Airbnb ในอพาร์ทเมนท์: ควรมีการบริหารจัดการแทนที่จะห้าม?

ควรมีกลไกเพื่อให้มีการนำร่องรูปแบบธุรกิจที่บริหารจัดการในอาคารอพาร์ตเมนต์บางแห่งในใจกลางเมืองโฮจิมินห์ รวมถึงการอนุญาตให้อาคารอพาร์ตเมนต์บางแห่งเปิดบริการ เช่น ร้านกาแฟ ร้านขายของว่าง ที่พักระยะสั้น...

กลุ่มนักท่องเที่ยวต่างชาติพักที่อาคารอพาร์ตเมนต์ในเขตบิ่ญถั่น (HCMC) เมื่อวันที่ 20 มีนาคม - ภาพ: H.GIANG

ผู้เชี่ยวชาญหลายรายเสนอแนะเรื่องนี้หลังจากที่มีการประกาศใช้กฎระเบียบเกี่ยวกับเงื่อนไขทางธุรกิจในอาคารอพาร์ตเมนต์ในนครโฮจิมินห์ ส่งผลให้ร้านค้าและบริการหลายแห่งเสี่ยงต่อการหยุดดำเนินการ

ใช้ประโยชน์จากทำเลทองเพื่อธุรกิจ

ในการประชุมเชิงปฏิบัติการล่าสุดของนายเหงียน วัน ดัวค ประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ กับคณะกรรมการประชาชนเขต 1 ตัวแทนจากเขต 1 เสนอให้มีการอนุญาตให้ดำเนินธุรกิจนำร่องในอาคารอพาร์ตเมนต์ โดยเฉพาะในพื้นที่สำคัญที่มีผลกระทบต่อ เศรษฐกิจ ในท้องถิ่น

นายดู่ กวาง เหงีย รองหัวหน้าฝ่ายเศรษฐกิจ เขต 1 กล่าวว่า ชุมชนแห่งนี้กำลังใช้ประโยชน์จากทุกรูปแบบเพื่อให้บริการแก่นักท่องเที่ยวและผู้อยู่อาศัย ยกตัวอย่างเช่น อพาร์ตเมนต์ในย่านเหงียนเว้ ได้กลายเป็นจุดเด่นของเขต ตกแต่งอย่างสวยงาม และดึงดูดนักท่องเที่ยวจำนวนมาก

“แทนที่จะห้าม เราสามารถนำร่องอนุญาตให้ธุรกิจต่างๆ เข้ามาในอาคารชุดได้” นายเหงียกล่าว และเสริมว่า หากได้รับการอนุมัติ ทางเขตจะประสานงานกับกรมการคลังเพื่อนำร่องการออกใบอนุญาต และหน่วยงานในพื้นที่จะตรวจสอบและกำหนดให้มีการดำเนินการตามแผนความปลอดภัยและการป้องกันอัคคีภัย

บันทึกของเตยเทรเมื่อวันที่ 20 มีนาคม แสดงให้เห็นว่าอาคารอพาร์ทเมนท์เก่าจำนวนมากในใจกลางเขต 1 ร้านอาหาร ร้านค้า แฟชั่น ร้านขายของที่ระลึก... ยังคงเปิดดำเนินการและดึงดูดลูกค้าและนักท่องเที่ยวเป็นจำนวนมาก

คุณ LNĐ. (ผู้จัดการร้านกาแฟในอาคารอพาร์ตเมนต์เลขที่ 42 เหงียนเว้) กล่าวว่า ร้านนี้ต้อนรับลูกค้าจำนวนมากทุกวัน ทั้งลูกค้าชาวไทยและชาวต่างชาติ เพราะอาคารอพาร์ตเมนต์แห่งนี้มีร้านค้าและสิ่งอำนวยความสะดวกมากมายให้นักท่องเที่ยวได้สัมผัสโดยไม่ต้องเดินทางไกล อีกทั้งยังเป็นจุดหมายปลายทางที่นักท่องเที่ยวหลายคนบอกต่อแบบปากต่อปาก ทำให้ร้านค้าที่นี่คึกคักอยู่เสมอ

