ทำการคืนภาษีอัตโนมัติตามระดับความเสี่ยง

บ่ายวันที่ ๙ ธันวาคม ๒๕๕๘ ที่ประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือกันในห้องประชุมเรื่องร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมพระราชบัญญัติภาษีมูลค่าเพิ่ม จำนวน ๑๐ มาตรา

นายห่า ซี ดง ผู้แทนรัฐสภาจังหวัด กวางจิ กำลังกล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: ดวน ตัน/วีเอ็นเอ

ในช่วงการอภิปราย ผู้แทนได้แสดงความคิดเห็นเชิงลึกมากมาย โดยมุ่งเน้นไปที่การแก้ไขปัญหาอุปสรรคในการดำเนินการ โดยเฉพาะกลไกการคืนภาษีที่ล่าช้า และนโยบายภาษีสำหรับสินค้าเกษตร ของเสีย และผลพลอยได้ เพื่อสร้างเงื่อนไขในการขจัดปัญหาในทางปฏิบัติสำหรับภาคธุรกิจ ความคิดเห็นเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการจัดตั้งเครื่องมือทางเทคนิคและกรอบกฎหมายที่เข้มงวดและโปร่งใส เพื่อสนับสนุนทั้งภาคการผลิตและภาคธุรกิจ รวมถึงปกป้องงบประมาณของรัฐ

จัดตั้งกลไกการคืนภาษีอัตโนมัติพร้อมมาตรการลงโทษที่ชัดเจน

ผู้แทน Ha Sy Dong (Quang Tri) สนับสนุนการแก้ไขกฎหมาย โดยให้ความเห็นว่าปัญหาในปัจจุบันหลายประการไม่ได้เกิดจากบทบัญญัติของกฎหมาย แต่ส่วนใหญ่อยู่ในขั้นตอนการบังคับใช้ ตัวอย่างที่พบบ่อย ได้แก่ ระยะเวลาการคืนภาษีที่ยาวนาน การขาดเครื่องมือค้นหาที่โปร่งใส และความไม่สอดคล้องกันในการบังคับใช้นโยบาย ผู้แทนกล่าวว่าการแก้ไขกฎหมายเร็วเกินไปในขณะที่เอกสารแนวทางยังอยู่ระหว่างการสรุป อาจทำให้เกิดความคลาดเคลื่อนของนโยบายและส่งผลกระทบต่อการผลิตและกิจกรรมทางธุรกิจ

เพื่อแก้ไขปัญหาการคืนภาษีอย่างครอบคลุม ผู้แทน Ha Sy Dong ได้เสนอให้ใช้กลไกการคืนภาษีอัตโนมัติตามระดับความเสี่ยง ไม่ใช่แค่หยุดอยู่แค่คำขวัญทั่วไปที่ว่า "ลดระยะเวลาการคืนภาษี" ดังที่ระบุไว้ในรายงานของ รัฐบาล โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องกำหนดกรอบเวลาการคืนภาษีที่แน่นอนสำหรับธุรกิจที่ปฏิบัติตามข้อกำหนดอย่างเคร่งครัด เช่น 30 วัน ในขณะที่ธุรกิจที่อยู่ในกลุ่มเสี่ยงสูงจะต้องได้รับการตรวจสอบก่อนการคืนภาษี โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องกำหนดมาตรการลงโทษที่เฉพาะเจาะจง หากหน่วยงานภาษียืดเวลาการดำเนินการออกไปจนทำให้เงินทุนของธุรกิจหยุดชะงัก

การประยุกต์ใช้เทคโนโลยี บิ๊กดาต้า และปัญญาประดิษฐ์ (AI) จำเป็นต้องมีการกำกับดูแลอย่างละเอียดในเอกสาร ไม่ใช่แค่เพียงคำขวัญ เอกสารนี้ต้องระบุประเภทของข้อมูลที่เชื่อมโยง มาตรฐานทางเทคนิค มาตรการรักษาความปลอดภัยของข้อมูล และความรับผิดชอบเฉพาะของแต่ละฝ่ายที่เกี่ยวข้อง เนื้อหาทั้งหมดนี้มีไว้เพื่อเสริมเครื่องมือทางเทคนิคในการควบคุมความเสี่ยง เพื่อให้มั่นใจว่าการแก้ไขกฎหมายจะช่วยขจัดปัญหาการคืนภาษีที่ล่าช้าได้อย่างแท้จริง

