strider mot andan i resolution nr 68/NQ-TW om reform av administrativa förfaranden, som kräver att administrativa ingripanden minimeras, hinder undanröjs och att man använder en "begär-ge"-mekanism inom investeringar och affärsverksamhet.

Samtidigt är denna förordning inte riktigt lämplig och stöder inte inriktningen att "uppmuntra utvecklingen av den inhemska marknaden för guldsmycken för att gradvis omvandla Vietnam till ett centrum för tillverkning och export av högkvalitativa guldsmycken" som generalsekreteraren avslutade vid mötet med den centrala policy- och strategikommittén den 28 maj 2025.

Därför föreslog VCCI att statsbanken skulle ta bort reglerna om affärsvillkor för guldsmycken.

Avskaffa "underlicenser" för guldimport

Beträffande import av guldtackor reglerar utkastet till dekret om ändring av dekret 24, enligt VCCI, importen av guldtackor i en kontrollriktning på flera nivåer, inklusive: Import- och exportlicens för guld; Årlig import- och exportgräns; Import- och exportlicens för varje gång;

Att samtidigt kräva ovanstående licenser kommer att skapa många ”underlicenser”, vilket ökar administrativa förfaranden, efterlevnadskostnader och orsakar svårigheter för företagens produktion och affärsverksamhet. Därför rekommenderar VCCI att den utarbetande myndigheten ändrar föreskrifterna i riktning mot att förenkla förfarandena samtidigt som ledningskraven uppfylls.

Mer specifikt föreslog VCCI att avskaffa import- och exportlicensen för guld. Anledningen är att importlicenser för guld endast utfärdas till guldproduktionsföretag. Samtidigt är guldproduktionsföretag redan licensierade och strikt förvaltade av statsbanken. Därför är det onödigt att kräva en ytterligare separat import- och exportlicens, i stil med en "licens inom licensen", vilket ökar onödiga procedurer och kostnader.

VCCI föreslog också att import- och exportlicenser skulle avskaffas för varje gång eftersom statsbanken har kontrollerat den årliga gränsen för företag. Mot bakgrund av att guldmarknaden har många fluktuationer och starkt påverkas av inhemska och utländska faktorer kan väntan på varje licens leda till att företag missar affärsmöjligheter och minskar flexibiliteten i verksamheten.

Reglerna om engångslicenser kan spekuleras i att hjälpa förvaltningsmyndigheten att få information om företagens import- och exportverksamhet, för att vara proaktiv i förvaltningen. Detta kan göras genom att begära att tullmyndigheten kopplar samman data med statsbanken, eller genom att begära att företag regelbundet rapporterar om implementeringen av import- och exportbegränsningar. Dessa åtgärder säkerställer både effektiv tillsyn och skapar gynnsamma förutsättningar för företag att vara proaktiva i sin affärsverksamhet.

Beträffande importerat guld föreskriver utkastet att företag endast får importera guldtackor och råguld från tillverkare som är certifierade av London Gold Market Association. VCCI begärde att den utarbetande myndigheten skulle förtydliga skälet till denna reglering.

Förtydligande av innehållet i guldderivat och handel med guldkonton

Utkastet till dekret om ändring och komplettering av ett antal artiklar i dekret 24/2012/ND-CP om hantering av guldhandelsverksamhet nämner annan guldhandelsverksamhet. Enligt VCCI är vissa bestämmelser om detta innehåll inte tydliga och specifika.

Beträffande investeringsvillkor föreskriver utkastet att annan guldhandel ska inkluderas i listan över varor och tjänster som omfattas av restriktioner. Denna grund är dock inte längre lämplig. Denna lista reglerades tidigare i handelsrätten och vägledande dokument, men har i verkligheten inte tillämpats på många år och avskaffades officiellt genom dekret 173/2024/ND-CP. Enligt investeringslagen från 2020 finns det endast tre typer av listor: förbjudna investerings- och affärssektorer, villkorade investerings- och affärssektorer samt fria investerings- och affärssektorer.

Utkastet föreskriver att denna verksamhet endast får utföras när det finns: (i) ett tillståndsbeslut från premiärministern ; och (ii) en licens från statsbanken. Emellertid anger varken utkastet eller dekret 24/2012/ND-CP villkoren för tillstånd, licensiering eller förfaranden. En sådan bestämmelse strider mot artikel 7.5 i investeringslagen 2020 om obligatoriskt innehåll i föreskrifter om investerings- och affärsvillkor.

Därför föreslog VCCI att statsbanken skulle komplettera föreskrifter om villkor, förfaranden och licensförfaranden för denna verksamhet.

Beträffande guldderivater föreskriver utkastet att guldderivater är en av de guldhandelsverksamheter som omfattas av dekretet. Utkastet och dekret 24/2012/ND-CP anger dock inte mekanismen och villkoren för denna handelsverksamhet. Dekretet anger endast den rättsliga mekanismen för kreditinstituts guldderivatverksamhet, vilken genomförs i enlighet med lagen om kreditinstitut. VCCI ber den utarbetande myndigheten att förtydliga: kan andra organisationer och företag (såsom guldhandelsföretag, finansinstitut etc.) delta i guldderivatverksamhet? Vilka är i så fall villkoren och licensförfarandena?

På liknande sätt, angående guldhandel på konton, begärde VCCI att statsbanken skulle förtydliga detta eftersom utkastet till reviderat dekret inte specificerar vilka organisationer och företag som kan tillhandahålla denna tjänst? Vilka investerare kan delta? Vilka är villkoren, förfarandena och processerna? Hur implementeras reglerna för transaktioner, ordermatchning och betalningar?

Källa: https://baodautu.vn/vcci-kien-nghi-bo-giay-phep-xuat-nhap-khau-vang-d314303.html