ในขณะเดียวกัน นางสาว HBN (ผู้จัดการร้านจำหน่ายสินค้าเพื่อสุขภาพ) กล่าวว่า การเช่าร้านค้าในอาคารอพาร์ตเมนต์เก่าใจกลางเมืองโฮจิมินห์ในราคา 20-30 ล้านดอง/เดือนนั้นประหยัดกว่าการเช่าพื้นที่ภายนอกหลายเท่า ในขณะที่ยังคงมีลูกค้าประจำจำนวนคงที่ทุกวัน

คุณเล ฮว่าย นาม (เจ้าของร้านแฟชั่นในอาคารอพาร์ตเมนต์แห่งหนึ่งในเขต 1) กล่าวว่า อาคารอพาร์ตเมนต์เก่าหลายแห่งไม่มีผู้อยู่อาศัยแล้วเนื่องจากพื้นที่จำกัดและสิ่งอำนวยความสะดวกที่เสื่อมโทรม เจ้าของจึงปล่อยเช่าหรือเปิดธุรกิจเพื่อใช้ประโยชน์จากทำเลที่ตั้งใจกลางเมือง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง อาคารอพาร์ตเมนต์หลายแห่งมีเอกลักษณ์เฉพาะตัว กลายเป็นแหล่งท่องเที่ยวและได้รับการประชาสัมพันธ์ผ่านช่อง ทางการท่องเที่ยว มากมาย

“เห็นได้ชัดว่าอพาร์ตเมนต์เก่าหลายแห่งในใจกลางเมืองได้สร้างวัฒนธรรมทางธุรกิจที่เป็นเอกลักษณ์ เช่นเดียวกับอพาร์ตเมนต์เก่าอื่นๆ ในประเทศต่างๆ ในภูมิภาค ดังนั้น การมีนโยบายให้ธุรกิจนี้ดำรงอยู่ได้จึงเหมาะสมกับนครโฮจิมินห์” นายนัมกล่าว

เพิ่มผลิตภัณฑ์การท่องเที่ยวเพื่อนักท่องเที่ยว

ในการพูดคุยกับ Tuoi Tre คุณ Nguyen Thuong Hoai (ผู้ให้บริการที่พักระยะสั้นในอพาร์ทเมนท์บางแห่งในนครโฮจิมินห์) เปิดเผยว่าบริการให้เช่าที่พักระยะสั้นในอพาร์ทเมนท์ผ่านแพลตฟอร์มระดับนานาชาติ (Airbnb) ได้ดำเนินการในนครโฮจิมินห์มาเกือบ 10 ปีแล้ว

นางสาวฮ่วย กล่าวว่า โมเดล Airbnb มีส่วนช่วยในการส่งเสริมการท่องเที่ยวด้วยการสร้างที่พักที่หลากหลาย ตอบโจทย์ความต้องการของนักท่องเที่ยวทั้งในและต่างประเทศ โดยเฉพาะนักท่องเที่ยวที่เดินทางเป็นกลุ่ม ครอบครัว และผู้เชี่ยวชาญ

คุณฮว่ากล่าวว่าหลายประเทศทั่วโลกได้อนุญาตให้ Airbnb ดำเนินธุรกิจและกำหนดกรอบทางกฎหมายเพื่อบริหารจัดการรูปแบบนี้ ดังนั้น เมื่อเร็วๆ นี้ ชุมชนธุรกิจ Airbnb จึงได้ยื่นข้อเสนอให้มีกรอบทางกฎหมาย เพื่อเปิดทางให้ Airbnb สามารถดำเนินการนำร่องในรูปแบบ Airbnb ในนครโฮจิมินห์ได้

“จำเป็นต้องมีกลไกนำร่อง โดยพิจารณาว่านี่เป็นธุรกิจที่ถูกกฎหมาย มีการจดทะเบียนธุรกิจ บริหารจัดการโดยกฎหมาย มีการจดทะเบียนถิ่นที่อยู่ และชำระภาษีเต็มจำนวน มติที่ 98 ว่าด้วยกลไกเฉพาะของนครโฮจิมินห์ ถือเป็นพื้นฐานสำคัญสำหรับโครงการนำร่อง Airbnb ในนครโฮจิมินห์” คุณฮวยกล่าว