ในการวิเคราะห์ผลกระทบของนโยบายการคืนภาษีต่อกระแสเงินทุนธุรกิจ ผู้แทน Tran Huu Hau ( Tay Ninh ) ได้เน้นย้ำว่าการเพิ่มเนื้อหาในมาตรา 1 มาตรา 5 ของกฎหมายจะช่วยให้ผู้ประกอบการส่งออกของเวียดนามลดเงินทุนหลายหมื่นล้านดอง ซึ่งต้องนำไปใช้จ่ายภาษีล่วงหน้า จ่ายดอกเบี้ย และคืนให้รัฐ ผู้แทนยืนยันว่าถึงแม้จะได้รับเงินคืนภาษีขั้นสุดท้ายแล้ว แต่ในแง่ของมูลค่า ผู้ประกอบการกลับสูญเสียไปมาก ไม่เพียงแต่ต้นทุนการจ่ายดอกเบี้ยเงินกู้ภาษี ซึ่งบางครั้งอาจไม่ได้กู้ยืมจากธนาคารด้วยซ้ำ แต่ยังรวมถึงกำไรที่จะเกิดขึ้นหากนำเงินจำนวนนั้นไปลงทุนในธุรกิจด้วย

ในบริบทที่สินค้าเกษตรของเวียดนามกำลังเผชิญกับการแข่งขันที่รุนแรงในตลาดต่างประเทศ กำไรแม้เพียงเล็กน้อยก็มีความสำคัญอย่างยิ่งยวด ช่วยให้ธุรกิจมีเสถียรภาพและพัฒนามากขึ้น ยิ่งไปกว่านั้น หากยังคงใช้กฎระเบียบเดิมต่อไป ธุรกิจหลายหมื่นแห่งและเจ้าหน้าที่กรมสรรพากรหลายพันคนจะต้องเสียเวลาและความพยายามอย่างมากในกระบวนการทางปกครอง ก่อให้เกิดกลไก "การขออนุมัติ" ซึ่งอาจนำไปสู่ผลเสียได้ง่าย

การบริหารจัดการผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรและของเสียอย่างเข้มงวดด้วยเครื่องมือทางเทคนิค

สำหรับนโยบายภาษีสำหรับสินค้าเกษตร สินค้าพิเศษ ของเสีย และผลพลอยได้ ผู้แทนฮา ซี ดง ให้ความเห็นว่ารายงานอธิบายยังคงยาวและไม่ได้ระบุเกณฑ์การดำเนินงานที่ชัดเจน ผู้แทนเสนอให้รัฐสภาเรียกร้องให้มีข้อบังคับที่ชัดเจนในกฎหมาย หรือมอบหมายให้กระทรวงการคลังออกรายการสินค้าโดยละเอียดตามรหัสพิกัดศุลกากร พร้อมเกณฑ์อัตราภาษีส่งออก เพื่อใช้กลไก "ไม่ต้องสำแดงสินค้า แต่หักลดหย่อนภาษีได้" เพื่อหลีกเลี่ยงการขยายภาษีโดยพลการผ่านเอกสารแนะนำ ขณะเดียวกัน จำเป็นต้องมีเอกสารบังคับขั้นต่ำ ได้แก่ สัญญา ใบสำคัญรับสินค้า เอกสารการขนส่ง และเอกสารยืนยันจากสหกรณ์ พร้อมด้วยแบบฟอร์มที่เป็นเอกภาพเพื่อป้องกันการค้าที่ฉ้อโกงและหลอกลวง

ในส่วนของของเสียและผลพลอยได้ ผู้แทน Ha Sy Dong เสนอให้กระทรวงการคลังพัฒนาระบบรหัส/ชื่อและเกณฑ์การจำแนกประเภทตามรหัสพิกัดอัตราศุลกากร และกำหนดให้ภาคธุรกิจจัดทำรายการมาตรฐานการผลิต มาตรการนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อแก้ไขปัญหาการสำแดงมูลค่าต่ำกว่าความเป็นจริงเพื่อโอนรายได้ไปยังกลุ่มที่มีภาษีต่ำ ซึ่งเป็นประเด็นที่รายงานได้อธิบายไว้อย่างคลุมเครือและจำเป็นต้องปรับปรุงให้เข้มงวดยิ่งขึ้นด้วยเครื่องมือทางเทคนิค

