การคืนภาษีอัตโนมัติตามระดับความเสี่ยง

ในช่วงบ่ายของวันที่ 9 ธันวาคม สภาแห่งชาติได้จัดการประชุมเต็มคณะเพื่อพิจารณาร่างกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่ม

นายฮา ซี ดง สมาชิกสภาแห่งชาติจากจังหวัด กวางตรี กล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: โดอัน ตัน/TTXVN

ระหว่างการอภิปราย ผู้แทนได้เสนอความคิดเห็นที่ลึกซึ้งมากมาย โดยมุ่งเน้นไปที่การเอาชนะอุปสรรคในการดำเนินงาน โดยเฉพาะอย่างยิ่งกลไกการคืนภาษีที่ล่าช้าและนโยบายภาษีเกี่ยวกับผลิตภัณฑ์ทางการเกษตร ของเสีย และผลิตภัณฑ์พลอยได้ เพื่ออำนวยความสะดวกในการขจัดความยากลำบากในทางปฏิบัติสำหรับภาคธุรกิจ ความคิดเห็นเหล่านั้นเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการสร้างเครื่องมือทางเทคนิคและกรอบกฎหมายที่แข็งแกร่งและโปร่งใส เพื่อสนับสนุนทั้งการผลิตและธุรกิจ ในขณะเดียวกันก็ปกป้องงบประมาณของรัฐ

จัดตั้งกลไกการคืนภาษีอัตโนมัติพร้อมบทลงโทษที่ชัดเจน

ขณะสนับสนุนการแก้ไขกฎหมาย ผู้แทนฮา ซี ดง (กวาง ตรี) ตั้งข้อสังเกตว่าอุปสรรคหลายประการในปัจจุบันไม่ได้เกิดจากข้อกำหนดของกฎหมาย แต่ส่วนใหญ่เกิดจากกระบวนการบังคับใช้ ตัวอย่างเช่น กระบวนการคืนภาษีที่ยืดเยื้อ การขาดเครื่องมือค้นหาที่โปร่งใส และความไม่สอดคล้องกันในการนำนโยบายไปใช้ ผู้แทนกล่าวว่าการแก้ไขกฎหมายเร็วเกินไป ในขณะที่เอกสารแนวทางยังไม่เสร็จสมบูรณ์ อาจนำไปสู่ความไม่สอดคล้องกันของนโยบายและขัดขวางการผลิตและกิจกรรมทางธุรกิจ

เพื่อแก้ไขปัญหาคอขวดในการคืนภาษีอย่างทั่วถึง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ฮา ซี ดง เสนอให้ใช้กลไกการคืนภาษีอัตโนมัติโดยพิจารณาจากระดับความเสี่ยง แทนที่จะใช้เพียงสโลแกนทั่วไปว่า "ลดระยะเวลาการคืนภาษี" ดังที่ระบุไว้ในรายงานของ รัฐบาล โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ควรมีการกำหนดกรอบเวลาที่แน่นอนสำหรับการคืนภาษีสำหรับธุรกิจที่มีการปฏิบัติตามกฎระเบียบที่ดี เช่น 30 วัน ในขณะที่ธุรกิจที่จัดอยู่ในกลุ่มความเสี่ยงสูงควรได้รับการตรวจสอบก่อนการคืนภาษี นอกจากนี้ ควรมีการกำหนดบทลงโทษเฉพาะหากหน่วยงานสรรพากรใช้เวลานานในการดำเนินการ ทำให้เงินทุนของธุรกิจหยุดชะงัก

การประยุกต์ใช้เทคโนโลยี ข้อมูลขนาดใหญ่ และปัญญาประดิษฐ์ (AI) จำเป็นต้องมีการกำกับดูแลอย่างละเอียดผ่านเอกสารลายลักษณ์อักษร ไม่ใช่แค่คำขวัญ เอกสารเหล่านี้ต้องชี้แจงให้ชัดเจนว่าข้อมูลประเภทใดที่สามารถเชื่อมต่อได้ มาตรฐานทางเทคนิค มาตรการรักษาความปลอดภัยของข้อมูล และความรับผิดชอบเฉพาะของแต่ละฝ่ายที่เกี่ยวข้อง ทั้งหมดนี้มีเป้าหมายเพื่อเสริมเครื่องมือทางเทคนิคสำหรับการควบคุมความเสี่ยง และเพื่อให้แน่ใจว่าการแก้ไขกฎหมายจะแก้ไขปัญหาคอขวดของการคืนภาษีที่ล่าช้าได้อย่างแท้จริง

