บทเรียนที่ 2: "การเปิดเส้นทาง" สู่เกาะ

การพัฒนาเกาะคอนโคให้เป็นศูนย์กลาง การท่องเที่ยว และบริการ ควบคู่ไปกับการรักษาสถานะความเป็นฐานที่มั่นสำคัญทางทะเล (ภาพ: สำนักข่าว VNA)

โครงการนี้ได้รับการวางแผนไว้ตั้งแต่แรก แต่กระบวนการดำเนินการนั้นใช้เวลานาน

เรื่องราวของการพัฒนาการท่องเที่ยวบนเกาะคอนโค่เริ่มต้นขึ้นค่อนข้างเร็ว เมื่อวันที่ 19 เมษายน 2553 ในการประชุมสภาประชาชนจังหวัด กวางตรี ครั้งที่ 20 แผนพัฒนาเกาะคอนโค่ให้เป็นเกาะท่องเที่ยวภายในปี 2563 ได้รับการอนุมัติ โดยมีงบประมาณโดยประมาณ 986,000 ล้านดง เฉพาะระยะแรกจนถึงปี 2558 ก็ใช้งบประมาณประมาณ 641,000 ล้านดงแล้ว นี่เป็นจำนวนเงินมหาศาล สะท้อนให้เห็นถึงความคาดหวังที่สำคัญสำหรับเกาะที่มีความสำคัญทางยุทธศาสตร์แห่งนี้ แต่ดังที่นักวางแผนหลายคนกล่าวไว้ว่า "การมีแผน" เป็นเพียงจุดเริ่มต้นเท่านั้น ปัจจัยชี้ขาดอยู่ที่ทรัพยากรและวิธีการดำเนินการ

ใช้เวลาเจ็ดปี จนกระทั่งปี 2017 เส้นทางท่องเที่ยวไปยังเกาะจึงเริ่มเปิดให้บริการอย่างเป็นทางการ เรือลำแรกออกเดินทางไปพร้อมกับนักท่องเที่ยวและความหวังว่าเกาะคอนโคจะก้าวเข้าสู่บทใหม่ จากจุดสำคัญนั้น เกาะก็เริ่มพัฒนาไปข้างหน้า มีการลงทุนด้านโครงสร้างพื้นฐานอย่างค่อยเป็นค่อยไป ที่พักและบริการอาหารพัฒนาขึ้นเรื่อยๆ และกิจกรรมต่างๆ เช่น ทัวร์รอบเกาะ การดำน้ำตื้น และการตกปลา ก็เริ่มปรากฏขึ้น

จุดฐาน A11 ในเขตพิเศษคอนโค – หนึ่งในจุดสำคัญที่ยืนยัน อธิปไตย ทางทะเลของชาติ ภาพถ่าย: เหงียน ลินห์/TTXVN

ตั้งแต่ปี 2017 ถึงเดือนเมษายน 2024 เกาะแห่งนี้ต้อนรับนักท่องเที่ยวมากกว่า 38,400 คน สร้างรายได้จากภาคการท่องเที่ยวและบริการประมาณ 44.6 พันล้านดอง ในปี 2025 คาดว่าเขตเศรษฐกิจพิเศษคอนโคจะต้อนรับนักท่องเที่ยวมากกว่า 9,268 คน โดยมีรายได้ประมาณ 13.9 พันล้านดอง ตัวเลขเหล่านี้ถือว่าน่าสนใจสำหรับแหล่งท่องเที่ยวที่เพิ่งเปิดใหม่ อย่างไรก็ตาม เมื่อพิจารณาถึงศักยภาพแล้ว โอกาสในการเติบโตยังคงมีมหาศาล

นายฟาม ทันห์ ตวน รองประธานคณะกรรมการประชาชนเขตเศรษฐกิจพิเศษคอนโค กล่าวว่า ปัจจุบันบนเกาะมีสถานประกอบการที่พัก 14 แห่ง โดยมีห้องพักประมาณ 78 ห้อง และเตียง 254 เตียง เส้นทางการเดินทางจากกัวเวียดไปยังเกาะมีเรือสองลำ แต่ละลำจุผู้โดยสารได้มากกว่า 240 คน และมีครัวเรือนสี่หลังที่เริ่มให้บริการอาหารและเครื่องดื่ม ซึ่งสามารถให้บริการแขกได้มากกว่า 200 คนพร้อมกัน

