บทที่ 1: รากฐานเชิงกลยุทธ์ในการสร้างชาติดิจิทัล

เมื่อหนึ่งปีที่แล้ว มติที่ 57-NQ/TW ลงวันที่ 22 ธันวาคม 2024 ของคณะกรรมการกรมการเมืองว่าด้วยความก้าวหน้าในการพัฒนาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงสู่ดิจิทัลของประเทศ ได้ถูกประกาศใช้ในช่วงเวลาที่เวียดนามกำลังเผชิญกับโอกาสอันยิ่งใหญ่ รวมถึงความจำเป็นเร่งด่วนในการสร้างสรรค์รูปแบบการเติบโต ปรับปรุงผลิตภาพแรงงาน และเสริมสร้างขีดความสามารถในการแข่งขัน

ภาพจำลองโครงการ CMC - CCS Hanoi Creative Space Complex

มติที่ 57 ถูกกำหนดขึ้นเพื่อสร้างแรงขับเคลื่อนสำคัญให้เวียดนามเกิดการเปลี่ยนแปลงเชิงคุณภาพอย่างรวดเร็วและพื้นฐาน โดยเปลี่ยนจากรูปแบบการพัฒนาที่พึ่งพาทรัพยากรราคาถูกไปสู่รูปแบบการพัฒนาที่พึ่งพาความรู้ นวัตกรรม และข้อมูล มติดังกล่าวเมื่อนำไปปฏิบัติแล้ว ได้สร้างแรงผลักดันใหม่และปลุกเร้าจิตวิญญาณแห่งการลงมือทำอย่างเข้มแข็งไปทั่วทั้งระบบ การเมือง ตั้งแต่ระดับส่วนกลางไปจนถึงระดับท้องถิ่น ทั้งในภาครัฐและภาคเอกชน รวมถึงในหมู่ครอบครัวและประชาชนแต่ละคน ค่อยๆ หล่อหลอมให้เกิดเป็นประเทศดิจิทัลที่ทันสมัยและเจริญรุ่งเรือง

"รูปทรง" ของประเทศดิจิทัล

หนึ่งปีของการดำเนินการตามมติที่ 57 ได้แสดงให้เห็นถึงวิสัยทัศน์เชิงกลยุทธ์และค่านิยมชี้นำที่ลึกซึ้งของเอกสารสำคัญฉบับนี้ การเดินทางสู่การบรรลุเป้าหมายดิจิทัลของชาติกำลังเผชิญกับความท้าทายพื้นฐานมากมาย การดำเนินการได้แสดงให้เห็นถึงความคืบหน้าในเบื้องต้น ในขณะเดียวกันก็ระบุถึงอุปสรรคที่ต้องเอาชนะและแรงผลักดันที่ต้องกระตุ้นต่อไป ปัญหาที่เกิดขึ้นเรียกร้องให้เราเสริมสร้างความรู้สึกรับผิดชอบ จิตวิญญาณแห่งการบุกเบิก และความมุ่งมั่นทางการเมืองอย่างต่อเนื่อง เพื่อบรรลุความปรารถนาที่จะเป็นประเทศพัฒนาแล้วที่มีรายได้สูงภายในปี 2045 หลังจากหนึ่งปีของการดำเนินการ จิตวิญญาณแห่งการบุกเบิกของมติที่ 57 ได้เปลี่ยนแปลงวิธีการบริหารประเทศอย่างพื้นฐานและส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลทั่วประเทศ เวียดนามกำลังสร้าง "รูปแบบ" ของประเทศดิจิทัลอย่างชัดเจน

