ร่างกฎหมายใหม่ 5 ฉบับเพื่อช่วยส่งเสริมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล

กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเร่งร่างกฎหมายใหม่ 5 ฉบับ เพื่อสร้างช่องทางทางกฎหมายเพื่อส่งเสริมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล

ทันทีหลังการควบรวมกิจการตั้งแต่วันที่ 1 มีนาคม พ.ศ. 2568 กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ได้เริ่มสร้างช่องทางทางกฎหมายเพื่อกำหนดทิศทางการพัฒนาสาขานี้ โดยมีเป้าหมายเพื่อขจัดอุปสรรคด้านสถาบัน

ภายในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2568 กระทรวงจะนำเสนอต่อรัฐสภาและให้มีกฎหมายพื้นฐาน 5 ฉบับผ่าน ได้แก่ กฎหมาย ว่าด้วยวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและนวัตกรรม กฎหมายว่าด้วยอุตสาหกรรมเทคโนโลยีดิจิทัล กฎหมายว่าด้วยพลังงานปรมาณู (แก้ไขเพิ่มเติม) กฎหมายว่าด้วยการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยคุณภาพผลิตภัณฑ์และสินค้า กฎหมายว่าด้วยการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยมาตรฐานทางเทคนิคและกฎระเบียบ

ในเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2568 กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีมุ่งเน้นการจัดทำร่างกฎหมาย 5 ฉบับ เพื่อเสนอต่อ รัฐสภา เพื่อพิจารณาอนุมัติในการประชุมสมัยที่ 10 ได้แก่ กฎหมายว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล กฎหมายว่าด้วยเทคโนโลยีขั้นสูง (แก้ไขเพิ่มเติม) กฎหมายว่าด้วยการแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยทรัพย์สินทางปัญญา กฎหมายว่าด้วยการแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการถ่ายทอดเทคโนโลยี และกฎหมายว่าด้วยปัญญาประดิษฐ์ โดยคาดว่าจะได้รับการอนุมัติภายในเดือนสุดท้ายของปี

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี เหงียน มานห์ หุ่ง นำเสนอสรุปร่างกฎหมายวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม (ภาพ: Phuong Hoa/VNA)

ในการแถลงข่าวประจำเดือนตุลาคม พ.ศ. 2568 รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี บุยฮวงเฟือง ยืนยันว่าการปรับปรุงสถาบันเป็นหนึ่งในลำดับความสำคัญสูงสุด ตามทิศทางของพรรคและรัฐในมติที่ 57

รองปลัดกระทรวง บุ่ย ฮวง เฟือง ย้ำว่าในช่วงที่ผ่านมา มีภารกิจมากมายที่ไม่สามารถดำเนินการได้เนื่องจาก “ปัญหาเชิงสถาบัน” กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีจึงได้ให้ความสำคัญกับการสร้างระเบียงกฎหมายให้สำเร็จเป็นอันดับแรก

กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีได้พัฒนากฎหมาย 10 ฉบับ และออกประกาศประมาณ 30 ฉบับ (ไม่รวมหนังสือเวียน) ภายในเวลาอันสั้น ความแตกต่างที่สำคัญในปัจจุบันคือ วิธีการออกกฎหมายมีความแตกต่างกันอย่างมาก กฎหมายและประกาศใช้มีเจตนารมณ์ที่จะ "บังคับใช้ทันที" และไม่ต้องรอหนังสือเวียนที่เป็นแนวทาง ช่วยให้กฎหมายมีผลบังคับใช้ได้รวดเร็วยิ่งขึ้น

กฎหมายว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล

ร่างกฎหมายว่าด้วยการปฏิรูปดิจิทัลกำหนดให้การบริหารจัดการและการดำเนินงานดิจิทัลเป็นมาตรฐาน ขณะที่การบริหารจัดการแบบเอกสารเป็นข้อยกเว้น รัฐมีหน้าที่รับผิดชอบในการสร้างความมั่นใจว่าประชาชนทุกคน ไม่ว่าจะมีอายุ เพศ ระดับการศึกษา สภาพภูมิศาสตร์ หรือสภาพเศรษฐกิจแบบใด จะมีโอกาสเข้าถึงและใช้บริการสาธารณะออนไลน์