นักท่องเที่ยวเพลิดเพลินกับประสบการณ์การท่องเที่ยวเขตเศรษฐกิจพิเศษคอนโคด้วยรถยนต์ไฟฟ้า สำรวจความงามอันเขียวขจีของเกาะที่มีความสำคัญทางยุทธศาสตร์แห่งนี้อย่างเต็มที่ ภาพ: เหงียน ลินห์/TTXVN

บริการสนับสนุนต่างๆ ก็ค่อยๆ พัฒนาขึ้นเช่นกัน รวมถึงรถนำเที่ยวไฟฟ้า บริการเช่าเรือ ตกปลา ดำน้ำตื้น ตั้งแคมป์ และกีฬาทางน้ำ ผลิตภัณฑ์ท้องถิ่นบางอย่าง เช่น น้ำปลา ปลาแห้ง ชา Gynostemma pentaphyllum องุ่นทะเล และหอยนางรม ก็เริ่มมีชื่อเสียงมากขึ้น

นายตวนกล่าวว่า ในปี 2026 ท้องถิ่นจะมุ่งเน้นไปที่การปรับปรุงผลิตภัณฑ์การท่องเที่ยว เช่น การชมปะการังด้วยเรือท้องกระจก การก่อกองไฟ การแลกเปลี่ยนวัฒนธรรม ฯลฯ โดยมีเป้าหมายที่จะต้อนรับนักท่องเที่ยวมากกว่า 12,000 คน และสร้างรายได้ประมาณ 18 พันล้านดอง เกาะคอนโคกำลังเปลี่ยนแปลง แต่เห็นได้ชัดว่ายังไม่เพียงพอที่จะสร้างจุดเปลี่ยนที่สำคัญ

"จุดคอขวด" ที่อยู่เบื้องหลังคลื่น

ปากทางเข้าท่าเรือที่เล็กและแคบทำให้เรือขนาดใหญ่ไม่สามารถเทียบท่าที่เกาะคอนโคได้ ซึ่งเป็นหนึ่งในข้อจำกัดด้านการขนส่งไปยังเกาะ ภาพ: เหงียน ลินห์/TTXVN

ในเรื่องราวการพัฒนาของเกาะคอนโค มีปัญหาที่เห็นได้ชัดเจนอยู่บ้าง เช่น การพึ่งพาของเรือต่อสภาพอากาศ แต่ก็ยังมี "อุปสรรค" ที่ลึกซึ้งและซับซ้อนกว่านั้นอีก นายเจิ่น ซวน อัญ เลขาธิการคณะกรรมการพรรคและประธานคณะกรรมการประชาชนเขตเศรษฐกิจพิเศษคอนโค ได้ระบุ "อุปสรรค" หลัก 4 ประการ ได้แก่ การขนส่ง น้ำจืด ทรัพยากรบุคคล และกลไก ในบรรดาอุปสรรคเหล่านี้ การขนส่งเป็น "อุปสรรคสำคัญ" เพียงแค่ทะเลมีคลื่นลมแรงระดับ 5-6 ก็ทำให้เรือเล็กต้องหยุดชะงัก ในเวลานั้น แผนการเดินทางเกือบทั้งหมดก็ "หยุดชะงัก" นักท่องเที่ยวไม่สามารถเดินทางไปยังเกาะได้ และคนบนเกาะก็ไม่สามารถเดินทางไปยังแผ่นดินใหญ่ได้ สำหรับการท่องเที่ยว ซึ่งเป็นอุตสาหกรรมที่พึ่งพาความมั่นคงอย่างมาก นี่คืออุปสรรคที่ชัดเจนและตรงไปตรงมาที่สุด