ในความเป็นจริง มติที่ 57 ได้เร่งและเสริมสร้างการสร้างรัฐบาลดิจิทัลและการปฏิรูปการบริหาร จากสถิติเบื้องต้น กระทรวงและหน่วยงานต่างๆ ได้ลดและทำให้ระเบียบข้อบังคับทางธุรกิจง่ายขึ้น 3,241 ฉบับ (คิดเป็น 20.56%) ซึ่งเกินเป้าหมายขั้นต่ำที่ รัฐบาล กำหนดไว้ที่ 20% พอร์ทัลบริการสาธารณะแห่งชาติได้ให้บริการสาธารณะที่จำเป็น 56 รายการจากทั้งหมด 76 รายการทางออนไลน์ เป็นครั้งแรกที่มีการบูรณาการขั้นตอนการบริหารของพรรคเข้ากับพอร์ทัลบริการสาธารณะแห่งชาติ คณะกรรมการกลางพรรคได้ออกแผนสถาปัตยกรรมด้านการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล 3.0 ของพรรคและระเบียบเกี่ยวกับการดำเนินงานของระบบการจัดการปฏิบัติการอิเล็กทรอนิกส์ ซึ่งเป็นการวางรากฐานสำหรับรูปแบบ "พรรคดิจิทัล" 100% ของจังหวัดและเมืองต่างๆ มีศูนย์ปฏิบัติการอัจฉริยะ (IOC) หรือศูนย์การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลเพื่อตรวจสอบข้อมูลแบบเรียลไทม์ รัฐบาลดิจิทัลกำลังค่อยๆ เปลี่ยนจาก "การบริหารแบบใช้กระดาษ" ไปสู่ ​​"การบริหารอัจฉริยะ" มีความโปร่งใสและใกล้ชิดกับประชาชนมากขึ้น...

บริษัท Viettel กำลังวิจัยและพัฒนาอุปกรณ์ 5G

แม้จะมีอุปสรรคด้านโครงสร้างพื้นฐานและทรัพยากรบุคคลในระดับรากหญ้า แต่ตัวชี้วัดเกี่ยวกับอัตราการประมวลผลใบสมัครออนไลน์แสดงให้เห็นถึงการเปลี่ยนแปลงในแนวคิดด้านการปกครอง

ในกรุงฮานอย ขั้นตอนการบริหารราชการทั้งหมด 2,146 รายการ ให้บริการทางออนไลน์ อัตราการใช้งานออนไลน์เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วจาก 23.45% เป็น 99% ในเวลาเพียงสี่เดือน (ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม ถึง 12 พฤศจิกายน 2568) จังหวัดกวางนิงได้เชื่อมต่อกับฐานข้อมูลระดับชาติ 15 แห่ง ขั้นตอนการบริหารราชการระดับจังหวัดทั้งหมดให้บริการทางออนไลน์ 100% และอัตราการใช้งานข้ามเขตการปกครองก็อยู่ที่ประมาณ 100% แม้ว่าจังหวัดกาบ๋างจะเป็นจังหวัดที่เป็นภูเขาและเผชิญกับความยากลำบากมากมาย แต่ระบบสารสนเทศขั้นตอนการบริหารราชการของจังหวัดก็ทำงานได้อย่างมีเสถียรภาพ โดยให้บริการสาธารณะทางออนไลน์อย่างเต็มรูปแบบ 639 รายการ และบริการสาธารณะทางออนไลน์บางส่วน 1,136 รายการ