ระบบบริการสาธารณะออนไลน์ต้องเป็นไปตามมาตรฐานสากล มีอินเทอร์เฟซที่ใช้งานง่าย รองรับหลายภาษา มีภาษามือ และรองรับผู้พิการ แพลตฟอร์มต้องรองรับอุปกรณ์หลายประเภท และมีเครื่องมือสำหรับช่วยเหลือผู้คนในพื้นที่ห่างไกล ห่างไกล และพื้นที่ด้อยโอกาสโดยเฉพาะ

ภาพประกอบ (ภาพ: Minh Son/เวียดนาม+)

ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังกำหนดให้มีการออกแบบบริการสาธารณะออนไลน์ตามเหตุการณ์ในชีวิตของผู้คนและวงจรชีวิตทางธุรกิจ โดยมุ่งเน้นการปรับให้เหมาะสมกับแต่ละบุคคลและองค์กร หน่วยงานภาครัฐต้องประสานงานเพื่อให้บริการตามเหตุการณ์ต่างๆ แทนที่จะแยกส่วนตามอำนาจการบริหาร

ผู้คนและธุรกิจจำเป็นต้องให้ข้อมูลเพียงครั้งเดียว ขั้นตอนการประมวลผลดำเนินการอย่างต่อเนื่องและราบรื่น โดยไม่คำนึงถึงขอบเขตการบริหาร ช่วยประหยัดเวลาและต้นทุน

ร่างกฎหมายฉบับนี้กำหนดให้การเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลเป็น "ความก้าวหน้าครั้งสำคัญ" โดยให้ความสำคัญกับการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน ข้อมูล ทรัพยากรบุคคล และความร่วมมือระหว่างประเทศ หลักการที่บัญญัติไว้ประกอบด้วย การยึดประชาชนเป็นศูนย์กลาง การเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลตั้งแต่ต้นทาง และการบริหารจัดการโดยใช้ข้อมูล เพื่อให้ "ไม่มีใครถูกทิ้งไว้ข้างหลัง"

กฎหมายว่าด้วยเทคโนโลยีขั้นสูง (แก้ไขเพิ่มเติม)

หลังจากผ่านการประกาศใช้มาเกือบ 20 ปี กฎหมายเทคโนโลยีขั้นสูงได้รับการเสนอให้แก้ไขเพื่อส่งเสริมความเป็นอิสระทางเทคโนโลยี จัดตั้งอุตสาหกรรมเชิงยุทธศาสตร์ ปรับปรุงประสิทธิภาพของเขตเทคโนโลยีขั้นสูง และสนับสนุนวิสาหกิจ Make in Vietnam

ร่างกฎหมายฉบับนี้กำหนดให้เทคโนโลยีไม่เพียงแต่เป็นสาขาหนึ่งของแรงจูงใจในการลงทุนเท่านั้น แต่ยังเป็นเสาหลักทางยุทธศาสตร์เพื่อสร้างหลักประกันความมั่นคงทางเศรษฐกิจ การป้องกันประเทศ และอธิปไตยของชาติ กฎหมายฉบับนี้ยังเพิ่มแนวคิดเรื่องเทคโนโลยีเชิงยุทธศาสตร์และอุตสาหกรรมเชิงยุทธศาสตร์ โดยมุ่งเน้นการพัฒนา

นโยบายจูงใจได้รับการออกแบบใหม่ให้มีความโปร่งใส มีประสิทธิภาพ และเปิดกว้างมากขึ้นสำหรับวิสาหกิจในประเทศและสตาร์ทอัพ เทคโนโลยีหลักและเทคโนโลยีเชิงกลยุทธ์ เช่น ปัญญาประดิษฐ์ (AI) และเซมิคอนดักเตอร์ ได้รับสิทธิประโยชน์พิเศษ ควบคู่ไปกับพันธกรณีการถ่ายโอนเพื่อสร้างประโยชน์ที่แท้จริงให้กับประเทศ