ผู้แทนรัฐสภาจังหวัดเตยนิญ ตรัน ฮู่ เฮา ปราศรัย ภาพ: ดวน ตัน/วีเอ็นเอ

ผู้แทน Tran Huu Hau ได้เน้นย้ำถึงความสำคัญของการยกเลิกวรรคแรกของมาตรา 5 ข้อ 9 โดยยืนยันว่าการดำเนินการดังกล่าวจะสร้างเงื่อนไขให้โรงงานแปรรูปผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรและสัตว์น้ำหลายหมื่นแห่งมีเงื่อนไขในการบริโภคของเสีย เช่น รำข้าว กากไวน์ กากเบียร์ กากมันสำปะหลัง กากสับปะรด กากน้ำตาล เปลือกกุ้ง ฯลฯ มากขึ้น ซึ่งไม่เพียงแต่ช่วยให้โรงงานแปรรูปอาหารสัตว์ลดต้นทุนการผลิต ลดราคาอาหารสัตว์ และเทียบเท่ากับวัตถุดิบนำเข้าตามที่รัฐบาลได้อธิบายไว้เท่านั้น แต่ยังช่วยเพิ่มประสิทธิภาพในการแปรรูป มีส่วนช่วยแก้ปัญหาสิ่งแวดล้อม ดำเนินนโยบายการผลิตสีเขียวอย่างเหมาะสม และพัฒนาเศรษฐกิจหมุนเวียน อุตสาหกรรมมันสำปะหลังเพียงอย่างเดียวปล่อยกากมันสำปะหลังมากกว่า 4 ล้านตันต่อปี ซึ่งเป็นแหล่งมลพิษสำคัญสำหรับธุรกิจและชุมชน หากกากมันสำปะหลังไม่ต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่ม ก็จะมีเงื่อนไขมากขึ้นในการนำมาแปรรูปเป็นอาหารสัตว์ ซึ่งจะนำมาซึ่งมูลค่าและประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจในหลายๆ ด้าน

ผู้แทนทุกคนเห็นด้วยกับข้อเสนอที่จะยกเลิกข้อ c ข้อ 9 มาตรา 15 เกี่ยวกับเงื่อนไขการคืนภาษี (ซึ่งกำหนดให้ "ผู้ขายต้องแจ้งและชำระภาษีมูลค่าเพิ่มตามระเบียบสำหรับใบแจ้งหนี้ที่ออกให้กับสถานประกอบการที่ขอคืนภาษี")

ผู้แทน Tran Huu Hau แสดงความเห็นว่ากฎระเบียบในปัจจุบันไม่สมเหตุสมผลและมีความเสี่ยงสูง เพราะกฎระเบียบเหล่านี้ “ปลดเปลื้อง” ธุรกิจจากความรับผิดชอบที่มัก “เป็นไปไม่ได้” นั่นคือการตรวจสอบสถานะการปฏิบัติตามภาษีของผู้ขาย ผู้ซื้อและผู้ขายเป็นนิติบุคคลอิสระ ผู้ซื้อไม่มีสิทธิ์หรือเครื่องมือใด ๆ ในการตรวจสอบและแทรกแซงภาระผูกพันทางภาษีของผู้ขาย ธุรกิจไม่สามารถรับผิดชอบต่อการปฏิบัติตามของผู้อื่นได้ และไม่สามารถรับเงินคืนภาษีได้ก็ต่อเมื่อผู้ขายได้แจ้งและชำระภาษีแล้วเท่านั้น เนื่องจากความรับผิดชอบในการจัดเก็บภาษีเป็นของกรมสรรพากร

ผู้แทน Tran Huu Hau ยืนยันว่า แม้ว่ากฎระเบียบปัจจุบันจะมีจุดประสงค์หลักเพื่อป้องกันการฉ้อโกงใบแจ้งหนี้และรับรองรายได้งบประมาณ แต่ก็ไม่สามารถป้องกันพฤติกรรมฉ้อโกงของธุรกิจเพียงไม่กี่แห่งได้ ซึ่งจะทำให้ธุรกิจที่จริงจังส่วนใหญ่ต้องเผชิญกับความยากลำบากและข้อเสียเปรียบ

ด้วยความเห็นชอบในการยกเลิกเงื่อนไขนี้ ผู้แทนฮา ซี ดง จึงได้ขอให้จัดตั้งกลไกเพื่อคุ้มครองงบประมาณและธุรกิจไปพร้อมๆ กัน หากรัฐสภาพิจารณายกเลิกเงื่อนไข "ผู้ขายได้แจ้งและชำระภาษีแล้ว" จำเป็นต้องจัดตั้งพอร์ทัลค้นหาสาธารณะสำหรับสถานะการปฏิบัติตามภาษีของผู้ขายโดยทันที พร้อมด้วย API สำหรับให้ธนาคารและธุรกิจใช้งานได้ นอกจากนี้ จำเป็นต้องรวมเกณฑ์ประวัติการปฏิบัติตามภาษีของผู้ขายไว้ในกลไกการคืนเงินอัตโนมัติเพื่อจำแนกความเสี่ยง...

ที่มา: https://baotintuc.vn/thoi-su/ap-dung-hoan-thue-tu-dong-theo-muc-do-rui-ro-20251209184707854.htm