ในการวิเคราะห์ผลกระทบของนโยบายการคืนภาษีต่อกระแสเงินทุนของธุรกิจ นาย Tran Huu Hau ( จังหวัด Tay Ninh ) เน้นย้ำว่า การเพิ่มเนื้อหาในวรรค 1 มาตรา 5 ของกฎหมายฉบับนี้ จะช่วยให้ธุรกิจส่งออกของเวียดนามลดเงินทุนหลายหมื่นล้านดองที่ต้องจ่ายเป็นภาษีล่วงหน้าและดอกเบี้ย ก่อนที่รัฐจะคืนเงินให้ ผู้แทนฯ ยืนยันว่า แม้ว่าจะได้รับเงินคืนภาษีในท้ายที่สุดแล้ว แต่ธุรกิจต่างๆ ก็สูญเสียมูลค่าไปเป็นจำนวนมาก ไม่เพียงแต่ดอกเบี้ยเงินกู้ที่ใช้ชำระภาษี ซึ่งมักไม่ได้รับการอนุมัติจากธนาคารเท่านั้น แต่ยังรวมถึงกำไรที่ควรจะได้รับหากนำเงินนั้นไปลงทุนในธุรกิจด้วย

ในบริบทที่สินค้าเกษตรของเวียดนามเผชิญกับการแข่งขันอย่างดุเดือดในตลาดโลก แม้แต่กำไรเพียงเล็กน้อยก็มีความสำคัญอย่างยิ่ง เพราะช่วยให้ธุรกิจมีความมั่นคงและเติบโตได้มากขึ้น ยิ่งไปกว่านั้น การคงไว้ซึ่งกฎระเบียบเดิมจะทำให้ธุรกิจหลายหมื่นแห่งและเจ้าหน้าที่สรรพากรหลายพันคนเสียเวลาและแรงงานไปกับขั้นตอนทางธุรการเป็นจำนวนมาก ก่อให้เกิดกลไก "ขอแล้วอนุมัติ" ซึ่งนำไปสู่การทุจริตได้ง่าย

ควบคุมการจัดการผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรและของเสียอย่างเข้มงวดโดยใช้เครื่องมือทางเทคนิค

ในส่วนของนโยบายภาษีสินค้าเกษตร สินค้าพิเศษ สินค้าเหลือทิ้ง และผลพลอยได้ ผู้แทนฮา ซี ดง แสดงความคิดเห็นว่า รายงานชี้แจงนั้นยาวเกินไปและไม่ได้ชี้แจงหลักเกณฑ์การดำเนินงานที่เฉพาะเจาะจง เขาเสนอแนะว่า รัฐสภาควรออกกฎระเบียบที่ชัดเจนในกฎหมาย หรือมอบหมายให้กระทรวงการคลังจัดทำรายการสินค้าโดยละเอียดตามรหัส HS พร้อมเกณฑ์อัตราส่วนการส่งออก เพื่อใช้กลไก "ไม่ต้องยื่นสำแดงแต่หักลดหย่อนได้" หลีกเลี่ยงการขยายขอบเขตโดยพลการผ่านเอกสารแนะนำ ในขณะเดียวกัน จำเป็นต้องมีเอกสารบังคับขั้นต่ำ ได้แก่ สัญญา ใบเสร็จรับเงิน เอกสารการขนส่ง และหนังสือรับรองจากสหกรณ์ พร้อมแบบฟอร์มมาตรฐานเพื่อป้องกันการค้าหมุนเวียนและการฉ้อโกง

ในส่วนของของเสียและผลิตภัณฑ์พลอยได้ ผู้แทนฮา ซี ดง เสนอให้กระทรวงการคลังพัฒนาระบบรหัส/ชื่อและเกณฑ์การจำแนกประเภทโดยอิงจากรหัส HS และกำหนดให้ธุรกิจจัดทำรายการมาตรฐานการผลิต มาตรการนี้มีเป้าหมายเพื่อต่อต้านการประเมินมูลค่าต่ำกว่าความเป็นจริงเพื่อโยกย้ายรายได้ไปยังกลุ่มอัตราภาษีที่ต่ำกว่า ซึ่งเป็นจุดที่คำอธิบายในรายงานยังไม่ชัดเจนและจำเป็นต้องปรับปรุงให้รัดกุมยิ่งขึ้นโดยใช้เครื่องมือทางเทคนิค

นาย Tran Huu Hau สมาชิกสภาแห่งชาติจากจังหวัดเตย์นิง กล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: Doan Tan/TTXVN