ในส่วนของการพัฒนาเศรษฐกิจดิจิทัล มติที่ 57 ได้ส่งเสริมการสร้างความต้องการของตลาดที่ชัดเจนและแรงจูงใจสำหรับธุรกิจในการลงทุนด้านการวิจัยและพัฒนา (R&D) ผลิตภัณฑ์เทคโนโลยีเชิงกลยุทธ์ ปัจจุบันเวียดนามอยู่ในอันดับที่ 41 ของโลกในแง่ของส่วนแบ่งเศรษฐกิจดิจิทัลต่อ GDP โดยมีอัตราการเติบโตมากกว่า 20% ต่อปี ซึ่งเร็วที่สุดในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ คาดว่าภายในปี 2025 ขนาดของเศรษฐกิจดิจิทัลของเวียดนามจะสูงถึงประมาณ 39 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ กฎหมายว่าด้วยอุตสาหกรรมเทคโนโลยีดิจิทัล (มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2569) กำหนดแรงจูงใจในการลงทุน การลดหย่อนภาษี แรงจูงใจในการใช้ที่ดิน และแรงจูงใจในการหักลดหย่อนภาษีสำหรับการวิจัยและพัฒนาไว้อย่างชัดเจน รวมถึงจัดตั้งกลไกนำร่อง (แซนด์บ็อกซ์) และกลไกการยกเว้นความรับผิดสำหรับธุรกิจที่ทดสอบเทคโนโลยีใหม่ นอกจากนี้ กฎหมายยังวางรากฐานเจตนารมณ์ในการส่งเสริมการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐสำหรับผลิตภัณฑ์ที่สร้างโดยธุรกิจภายในประเทศ

รายชื่อกลุ่มเทคโนโลยีเชิงกลยุทธ์ 11 กลุ่ม ที่กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีจัดทำขึ้นโดยปรึกษาหารือกับนายกรัฐมนตรี ถือเป็นพื้นฐานสำคัญสำหรับธุรกิจในการกำหนดทิศทางการพัฒนาให้สอดคล้องกับยุทธศาสตร์การพัฒนาประเทศ กลุ่มบริษัทเวียดเทล (Vietnam Military Telecommunications Group) มีส่วนร่วมอย่างแข็งขันในการพัฒนากลุ่มเทคโนโลยีเชิงกลยุทธ์ 9 ใน 11 กลุ่ม โดยเชี่ยวชาญในระบบนิเวศผลิตภัณฑ์ 5G อย่างเต็มที่ และเริ่มส่งออกไปยังอินเดียและสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์แล้ว กลุ่มบริษัทไปรษณีย์และโทรคมนาคมเวียดนาม (VNPT) กำลังวิจัยเทคโนโลยีเชิงกลยุทธ์ เช่น โมเดล GenAI Make in Vietnam โดยร่วมมือในการวิจัยและออกแบบชิปเซมิคอนดักเตอร์ โดยคาดว่าจะเริ่มผลิตและจัดจำหน่ายในตลาดได้ในปี 2028 กลุ่มบริษัท FPT กำลังลงทุนในการสร้างและดำเนินงานโรงงาน AI แห่งแรกในเวียดนาม กลุ่มบริษัท CMC Technology Group มุ่งเน้นกลยุทธ์ AI-X และ Go Global โดยพัฒนา C-OpenAI ซึ่งเป็นระบบนิเวศเทคโนโลยีแบบเปิดที่มีเทคโนโลยีหลัก 25 รายการ “Made by CMC”…

ในหมวดหมู่ของเทคโนโลยีเชิงกลยุทธ์ บล็อกเชนก็ถูกระบุว่าเป็นอีกหนึ่งสาขาสำคัญ การพัฒนาแพลตฟอร์มบล็อกเชน โดยเฉพาะในด้านสินทรัพย์ดิจิทัล ได้รับการวางรากฐานโดยกฎหมายว่าด้วยอุตสาหกรรมเทคโนโลยีดิจิทัล ผ่านกรอบกฎหมายเบื้องต้น ต่อมา รัฐบาลได้ออกมติที่ 05 โดยมีเป้าหมายเพื่อเปลี่ยนการดำเนินงานจากระบบ "ลอยตัวอิสระ" ไปสู่ระบบที่มีใบอนุญาต โปร่งใส และปลอดภัยมากขึ้น ซึ่งจะสร้างโอกาสในการก่อตั้งตลาดทุนใหม่สำหรับเศรษฐกิจ

