Varför inte reglera politiken för civilförsvar och milis?

3 reguljära kärnstödstyrkor

Vid den femte sessionen diskuterade och avgav nationalförsamlingens ledamöter sina yttranden om utkastet till lag om styrkor som deltar i skyddet av säkerhet och ordning på gräsrotsnivå. Baserat på nationalförsamlingens ledamöters yttranden gav nationalförsamlingens ständiga kommitté (NASC) den ordförande myndigheten, den utarbetande myndigheten och relevanta myndigheter i uppdrag att studera, förklara, ta till sig och revidera lagutkastet och utarbeta ett utkast till rapport om förklaring, hantering och revidering. Utkastet till lag om styrkor som deltar i skyddet av säkerhet och ordning på gräsrotsnivå som lämnats in till nationalförsamlingen för godkännande består av 5 kapitel och 34 artiklar.

Lagförslaget föreskriver en sammanslagning av civilförsvarsstyrkorna, milisen, den semiprofessionella kommunpolisen och positionerna som kapten och biträdande kapten för civilförsvarsgruppen till en gemensam styrka som kallas den styrka som deltar i att skydda säkerhet och ordning på gräsrotsnivå. Vissa åsikter föreslår att lagens tillämpningsområde utvidgas till att omfatta alla frivilliga och självstyrda styrkor som deltar i att stödja kommunpolisen i att skydda säkerhet och ordning på gräsrotsnivå.

Angående ovanstående yttrande har ministeriet för offentlig säkerhet samordnat med nationalförsamlingens ständiga kommitté för nationella försvars- och säkerhetskommitté för att studera och föreslå att lagens tillämpningsområde inte utvidgas; eftersom: Enligt bestämmelserna i artikel 46 i 2013 års konstitution har alla medborgare en skyldighet att delta i att skydda den nationella säkerheten, ordningen och den sociala tryggheten.

De tre centrala, regelbundna stödstyrkorna är civilförsvarsstyrkan, milisen och den deltidsanställda kommunpolisen.

Lagen om folkets allmänna säkerhet (klausul 1, artikel 14) föreskriver att myndigheter, organisationer och individer som är verksamma inom Socialistiska republiken Vietnams territorium och vietnamesiska myndigheter, organisationer och medborgare utomlands har ansvaret att delta, samordna, samarbeta och stödja folkets allmänna säkerhet i utförandet av dess funktioner, uppgifter och befogenheter enligt lag.

För att specificera bestämmelserna i konstitutionen, lagen om folkets allmänna säkerhet och andra relevanta lagar såsom ungdomslagen 2020, veteranförordningen 2005, lagen om brandskydd och brandbekämpning 2001 (ändrad och kompletterad 2013) och stadgar för föreningar och fackföreningar, finns det i verkligheten många frivilliga och självstyrda styrkor som deltar i att stödja folkets allmänna säkerhet i att utföra uppgiften att skydda säkerhet och ordning på gräsrotsnivå.

Det finns dock bara tre styrkor som tillhandahåller regelbundet, kärnstöd med en långsiktig implementeringsprocess nationellt, nämligen civilförsvarsstyrkan, milisen och den deltidsanställda kommunala polisstyrkan; och styrkor som tillhör andra föreningar, fackföreningar, frivilligstyrkor och självstyrande styrkor... deltar i utförandet av uppgiften att skydda säkerhet och ordning på den rättsliga grund som anges i relevanta juridiska dokument;

Samtidigt skiljer sig dessa styrkors position, funktion, uppgifter och organisation från de tre ovan nämnda konsoliderade styrkorna.

Syftet med att utforma denna lag är att skapa en rättslig grund för att organisera och konsolidera befintliga styrkor och positioner till en enhetlig styrka med koncentrerade funktioner och uppgifter, som fungerar som kärnan i att stödja den reguljära polisen i att skydda säkerhet och ordning på gräsrotsnivå.

Att utvidga regleringens omfattning till att omfatta styrkor som tillhör föreningar, fackföreningar, frivilligstyrkor, självförvaltade styrkor, säkerhetsstyrkor för myndigheter och företag samt säkerhetsstyrkor för flerbostadshus kommer inte att vara lämpligt med tanke på position, roll och verksamhetens art mellan styrkor som inrättats av regeringen och frivilliga och självförvaltade styrkor som verkar i bostadsområden och på gräsrotsnivå.

Beträffande lagens regleringsområde, vilket har diskuterats och noggrant övervägts av regeringen och har tillräckliga skäl och underlag, rekommenderas att nationalförsamlingen inte utvidgar regleringens tillämpningsområde för att säkerställa rättssystemets konsekvens och enhetlighet.