ตัวแทน Tran Huu Hau เน้นย้ำเป็นพิเศษถึงความสำคัญของการยกเลิกวรรคแรกของมาตรา 9 ข้อ 5 โดยยืนยันว่าการดำเนินการดังกล่าวจะสร้างเงื่อนไขให้โรงงานแปรรูปผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรและสัตว์น้ำหลายหมื่นแห่งมีโอกาสมากขึ้นในการนำของเสียมาใช้ เช่น รำข้าว กากธัญพืช กากเบียร์ กากมันสำปะหลัง กากสับปะรด กากน้ำตาล เปลือกกุ้ง ฯลฯ ซึ่งไม่เพียงแต่จะช่วยให้โรงงานแปรรูปอาหารสัตว์ลดต้นทุนและลดราคาขายอาหารสัตว์ให้เท่ากับวัตถุดิบนำเข้าตามที่รัฐบาลได้ชี้แจงไว้เท่านั้น แต่ยังเพิ่มประสิทธิภาพในการแปรรูป ช่วยแก้ปัญหาสิ่งแวดล้อม ดำเนินนโยบายการผลิตที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม และพัฒนาเศรษฐกิจหมุนเวียนอีกด้วย อุตสาหกรรมมันสำปะหลังเพียงอย่างเดียวผลิตกากมันสำปะหลังมากกว่า 4 ล้านตันต่อปี ซึ่งเป็นแหล่งมลพิษที่สำคัญสำหรับธุรกิจและชุมชน หากกากมันสำปะหลังไม่ต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่ม ก็จะมีโอกาสมากขึ้นในการนำไปแปรรูปเป็นอาหารสัตว์ นำมาซึ่งมูลค่าทางเศรษฐกิจและประสิทธิภาพที่สำคัญในหลายด้าน

ผู้แทนเห็นพ้องเป็นเอกฉันท์กับข้อเสนอให้ลบข้อ ค. วรรค 9 มาตรา 15 เกี่ยวกับเงื่อนไขสำหรับการคืนภาษี (ซึ่งกำหนดให้ "ผู้ขายได้แจ้งและชำระภาษีมูลค่าเพิ่มตามระเบียบสำหรับใบกำกับภาษีที่ออกให้แก่ธุรกิจที่ขอคืนภาษี")

ตัวแทน Tran Huu Hau กล่าวว่า กฎระเบียบปัจจุบันไม่สมเหตุสมผลและก่อให้เกิดความเสี่ยงอย่างมาก เพราะเป็นการ "ปลด" ธุรกิจจากความรับผิดชอบที่มัก "เป็นไปไม่ได้" นั่นคือ การตรวจสอบสถานะการปฏิบัติตามกฎหมายภาษีของผู้ขาย ผู้ซื้อและผู้ขายเป็นสองฝ่ายที่แยกจากกัน และผู้ซื้อไม่มีสิทธิ์หรือเครื่องมือใด ๆ ในการตรวจสอบหรือแทรกแซงภาระผูกพันด้านภาษีของผู้ขาย ธุรกิจไม่สามารถรับผิดชอบต่อการปฏิบัติตามกฎหมายของผู้อื่น และไม่สามารถขอคืนภาษีได้เมื่อผู้ขายได้ยื่นและชำระภาษีแล้ว เนื่องจากความรับผิดชอบในการจัดเก็บภาษีอยู่ที่หน่วยงานสรรพากร

ตัวแทน Tran Huu Hau ยืนยันว่า แม้ว่ากฎระเบียบปัจจุบันมีจุดมุ่งหมายหลักเพื่อต่อต้านการฉ้อโกงใบแจ้งหนี้และรับประกันรายได้ของงบประมาณ แต่การทำให้ธุรกิจที่ถูกต้องตามกฎหมายส่วนใหญ่ต้องเผชิญกับความยากลำบากและข้อเสียเปรียบเพียงเพื่อป้องกันกิจกรรมฉ้อโกงขององค์กรธุรกิจเพียงไม่กี่แห่งนั้นเป็นสิ่งที่ยอมรับไม่ได้

นายฮา ซี ดง ผู้แทนราษฎร เห็นด้วยกับการยกเลิกเงื่อนไขนี้ และเรียกร้องให้จัดตั้งกลไกเพื่อปกป้องทั้งงบประมาณและธุรกิจไปพร้อมกัน หากสภาแห่งชาติพิจารณายกเลิกเงื่อนไข "ผู้ขายได้แจ้งและชำระภาษีแล้ว" ควรจัดตั้งพอร์ทัลสาธารณะสำหรับตรวจสอบสถานะการปฏิบัติตามกฎหมายภาษีของผู้ขายโดยทันที พร้อมด้วย API สำหรับธนาคารและธุรกิจต่างๆ เพื่อใช้ นอกจากนี้ ควรนำเกณฑ์ประวัติการปฏิบัติตามกฎหมายภาษีของผู้ขายไปรวมไว้ในกลไกการคืนเงินอัตโนมัติเพื่อจำแนกความเสี่ยง...

ที่มา: https://baotintuc.vn/thoi-su/ap-dung-hoan-thue-tu-dong-theo-muc-do-rui-ro-20251209184707854.htm