ผู้คนได้สัมผัสถึงคุณสมบัติของผลิตภัณฑ์ C-Health

ดร. แคน แวน ลุค หัวหน้านักเศรษฐศาสตร์ของธนาคาร BIDV กล่าวว่า "สิ่งที่เรากำลังซื้อขายกันในรูปแบบทางกายภาพในปัจจุบัน สามารถแปลงเป็นดิจิทัล แยกย่อย และย้ายไปซื้อขายบนแพลตฟอร์มบล็อกเชนได้ในอนาคต นี่คือตลาดสินทรัพย์ดิจิทัล ตลาดขนาดใหญ่มาก"

ด้วยการตระหนักถึงบทบาทเชิงกลยุทธ์ของข้อมูล มติที่ 57 จึงกำหนดหลักการชี้นำไว้ว่า "การเพิ่มพูนและเพิ่มศักยภาพของข้อมูลให้สูงสุด โดยใช้ข้อมูลเป็นเครื่องมือหลักในการผลิต" รัฐบาลได้ออกพระราชกฤษฎีกาที่ 165/2025/ND-CP ซึ่งมีรายละเอียดเกี่ยวกับกฎหมายว่าด้วยข้อมูล การจัดการข้อมูล และการคุ้มครองข้อมูล ณ เดือนพฤศจิกายน เวียดนามมีศูนย์ข้อมูลขนาดเล็กและขนาดกลาง 39 แห่ง โครงการศูนย์ข้อมูลขนาดใหญ่พิเศษที่มีกำลังการผลิตสูงถึง 140 เมกะวัตต์ กำลังดำเนินการโดยบริษัทเวียตเทล การตั้งศูนย์ข้อมูลภายในประเทศเป็นปัจจัยเชิงกลยุทธ์ในการสร้างความมั่นใจในความมั่นคงทางไซเบอร์และการปฏิบัติตามกฎระเบียบเกี่ยวกับการจัดเก็บข้อมูลพลเมือง

สิ่งที่เราซื้อขายกันในรูปแบบทางกายภาพในปัจจุบัน สามารถแปลงเป็นดิจิทัล แยกย่อย และนำไปซื้อขายบนแพลตฟอร์มบล็อกเชนได้ในอนาคต นี่คือตลาดสินทรัพย์ดิจิทัล ตลาดขนาดใหญ่มาก

ดร. แคน แวน ลุค - หัวหน้านักเศรษฐศาสตร์ของธนาคาร BIDV

บุคลากรในภาคธุรกิจและเทคโนโลยีไม่เป็นไปตามที่คาดหวัง

แม้ว่าจะมีการยอมรับความก้าวหน้าครั้งสำคัญและการสร้างแรงผลักดันใหม่ในการบริหารประเทศ การพัฒนาธุรกิจ และการสร้างตลาดเทคโนโลยี แต่การดำเนินการตามมติที่ 57 ก็ได้เผยให้เห็นถึงความท้าทายและอุปสรรคมากมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การมีส่วนร่วมของภาคธุรกิจเวียดนามยังไม่เป็นไปตามที่คาดหวัง นอกจากนี้ การขาดแคลนบุคลากรด้านเทคโนโลยีที่มีทักษะสูงยังคงเป็นอุปสรรคสำคัญ

ในระบบนิเวศนวัตกรรม ภาคธุรกิจมีบทบาทสำคัญอย่างยิ่ง อย่างไรก็ตาม ภาคธุรกิจของเวียดนามยังไม่ได้เป็นแรงขับเคลื่อนหลักของนวัตกรรมอย่างที่คาดหวังไว้ ภาคเอกชนซึ่งถือว่ามีความคล่องตัวมากที่สุด ส่วนใหญ่ประกอบด้วยวิสาหกิจขนาดเล็กและขนาดกลางที่มีทรัพยากรจำกัด ทำให้พวกเขาลลังเลที่จะลงทุนในโครงการนวัตกรรมระยะยาว แม้ว่าจะมีสัดส่วนเกือบ 98% ของธุรกิจกว่า 940,000 แห่งทั่วประเทศ แต่สัดส่วนของธุรกิจเอกชนที่เกี่ยวข้องกับนวัตกรรมยังต่ำกว่าในประเทศที่พัฒนาแล้ว