Ingen miniminivå för regelbundet stöd är specificerad.

Beträffande förslaget att föreskriva ett ramverk och specificera miniminivån för regelbundet månatligt stöd, stödnivån för frivillig socialförsäkring och sjukförsäkringsavgifter i lagutkastet, föreskriver lagutkastet inget ramverk och specificerar inte miniminivån för regelbundet månatligt stöd, stödnivån för frivillig socialförsäkring och sjukförsäkringsavgifter.

Enligt ministeriet för offentlig säkerhet är den styrka som deltar i att skydda säkerhet och ordning på gräsrotsnivå en massstyrka som valts ut för att delta i hela folkets rörelse för att skydda den nationella säkerheten, under ledning av och med gräsrotsregeringen som säkerställer finansiering för att betala för regimer och politik;

Om de "rigida" bestämmelserna i lagen om nivån på månatligt regelbundet stöd och nivån på frivilligt socialförsäkrings- och sjukförsäkringsstöd inte är verklighetsanpassade, särskilt i orter med ekonomiska och sociala svårigheter, kan det sätta press på budgeten för orter som ännu inte är ekonomiskt autonoma.

Angående detta innehåll uppgav ministeriet för offentlig säkerhet under processen att slutföra lagprojektet att man hade diskuterat, bett om yttranden och att lokalsamhällena enades om att reglera i en öppen riktning i enlighet med lagutkastet.

Vid den femte sessionen diskuterade och avgav nationalförsamlingens ledamöter yttranden om utkastet till lag om styrkor som deltar i att skydda säkerhet och ordning på gräsrotsnivå.

Därför föreslår ministeriet för offentlig säkerhet att man fortsätter att upprätthålla det innehåll som regeringen rapporterat till nationalförsamlingen i en öppen inriktning för lokala myndigheter att besluta om nivån på regelbundet månatligt stöd, besluta om nivån på stödet för frivillig socialförsäkring och sjukförsäkringsavgifter för personer som deltar i styrkan för att skydda säkerhet och ordning på gräsrotsnivå för att passa de faktiska förhållandena på varje ort och säkerställa lagens genomförbarhet.

Enligt ministeriet för offentlig säkerhet hade det totala antalet byar och bostadsgrupper i hela landet minskat till 84 721 byar och bostadsgrupper i slutet av december 2022 (lagförslaget vid tidpunkten för undersökningen var 103 568 byar och bostadsgrupper) och grundlönen från och med den 1 juli 2023 justerades för att öka till 1 800 000 VND (lagförslaget beräknas för närvarande enligt grundlönen före den 1 juli 2023, vilket är 1 490 000 VND).

Om 84 721 byar och bostadsgrupper tillsammans inrättar säkerhets- och ordningsskyddsteam, kommer hela landet att ha 84 721 säkerhets- och ordningsskyddsteam (i genomsnitt har varje team 3 personer) och den totala beräknade budgeten som behövs för att säkerställa genomförandet enligt bestämmelserna i lagutkastet är 3 505 miljarder VND/år. I genomsnitt behöver en provins eller stad säkerställa cirka 55,6 miljarder VND/år, motsvarande cirka 4,6 miljarder VND/månad.

Eftersom lagförslaget föreskriver att varje säkerhets- och ordningsskyddsgrupp kan ansvara för en eller flera byar eller bostadsgrupper på kommunnivå eller i distrikt där det inte finns någon administrativ enhet på kommunnivå, kan det totala antalet säkerhets- och ordningsskyddsgrupper minska vid genomförandet av lagen, vilket resulterar i en minskning av den totala budgeten för säkerhetsskydd.

Om säkerhets- och ordningsskyddsgruppen inrättas med personalresurser som i första hand förstärks från civilskyddsstyrkan, den semiprofessionella kommunpolisen som fortfarande används, kaptenen och biträdande kaptenen för civilförsvarsgruppen, och med ovanstående uppskattning, kommer det inte att bli någon ökning av antalet personer som deltar i aktiviteterna och ingen ökning av den totala säkerhetsbudgeten jämfört med den nuvarande utbetalningen.

På lång sikt kommer det totala antalet byar och bostadsgrupper att fortsätta minska på grund av sammanslagningar, så orter kommer att ha förutsättningar att fokusera på att säkerställa bättre politik och system för styrkor som deltar i att skydda säkerhet och ordning på gräsrotsnivå .

Källa: https://www.nguoiduatin.vn/vi-sao-khong-quy-dinh-che-do-chinh-sach-voi-bao-ve-dan-pho-dan-phong-a631916.html