กระทรวงมหาดไทย เสนอให้มีการกระจายอำนาจการบริหารจัดการของรัฐให้กับนครโฮจิมินห์ใน 9 ภาคส่วนและสาขา เพื่อสร้างเงื่อนไขในการส่งเสริมความกระตือรือร้นและความคิดสร้างสรรค์ในการแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้นในพื้นที่อย่างรวดเร็วและมีประสิทธิภาพ
ร่างพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการกระจายอำนาจการบริหารจัดการของรัฐในบางพื้นที่ให้แก่รัฐบาลนครโฮจิมินห์ เพิ่งได้รับการส่งโดยกระทรวงมหาดไทยไปยัง กระทรวงยุติธรรม เพื่อประเมินผล
ตามที่กระทรวงมหาดไทยได้ระบุไว้ เนื้อหาจำนวนมากเกี่ยวกับการกระจายอำนาจการจัดการพื้นที่บางส่วนให้แก่รัฐบาลนครโฮจิมินห์ในพระราชกฤษฎีกา 93/2001 ได้รับการระบุไว้ในเอกสารทางกฎหมาย เช่น กฎหมาย มติของ รัฐสภา และพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลที่กำหนดอำนาจทั่วไปสำหรับจังหวัดและเมืองที่บริหารโดยส่วนกลางทั้งหมด โดยไม่มีการกระจายอำนาจเฉพาะให้กับนครโฮจิมินห์อีกต่อไป
“เนื้อหาจำนวนมากเกี่ยวกับการกระจายอำนาจการบริหารจัดการพื้นที่บางส่วนให้รัฐบาลนครโฮจิมินห์ไม่สอดคล้องกับกฎหมายปัจจุบัน และไม่เหมาะสมที่จะนำไปปฏิบัติเพื่อสร้างแรงจูงใจในการส่งเสริมการพัฒนานครโฮจิมินห์อีกต่อไป” กระทรวงมหาดไทยกล่าว
 |
รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงมหาดไทยเหงียน จ่อง ถัว ลงนามร่างเอกสารเพื่อส่งให้กระทรวงยุติธรรมประเมิน (ภาพ: Pham Thang) |
ร่างที่กระทรวงมหาดไทยพัฒนาเสนอให้กระจายอำนาจแก่รัฐบาลนครโฮจิมินห์ใน 9 กลุ่มภาคส่วนและสาขา
ประการแรก ในการบริหารการลงทุนของรัฐ นครโฮจิมินห์ได้ตัดสินใจที่จะปรับปรุงและเพิ่มเติมรายชื่ออุตสาหกรรม อาชีพ และสถานที่ที่มีแรงจูงใจในการลงทุนที่เพิ่งเกิดขึ้นใหม่ตามแนวโน้มการพัฒนาเทคโนโลยีของโลกและจากแนวทางปฏิบัติในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม
คณะกรรมการประชาชนได้เสนอต่อสภาประชาชนนครโฮจิมินห์เพื่อออกนโยบายสนับสนุนวิสาหกิจเทคโนโลยีขั้นสูง วิสาหกิจวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี องค์กรด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี วิสาหกิจที่ลงทุนด้านเกษตรกรรม พื้นที่ชนบท การศึกษา การเผยแพร่กฎหมาย และเรื่องอื่นๆ
เมืองยังสามารถตัดสินใจปรับเปลี่ยนและขยายระยะเวลาการดำเนินงานโครงการลงทุนก่อสร้างและดำเนินการโครงสร้างพื้นฐานในเขตแปรรูปเพื่อการส่งออกและเขตอุตสาหกรรมตามพระราชกฤษฎีกา 31/2564 ของรัฐบาลได้อีกด้วย