ภาคธุรกิจเอกชนยังรายงานว่าหน่วยงานและองค์กรบางแห่งยังคงให้ความสำคัญกับการร่วมมือกับรัฐวิสาหกิจมากกว่า เนื่องจากให้ความรู้สึก "ปลอดภัย" รัฐวิสาหกิจหลายแห่งใช้สถานะของตนในการลงนามข้อตกลงความร่วมมือเชิงกลยุทธ์กับหลายหน่วยงาน สร้างสภาพแวดล้อมของการแข่งขันที่ไม่เป็นธรรมและจำกัดบทบาทของภาคเอกชนในระบบนิเวศนวัตกรรม

ข้อจำกัดไม่ได้อยู่ที่ศักยภาพของภาคธุรกิจเท่านั้น แต่ยังอยู่ที่ความเชื่อมโยงที่อ่อนแอระหว่างภาคธุรกิจและสถาบันวิจัยด้วย วิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม (SMEs) จำนวนมากต้องการสร้างนวัตกรรมแต่ไม่รู้ว่าจะหาเทคโนโลยีและผู้เชี่ยวชาญได้จากที่ไหน ในขณะที่สถาบันวิจัยที่มีสิ่งประดิษฐ์อยู่แล้วก็ประสบปัญหาในการเชื่อมต่อกับพวกเขาเพื่อนำไปสู่เชิงพาณิชย์ การขาดองค์กรตัวกลางและเครือข่ายที่เชื่อมโยงอุปสงค์และอุปทานของเทคโนโลยี ทำให้ระบบนิเวศนวัตกรรมไม่สามารถทำงานได้อย่างมีประสิทธิภาพ

ในด้านทรัพยากรบุคคลทางเทคโนโลยี แม้จะมีความพยายามมากมาย แต่เวียดนามยังคงเผชิญกับปัญหาการขาดแคลนบุคลากรคุณภาพสูงในหลายภาคส่วนเชิงกลยุทธ์ เช่น ปัญญาประดิษฐ์ ข้อมูลขนาดใหญ่ ความปลอดภัยทางไซเบอร์ และเซมิคอนดักเตอร์ ปัจจุบัน ประเทศมีบุคลากรด้านไอทีประมาณ 500,000 คน แต่ความต้องการที่แท้จริงคาดว่าจะสูงถึง 2 ล้านคนภายในปี 2030 เฉพาะภาคส่วนการออกแบบวงจรรวมและเซมิคอนดักเตอร์ก็ต้องการวิศวกรประมาณ 50,000 คน ในขณะที่ศักยภาพในการฝึกอบรมในปัจจุบันสามารถตอบสนองความต้องการได้เพียงเศษเสี้ยวของความต้องการนี้เท่านั้น นอกจากนี้ ยังคาดการณ์ว่าภาคส่วนความปลอดภัยทางไซเบอร์จะขาดแคลนบุคลากรเฉพาะทางมากกว่า 700,000 คนในอีกสามปีข้างหน้า