ในทำนองเดียวกัน คุณ Tran My Phuong (ผู้ให้บริการ Airbnb) กล่าวว่าในหลายประเทศทั่วโลก อนุญาตให้มีบริการที่พักระยะสั้น และเจ้าของที่พักสามารถให้คะแนนลูกค้าได้ และหากมีการละเมิดกฎ จะไม่สามารถใช้บริการได้ในอนาคต ดังนั้น แทนที่จะห้าม ควรจะมีนโยบายนำร่อง อนุญาตพื้นที่ที่อนุญาตให้ดำเนินการได้ และจำกัดพื้นที่ที่สามารถใช้งานได้ และหากมีการละเมิดกฎ ผู้ให้บริการจะถูกลงโทษ

นายเล ฮู เหงีย รองประธานสมาคมอสังหาริมทรัพย์นครโฮจิมินห์ กล่าวว่า จำเป็นต้องมีกลไกนำร่องเพื่อให้อพาร์ตเมนต์สามารถให้บริการที่พักระยะสั้น และอพาร์ตเมนต์ในใจกลางเมืองโฮจิมินห์สามารถให้บริการบางอย่างเพื่อรองรับนักท่องเที่ยวได้

คุณเหงียกล่าวว่าอพาร์ตเมนต์เหล่านี้มีลักษณะเป็นที่พักให้เช่า ซึ่งอาจใช้เวลา 1-2 วัน หรือ 20-30 วันก็ได้ และรองรับนักท่องเที่ยวกลุ่มใหญ่ที่ต้องการใช้บริการเพื่อพักเป็นกลุ่ม สามารถทำอาหาร ซักผ้า และมีพื้นที่ส่วนกลางได้ นอกจากนี้ กฎหมายยังมีข้อบังคับเพื่อลงโทษผู้ที่ฝ่าฝืนอีกด้วย

“หากตรวจพบการละเมิด เจ้าหน้าที่จะจัดการ แต่ในความเป็นจริงแล้ว การละเมิดแทบจะไม่เกิดขึ้นเลยในช่วงระยะเวลาสั้นๆ เช่นนี้ ดังนั้น จึงจำเป็นต้องบริหารจัดการและกำหนดขอบเขตของกรณีที่ได้รับอนุญาตให้ทำธุรกิจ บริการที่ได้รับอนุญาตให้ดำเนินการอย่างชัดเจน และให้ถือว่านี่เป็นผลิตภัณฑ์ทางการท่องเที่ยวที่เป็นเอกลักษณ์ของเมือง” นายเหงียกล่าว

สหรัฐอเมริกามีกฎหมายฉบับแรกสำหรับบริการให้เช่าระยะสั้น

พระราชบัญญัติการลงทะเบียนเช่าระยะสั้นฉบับใหม่ของรัฐนิวยอร์กจะมีผลบังคับใช้อย่างเป็นทางการในวันที่ 25 มีนาคม ดังนั้น รัฐนิวยอร์กจะควบคุมการเช่าระยะสั้นเหล่านี้ (เช่น ห้องพักและบ้านที่ให้เช่าบนแพลตฟอร์มเช่น Airbnb และ VRBO) ในลักษณะเดียวกับอุตสาหกรรมโมเทลและโรงแรม

แพลตฟอร์มการจองอย่าง Airbnb และ VRBO จำเป็นต้องรายงานข้อมูลให้รัฐนิวยอร์กปีละสี่ครั้ง ซึ่งรวมถึงรายการค่าเช่าและภาษีทั้งหมดที่จัดเก็บโดยเทศมณฑลในรัฐ กฎหมายนี้ได้รับการออกแบบโดยสมาชิกสภานิติบัญญัติของรัฐนิวยอร์กเพื่อบรรเทาวิกฤตการณ์ที่อยู่อาศัย โดยนิยาม "การเช่าระยะสั้น" ว่าเป็นหน่วยที่อยู่อาศัยที่เช่าน้อยกว่า 30 วัน

กฎหมายยังกำหนดให้เจ้าของหรือผู้ประกอบการอสังหาริมทรัพย์ให้เช่าระยะสั้นต้องลงทะเบียนกับรัฐหรือกรมการต่างประเทศท้องถิ่น แพลตฟอร์มการจองต้องจัดเก็บและส่งภาษีที่เกี่ยวข้อง