ประการที่สอง ในการบริหารงบประมาณด้านเศรษฐกิจ การเงิน และงบประมาณของรัฐ นครโฮจิมินห์ได้รับอนุญาตให้ตัดสินใจเกี่ยวกับระบบการใช้จ่ายเงินเดือนและเงินเบี้ยเลี้ยง นอกเหนือจากระบบ มาตรฐาน และบรรทัดฐานการใช้จ่ายที่ออกโดยรัฐบาล นายกรัฐมนตรี และรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง เพื่อดำเนินงานพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม สร้างความเป็นระเบียบเรียบร้อยและความปลอดภัยทางสังคมในพื้นที่ ให้สอดคล้องกับความสามารถในการปรับสมดุลของงบประมาณของเมือง ซึ่งงบประมาณกลางไม่สนับสนุน โดยไม่ต้องปรึกษาหารือกับกระทรวงและสาขาที่เกี่ยวข้อง
นครโฮจิมินห์สามารถออกระบบการใช้จ่ายงบประมาณ มาตรฐาน และบรรทัดฐานที่เหมาะสม (ยกเว้นบรรทัดฐานการใช้รถยนต์สาธารณะ) และใช้เงินจากงบประมาณของเมืองเพื่อชำระส่วนต่างนั้นได้
หน่วยงานท้องถิ่นอนุมัติและปรับเปลี่ยนใบอนุญาตในการจัดตั้งสถานประกอบการค้าปลีกโดยไม่ปรึกษาหารือกับกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า
ประการที่สาม เกี่ยวกับการบริหารจัดการของรัฐในด้านการวางแผน การก่อสร้าง ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม กระทรวงมหาดไทยเสนอให้นครโฮจิมินห์ตัดสินใจเกี่ยวกับขนาดประชากรของโครงการบ้านพักอาศัยทางสังคมเพื่อให้แน่ใจว่ามีความเหมาะสม โดยสอดคล้องกับตัวชี้วัดด้านสัมประสิทธิ์การใช้ที่ดินหรือความหนาแน่นของการก่อสร้างที่เพิ่มขึ้น
นครโฮจิมินห์สามารถอนุมัติ ขยายเวลา อนุมัติซ้ำ และเพิกถอนใบรับรองคุณสมบัติสำหรับกิจกรรมการตรวจสอบทางเทคนิคด้านความปลอดภัยในการทำงานภายใต้การกำกับดูแลของกระทรวงก่อสร้าง มอบหมายให้ตำรวจนครโฮจิมินห์ตรวจสอบและอนุมัติการออกแบบการป้องกันและการดับเพลิงสำหรับงานก่อสร้างระดับ 1
ท้องถิ่นมีอำนาจตัดสินใจเกี่ยวกับลำดับ ขั้นตอน หลักเกณฑ์ มาตรฐาน และขนาดของการก่อสร้างงานชั่วคราวที่ใช้เพื่อการผลิตทางการเกษตรบนที่ดินเกษตรกรรมหรือที่ดินเกษตรกรรมอื่น ๆ ที่ไม่ใช่เพื่อการอยู่อาศัยหรือธุรกิจ
ประการที่สี่ ในด้านการขนส่ง คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์มีอำนาจในการจัดการกิจกรรมการจราจรทางน้ำภายในประเทศบนทางน้ำภายในประเทศภายในเขตการปกครองของเมือง
เมืองดำเนินการบริหารจัดการการขนส่งของรัฐโดยเฉพาะที่ท่าเรือทางน้ำภายในประเทศ ท่าเทียบเรือทางน้ำภายในประเทศ และพื้นที่จอดเรือสำหรับทางน้ำภายในประเทศ ทางน้ำภายในประเทศเฉพาะที่เชื่อมต่อทางน้ำภายในประเทศ ทางน้ำท่า... ภายในเขตการปกครองของตน
ประการที่ห้า ในด้านการบริหารจัดการด้านสุขภาพ ร่างกฎหมายฉบับนี้เสนอให้หน่วยงานเฉพาะทางออกใบรับรองเนื้อหาโฆษณาสำหรับบริการตรวจและรักษาพยาบาลของโรงพยาบาลเอกชนในนครโฮจิมินห์ กำหนดให้มีใบอนุญาตนำเข้ายาเพื่อตอบสนองความต้องการการรักษาพิเศษในพื้นที่ ซึ่งเกิดขึ้นระหว่างกระบวนการตรวจและรักษาพยาบาลสำหรับยาบางกลุ่ม และแจ้งให้กระทรวงสาธารณสุขทราบเป็นระยะเพื่อติดตาม ตรวจสอบ และกำกับดูแล
 |
สำนักงานใหญ่คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ (ภาพ: ไห่หลง) |