ร่างดังกล่าวแบ่งเทคโนโลยีขั้นสูงออกเป็น 3 ชั้น: เทคโนโลยีหลัก (เวียดนามต้องสร้างและเชี่ยวชาญตัวเอง) เทคโนโลยีเชิงยุทธศาสตร์ (การรับรองความเป็นอิสระ) และเทคโนโลยีขั้นสูง (เพื่อพัฒนาประเทศ)

รัฐบาลยังเสนอที่จะพัฒนาเขตเมืองที่มีเทคโนโลยีสูง ซึ่งผสมผสานพื้นที่เทคโนโลยีขั้นสูงเข้ากับพื้นที่อยู่อาศัยที่ทันสมัย ​​เพื่อดึงดูดและรักษาบุคลากรที่มีความสามารถ โครงการต่างๆ จะได้รับการติดตามอย่างใกล้ชิดเพื่อให้มั่นใจถึงอัตราการถ่ายทอดเทคโนโลยี มูลค่าเพิ่ม และกิจกรรมการวิจัยและพัฒนาภายในประเทศ

กฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายทรัพย์สินทางปัญญา

การแก้ไขครั้งนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อเปลี่ยนผลการวิจัยและสิ่งประดิษฐ์ของเวียดนามให้กลายเป็นทรัพย์สินที่สามารถซื้อ ขาย และแลกเปลี่ยนได้ มุ่งสู่เศรษฐกิจที่ทรัพย์สินทางปัญญามีสัดส่วนสูง เช่นเดียวกับในประเทศที่พัฒนาแล้ว

ร่างกฎหมายฉบับนี้อนุญาตให้มีการประเมินมูลค่า ซื้อขาย และเปลี่ยนสิทธิในทรัพย์สินทางปัญญาให้เป็นทรัพย์สิน ซึ่งถือเป็นการเปลี่ยนผ่านจากการคุ้มครองสิทธิไปสู่การแปลงผลงานวิจัยให้เป็นทรัพย์สิน การค้า และการตลาด ส่งผลให้ทรัพย์สินทางปัญญากลายเป็นเครื่องมือทางการแข่งขันเชิงกลยุทธ์สำหรับธุรกิจและประเทศต่างๆ

สำนักงานทรัพย์สินทางปัญญาแห่งชาติและองค์การทรัพย์สินทางปัญญาโลก (WIPO) ลงนามบันทึกข้อตกลงความร่วมมือด้านทรัพย์สินทางปัญญา (ภาพ: มินห์ เซิน/เวียดนาม+)

รัฐบาลเสนอที่จะเพิ่มนโยบายที่ก้าวล้ำหลายประการเพื่อสนับสนุนการก่อตั้งและการแสวงหาประโยชน์เชิงพาณิชย์จากกลุ่มทรัพย์สินทางปัญญา โดยรัฐจะสนับสนุนการจัดตั้ง การแสวงหาประโยชน์ การจัดการ การประเมินมูลค่า การโอน และการแบ่งปันสิทธิในทรัพย์สินทางปัญญา

ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังให้ความสำคัญกับการซื้อสิทธิในทรัพย์สินทางปัญญาสำหรับผลิตภัณฑ์ที่มีความสำคัญต่อความมั่นคง เศรษฐกิจและสังคม การพัฒนาระบบนิเวศทรัพย์สินทางปัญญา และการส่งเสริมให้องค์กรและบุคคลทั่วไปลงทุนในธุรกิจสตาร์ทอัพ เจ้าของจะมีสิทธิ์กำหนดมูลค่าด้วยตนเองและจัดทำรายการทรัพย์สินเพื่อการบริหารจัดการในกรณีที่มูลค่าทรัพย์สินยังไม่ได้บันทึกในระบบบัญชี

ร่างดังกล่าวมีจุดมุ่งหมายเพื่อพัฒนาตลาดทรัพย์สินทางปัญญา ตอบสนองความต้องการในการแสวงหาประโยชน์เชิงพาณิชย์ และปรับปรุงผลผลิต คุณภาพ และความสามารถในการแข่งขันของเศรษฐกิจ

กฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของพระราชบัญญัติการถ่ายทอดเทคโนโลยี