ไม่เพียงแต่ขาดแคลนปริมาณเท่านั้น แต่คุณภาพของบุคลากรด้านเทคโนโลยีขั้นสูงก็มีจำกัดเช่นกัน โดยหลักสูตรการฝึกอบรมจำนวนมากเน้นทฤษฎีมากเกินไป ขาดประสบการณ์ภาคปฏิบัติ และขาดแคลนอาจารย์ผู้สอนที่มีคุณสมบัติเหมาะสม รวมถึงโครงสร้างพื้นฐานด้านห้องปฏิบัติการ ศาสตราจารย์ ดร. ตรัน ตวน อัญ รองอธิการบดีสถาบันวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีแห่งเวียดนาม กล่าวว่า บุคลากรด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในบางสาขาไม่ตรงตามความต้องการในทางปฏิบัติ ทักษะสหวิทยาการและความสามารถเชิงปฏิบัติมีจำกัด ในขณะเดียวกัน กลไกการประสานงานระหว่างกระทรวง ภาคส่วน ท้องถิ่น กับภาคธุรกิจ สถาบันวิจัย และมหาวิทยาลัย ยังไม่ราบรื่นและสอดคล้องกันอย่างแท้จริง สถาบันวิจัยหลายแห่งเผชิญกับความเสี่ยงที่จะสูญเสียผู้เชี่ยวชาญที่มีคุณสมบัติสูงไปเรื่อยๆ และภาคส่วนสำคัญๆ ก็สูญเสียผู้เชี่ยวชาญให้กับภาคเอกชนและบริษัทเทคโนโลยีขนาดใหญ่

ข้าราชการและสมาชิกสหภาพเยาวชนในตำบลกัมบินห์ จังหวัดฮาติ๋ง ให้คำแนะนำแก่ประชาชนในการกรอกใบสมัครออนไลน์

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เราขาดแคลน "หัวหน้าวิศวกร" ที่จะนำงานเร่งด่วนในระดับท้องถิ่น รวมถึงโครงการสำคัญระดับชาติไปปฏิบัติ ในสาขาที่ต้องการความเชี่ยวชาญสูงมาก เช่น ไมโครชิป ปัญญาประดิษฐ์ ชีววิทยาระดับโมเลกุล หรือเทคโนโลยีอวกาศ เรายังขาดแคลนผู้เชี่ยวชาญชาวเวียดนามที่มีคุณภาพระดับสากลที่จะเป็นผู้นำในด้านนี้

การขาดแคลนบุคลากรที่มีคุณภาพสูงนั้นมีความเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับปัญหา "สมองไหล" ที่เกิดขึ้นมายาวนาน นักศึกษาและบัณฑิตที่มีความสามารถจำนวนมากไปศึกษาต่อต่างประเทศและเลือกที่จะทำงานที่นั่น ในขณะที่ภาครัฐในประเทศประสบปัญหาในการรักษาผู้เชี่ยวชาญไว้เนื่องจากค่าตอบแทนและสภาพแวดล้อมการวิจัยที่ไม่สามารถแข่งขันได้ สิ่งนี้เน้นย้ำถึงความจำเป็นเร่งด่วนในการพัฒนากลยุทธ์การพัฒนาทรัพยากรบุคคลด้านเทคโนโลยีแบบครบวงจร พร้อมกลไกที่แข็งแกร่งเพื่อดึงดูด ใช้ประโยชน์ และรักษาบุคลากรที่มีความสามารถ

ข้อจำกัดด้านศักยภาพทางธุรกิจและการขาดแคลนบุคลากรด้านเทคโนโลยีที่มีทักษะ เป็นเพียงส่วนหนึ่งของอุปสรรคที่ต้องได้รับการแก้ไข ความก้าวหน้าที่ระบุไว้ในมติหมายเลข 57 ยังถูกขัดขวางด้วยความล่าช้าในระบบการจัดการ โครงสร้างพื้นฐานที่ไม่ก้าวทันความต้องการด้านการพัฒนา การขาดการเชื่อมต่อข้อมูล และข้อจำกัดทางการเงินที่ยังไม่ได้รับการแก้ไข นอกจากนี้ การพัฒนาทักษะดิจิทัลในหมู่ประชาชนยังคงเป็นความท้าทายสำคัญที่ต้องให้ความสำคัญเป็นอันดับแรก

(โปรดติดตามตอนต่อไป)

ซง ลิง, กวาง ฮุย, เลียน อัญ

ที่มา: https://nhandan.vn/bai-1-nen-tang-chien-luoc-dinh-hinh-quoc-gia-so-post930566.html