แพลตฟอร์มการจองใดๆ ที่อำนวยความสะดวกในการเช่าระยะสั้นในรัฐจะต้องตรวจสอบหมายเลขการลงทะเบียนและใบอนุญาต และต้องลบสถานที่ใดๆ ที่ไม่ได้ลงทะเบียนกับรัฐบาลออกจากแพลตฟอร์ม

นี่เป็นกฎหมายฉบับแรกในสหรัฐอเมริกาที่ควบคุมธุรกิจประเภทนี้ รัฐนิวยอร์กเชื่อว่าการบังคับใช้กฎหมายเพื่อควบคุมบริการเช่าระยะสั้นเป็นสิ่งจำเป็น เนื่องจากบริการประเภทนี้แทบไม่มีการควบคุม และในอดีตมีการเก็บภาษีเพียงบางส่วนเท่านั้น

จะต้องสอดคล้องกับผลประโยชน์ของผู้อยู่อาศัยในอาคารชุด

ตามที่ ดร. หยุน เฟื้อก เงีย ผู้อำนวยการศูนย์เศรษฐศาสตร์ กฎหมายและการจัดการ (CTELG) กล่าวว่า ในบริบทที่นครโฮจิมินห์เป็นพื้นที่ชั้นนำด้านการท่องเที่ยวและส่งเสริมการดึงดูดนักท่องเที่ยว การมีกลไกเฉพาะหรือกลไกนำร่องเพื่อให้อพาร์ตเมนต์ที่เหมาะสมสามารถดำเนินธุรกิจในบางบริการและใช้ประโยชน์จากบริการที่พักระยะสั้นในอาคารอพาร์ตเมนต์ ถือเป็นแนวทางที่สมเหตุสมผล

ร้านค้าและร้านอาหารหลายแห่งเปิดดำเนินการในอาคารอพาร์ตเมนต์บนถนนเหงียนเว้ (เขต 1 นครโฮจิมินห์) ซึ่งกลายเป็นจุดหมายปลายทางทางธุรกิจยอดนิยมของนักท่องเที่ยว - ภาพ: THANH HIEP

อย่างไรก็ตาม จำเป็นต้องพิจารณาความเป็นไปได้ในการอนุญาตให้ขยายโครงการนำร่อง และเงื่อนไขที่อาจนำไปสู่การปรับเปลี่ยนทางกฎหมายสำหรับบริการเหล่านี้ ควรมีกฎระเบียบเฉพาะเพื่อให้กิจกรรมเหล่านี้ส่งผลดีต่อการพัฒนาเศรษฐกิจ และเพื่อสร้างความมั่นคง ความปลอดภัย และความกลมกลืนกับชีวิตของผู้คนในอาคารชุด” นายเหงียเสนอ

ตัวแทนผู้ประกอบการอาคารอพาร์ตเมนต์แห่งหนึ่งกล่าวว่าผู้พักอาศัยมักมีปฏิกิริยาต่อแขกที่เข้าพักระยะสั้น เนื่องจากจำนวนแขกที่เดินทางและใช้บริการและสิ่งอำนวยความสะดวกร่วมกันมีมากขึ้น ดังนั้นผู้คนจึงกังวลเกี่ยวกับความปลอดภัยและการสึกหรอของสิ่งอำนวยความสะดวก

ดังนั้น บุคคลนี้จึงเชื่อว่าหากได้รับอนุญาตให้ให้บริการที่พัก จำเป็นต้องจำกัดพื้นที่ที่ผู้เข้าพักระยะสั้นสามารถใช้งานได้ ผู้ให้บริการต้องรับผิดชอบค่าธรรมเนียมการจัดการและการบำรุงรักษาที่สูงกว่าผู้พักอาศัย และต้องรับผิดชอบในการให้คำแนะนำผู้เข้าพักเพื่อให้เป็นไปตามกฎระเบียบ

อ่านเพิ่มเติม กลับไปที่หัวข้อ

เจื่องลินห์ - เฮียวเกียง - งกีวู