ร่างกฎหมายว่าด้วยการถ่ายทอดเทคโนโลยีฉบับใหม่จะปรับปรุงกระบวนการบริหาร ปรับปรุงรายการเทคโนโลยีใหม่ เทคโนโลยีเชิงกลยุทธ์ และขยายแรงจูงใจสำหรับกิจกรรมการถ่ายทอดเทคโนโลยี กำหนดระดับการถ่ายทอดเทคโนโลยีไว้ 3 ระดับ ได้แก่ การนำไปใช้ การฝึกฝนทักษะ และการวิจัยและพัฒนา โดยนโยบายสนับสนุนและแรงจูงใจจะค่อยๆ เพิ่มขึ้นในแต่ละระดับ เพื่อส่งเสริมให้ธุรกิจก้าวไปสู่การฝึกฝนทักษะและนวัตกรรมทางเทคโนโลยี

ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังเพิ่มบทบัญญัติเกี่ยวกับองค์กรตัวกลางในการถ่ายทอดเทคโนโลยี ซึ่งเป็นรูปแบบที่พบได้ทั่วไปในหลายประเทศ แต่เวียดนามยังขาดอยู่ องค์กรเหล่านี้จะช่วยให้ธุรกิจขนาดเล็กและธุรกิจท้องถิ่นที่ด้อยโอกาสสามารถเข้าถึง รับ และเชี่ยวชาญเทคโนโลยีใหม่ๆ ได้

ภาพประกอบ (ภาพ: Minh Son/เวียดนาม+)

นอกจากนี้ ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังขยายขอบเขตการถ่ายทอดเทคโนโลยีภายในองค์กร ส่งเสริมการนำผลการวิจัยภายในประเทศไปใช้ในเชิงพาณิชย์ วิสาหกิจและนักวิทยาศาสตร์สามารถร่วมลงทุนในรูปแบบของเทคโนโลยีได้ รัฐได้รับอนุญาตให้จัดซื้อและเผยแพร่เทคโนโลยีที่เชี่ยวชาญเพื่อสนับสนุนการผลิต

ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังเสริมสร้างการควบคุมการถ่ายโอนเทคโนโลยีข้ามพรมแดน เพื่อรับประกันความมั่นคงทางเทคโนโลยีและส่งเสริมการส่งออกเทคโนโลยีของเวียดนาม รัฐบาลจะพัฒนาตลาดวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีที่โปร่งใสและเป็นมืออาชีพ โดยมีตลาดซื้อขายและศูนย์เปิดเผยข้อมูลเทคโนโลยีเป็นแกนหลักที่เชื่อมโยงอุปสงค์และอุปทาน

กฎหมายปัญญาประดิษฐ์

ปัญญาประดิษฐ์กำลังพัฒนาเร็วกว่าความเร็วของการสร้างและพัฒนาสถาบันต่างๆ ก่อให้เกิดช่องว่างทางกฎหมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการกำหนดความรับผิดชอบเมื่อปัญญาประดิษฐ์ก่อให้เกิดความเสียหาย คาดว่าปัญหานี้จะได้รับการแก้ไขโดยกฎระเบียบใหม่ในร่างกฎหมายว่าด้วยปัญญาประดิษฐ์

ด้วยเหตุนี้ กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีจึงเสนอให้จำแนก AI ออกเป็น 4 ระดับความเสี่ยง พร้อมกลไกการจัดการที่สอดคล้องกัน

กลุ่มความเสี่ยงที่ยอมรับไม่ได้ ได้แก่ ระบบปัญญาประดิษฐ์ (AI) ที่อาจก่อให้เกิดอันตรายร้ายแรงอย่างไม่สามารถแก้ไขได้ต่อสิทธิมนุษยชน ความมั่นคงแห่งชาติ ความสงบเรียบร้อยและความปลอดภัยทางสังคม หรือถูกนำไปใช้ในการกระทำที่กฎหมายห้ามไว้ AI ประเภทนี้ถูกเสนอให้ห้ามการพัฒนา การจัดหา การจำหน่าย หรือการใช้งานในเวียดนาม และสามารถวิจัยได้เฉพาะในสภาพแวดล้อมที่มีการควบคุม เช่น ห้องปฏิบัติการหรือสถาบันการศึกษาเท่านั้น