ประการที่หก ในการจัดการศึกษาและฝึกอบรม การศึกษาอาชีวศึกษา นครโฮจิมินห์ได้รับอนุญาตให้เผยแพร่สื่อการศึกษาในท้องถิ่น (เมื่อไม่มีกลไกในการพิมพ์และเผยแพร่สื่อการศึกษาในท้องถิ่น); รูปแบบโรงเรียนนำร่องเพื่อพัฒนาคุณภาพการศึกษาในท้องถิ่น (เมื่อไม่มีกฎระเบียบเฉพาะ)
ประการที่เจ็ด ในการจัดการแรงงาน นครโฮจิมินห์อนุมัติคำอธิบายความจำเป็นในการใช้แรงงานต่างด้าว ยืนยันว่าแรงงานต่างด้าวไม่ต้องมีใบอนุญาตทำงาน ออก ออกใหม่ ต่ออายุ และเพิกถอนใบอนุญาตทำงานให้กับองค์กร หน่วยงาน และบริษัทที่มีสำนักงานใหญ่ดำเนินงานในพื้นที่
8. ในด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นครโฮจิมินห์ได้รับอนุญาตให้ออกและเพิกถอนใบรับรองสำหรับองค์กรและบุคคลที่ดำเนินการด้านการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีขั้นสูง การวิจัยและพัฒนาเทคโนโลยีขั้นสูง และวิสาหกิจเทคโนโลยีขั้นสูงในพื้นที่
เมืองมีอำนาจในการออกและเพิกถอนใบรับรองของตู้ฟักไข่ที่มีเทคโนโลยีสูง ตรวจสอบและกำกับดูแลการบำรุงรักษาสภาพการทำงานของตู้ฟักไข่ที่มีเทคโนโลยีสูง
9. ในการบริหารงานภายในของรัฐ ร่างดังกล่าวเสนอให้นครโฮจิมินห์สามารถตัดสินใจจัดตั้ง แยก แยกส่วน และรวมหน่วยงานเฉพาะทางภายใต้คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ โดยให้แน่ใจว่าเหมาะสมกับลักษณะเฉพาะของท้องถิ่น และไม่เพิ่มจำนวนหน่วยงานเฉพาะทางที่มีอยู่
ตัดสินใจเกี่ยวกับโบนัสเพิ่มเติมสำหรับกลุ่มและบุคคลที่มีผลงานโดดเด่นหรือโดดเด่นเป็นพิเศษในการสร้างและปกป้องมาตุภูมิและมีส่วนสนับสนุนในการส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม การป้องกันประเทศและความมั่นคงของนครโฮจิมินห์ นอกเหนือจากระดับโบนัสตามระเบียบข้อบังคับปัจจุบัน
นครโฮจิมินห์มีมติจัดตั้ง แยก แยกส่วน และรวมหน่วยงานเฉพาะทางภายใต้คณะกรรมการประชาชนของเขตต่างๆ เพื่อให้แน่ใจว่าหน่วยงานเหล่านี้เหมาะสมกับคุณลักษณะของเมือง กำหนดจำนวนรองหัวหน้าหน่วยบริการสาธารณะ...
ความคิดเห็นยังคงแตกต่างกัน
กระทรวงมหาดไทยกล่าวว่ายังคงมีความเห็นที่แตกต่างกันระหว่างนครโฮจิมินห์กับกระทรวงต่างๆ ที่บริหารจัดการภาคส่วนและสาขาต่างๆ เกี่ยวกับเนื้อหาของข้อเสนอการกระจายอำนาจให้กับรัฐบาลนคร
กระทรวงมหาดไทยได้ตรวจสอบและจัดทำร่างพระราชกฤษฎีกาฉบับสมบูรณ์แล้ว เพื่อให้มั่นใจว่าสอดคล้องกับขอบเขตของพระราชกฤษฎีกา หลักการกระจายอำนาจ อำนาจหน้าที่ของหน่วยงานกระจายอำนาจ และผู้รับมอบอำนาจ กระทรวงมหาดไทยจะรวบรวมความคิดเห็นต่างๆ อย่างละเอียดถี่ถ้วนหลังจากได้รับความเห็นจากกระทรวงยุติธรรมและความคิดเห็นจากเจ้าหน้าที่รัฐบาลแล้ว
ลิงก์บทความต้นฉบับ: https://dantri.com.vn/xa-hoi/9-nhom-nganh-linh-vuc-duoc-de-nghi-phan-cap-cho-chinh-quyen-tphcm-20240224174057082.htm
ตามที่ แดน ตรี กล่าว
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)