นายบุ่ย ฮวง เฟือง รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี กล่าวเปิดงาน AI4VN 2025 (ภาพ: มินห์ เซิน/เวียดนาม+)

ระบบ AI ที่ควบคุมพฤติกรรมและการรับรู้ของมนุษย์ ส่งผลให้สูญเสียการกำหนดชะตากรรมของตนเอง AI ที่แสวงหาประโยชน์จากจุดอ่อนของกลุ่มเปราะบาง เช่น เด็ก ผู้สูงอายุ และผู้พิการ หรือ AI ที่สร้างเนื้อหาปลอมที่เป็นอันตรายต่อความมั่นคงของชาติ ล้วนจัดอยู่ในกลุ่มนี้ทั้งสิ้น

กลุ่มที่มีความเสี่ยงสูงนี้ครอบคลุมระบบที่อาจก่อให้เกิดอันตรายต่อชีวิต สุขภาพ สิทธิ และผลประโยชน์อันชอบธรรมของบุคคล องค์กร หรือผลประโยชน์สาธารณะที่สำคัญ ก่อนนำ AI เหล่านี้ออกสู่ตลาด AI เหล่านี้จะต้องได้รับการประเมินความสอดคล้องและกำกับดูแลโดยหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง

ระบบ AI ที่มีความเสี่ยงปานกลาง คือระบบที่สามารถสร้างความสับสน หลอกลวง หรือควบคุมผู้ใช้ เนื่องจากผู้ใช้ไม่ทราบลักษณะของระบบ AI หรือเนื้อหาที่สร้างขึ้น ขณะเดียวกัน กลุ่มที่มีความเสี่ยงต่ำ รวมถึงระบบ AI ที่ไม่เข้าข่าย 3 กรณีข้างต้น และได้รับอนุญาตให้พัฒนาและใช้งานได้ตามกฏหมาย

ร่างกฎหมายปัญญาประดิษฐ์จะส่งเสริมเสาหลักของ AI ซึ่งก็คือโครงสร้างพื้นฐานทางปัญญาของเวียดนาม ซึ่งรวมถึงโครงสร้างพื้นฐานด้านการประมวลผลและข้อมูลระดับชาติ โมเดลแพลตฟอร์มและเทคโนโลยีหลัก ทรัพยากรบุคคลและชุมชนทางปัญญา ระบบนิเวศการประยุกต์ใช้และนวัตกรรม สถาบัน มาตรฐาน และความปลอดภัยของ AI ดังนั้น "เส้นทาง AI ของเวียดนาม" จึงเป็นศูนย์กลางของการประมวลผลข้อมูล AI แบบเปิด เทคโนโลยีแบบเปิด และกรอบการทดสอบ

ควบคู่ไปกับกฎหมายว่าด้วยปัญญาประดิษฐ์ กระทรวงจะส่งหลักจริยธรรมด้านปัญญาประดิษฐ์แห่งชาติชุดหนึ่ง ร่วมกับมาตรฐานและระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับปัญญาประดิษฐ์ไปยังรัฐบาลเพื่อประกาศใช้

จากการประกาศใช้กฎหมายและพระราชกฤษฎีกาใหม่ๆ ควบคู่ไปกับนโยบายสนับสนุนแบบซิงโครนัส ภาควิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีจึงค่อยๆ สร้างระบบนิเวศนวัตกรรมที่ครอบคลุม โดยมีวิสาหกิจเป็นศูนย์กลาง ท้องถิ่นเป็นศูนย์กลาง และรัฐเป็นศูนย์กลางนโยบายเพื่อมุ่งสู่เป้าหมายในการสร้างนวัตกรรมให้เป็นพลังขับเคลื่อนการพัฒนาประเทศในยุคดิจิทัล

(เวียดนาม+)

ที่มา: https://www.vietnamplus.vn/5-du-luat-moi-giup-thuc-day-khoa-hoc-cong-nghe-doi-moi-sang-tao-chuyen-doi-so-post1075255.vnp