แต่เบื้องหลังการคมนาคมขนส่งนั้น ยังมีปัญหาอีกมากมาย โครงสร้างพื้นฐานภายในเกาะ ตั้งแต่ไฟฟ้าและน้ำประปา ไปจนถึงการบำบัดน้ำเสียและการสื่อสาร แม้จะมีการลงทุนไปแล้ว แต่ก็ยังไม่เพียงพอต่อความต้องการในการพัฒนาในระยะยาว โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ทรัพยากรน้ำจืดมีจำกัดในช่วงฤดูแล้ง ซึ่งเป็นเงื่อนไขสำคัญสำหรับที่พักทุกประเภท

จากมุมมองทางธุรกิจ คุณดวง บา ฮุง กรรมการผู้จัดการใหญ่ บริษัท ท็อป เท็น ทราเวล เชื่อว่าอุปสรรคไม่ได้อยู่ที่โครงสร้างพื้นฐานเพียงอย่างเดียว คุณฮุงกล่าวว่า "ระยะเวลาการดำเนินงานที่มีประสิทธิภาพในแต่ละปีนั้นสั้น การหยุดชะงักของเรือบ่อยครั้งทำให้ธุรกิจพัฒนาผลิตภัณฑ์ที่มั่นคงได้ยาก โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับทัวร์กลุ่มหรือพันธมิตรระหว่างประเทศ ส่งผลให้ต้นทุนการท่องเที่ยวเพิ่มขึ้น ในขณะที่ราคาขายแข่งขันได้ยากกับจุดหมายปลายทางที่พัฒนาแล้ว เช่น ดานัง หรือญาตรัง ซึ่งมีโครงสร้างพื้นฐานครบครันและสามารถดำเนินงานได้ตลอดทั้งปี"

อุปสรรคสำคัญอีกประการหนึ่งอยู่ที่ผลิตภัณฑ์ทางการท่องเที่ยว ปัจจุบัน นักท่องเที่ยวส่วนใหญ่ที่มาเยือนเกาะคอนโคพักเพียงคืนเดียว การเดินทางมักจะจบลงที่การชมวิว ว่ายน้ำ ดำน้ำตื้น สำรวจป่า หรือเรียนรู้เกี่ยวกับสถานที่ทางประวัติศาสตร์ เมื่อตกกลางคืน เกาะก็แทบจะ "หลับใหลเร็ว" ขาดกิจกรรมเชิงประสบการณ์ ผลิตภัณฑ์เฉพาะทาง เช่น การท่องเที่ยวเชิงนิเวศ การศึกษาด้านสิ่งแวดล้อม และการวิจัยทางทะเล ยังไม่ได้มีการจัดการอย่างเป็นระบบ ดังนั้นห่วงโซ่บริการจึงกระจัดกระจายและไม่เพียงพอที่จะดึงดูดนักท่องเที่ยว ในระดับที่ลึกกว่านั้น กลไกนโยบายเป็น "อุปสรรคที่มองไม่เห็นแต่สำคัญยิ่ง" แม้ว่าจะมีแรงจูงใจอยู่บ้าง แต่ก็ไม่แข็งแกร่งพอที่จะดึงดูดนักลงทุนเชิงกลยุทธ์ ขั้นตอนบางอย่างที่เกี่ยวข้องกับการลงทุน ที่ดิน และการก่อสร้าง โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับโครงการที่เชื่อมโยงกับการป้องกันและความมั่นคงของชาติ ยังคงใช้เวลานาน อุปสรรคเหล่านี้ไม่ได้แยกจากกัน แต่เชื่อมโยงกัน สร้างวงจรที่เลวร้าย: โครงสร้างพื้นฐานไม่เพียงพอทำให้การดึงดูดการลงทุนเป็นเรื่องยาก การขาดการลงทุนทำให้การปรับปรุงโครงสร้างพื้นฐานเป็นเรื่องยาก การขนส่งที่ไม่มั่นคงขัดขวางการพัฒนาผลิตภัณฑ์

"การเปิดทาง" ไม่ได้หมายถึงแค่รถไฟเท่านั้น

เมื่อพิจารณาถึง "อุปสรรค" โดยตรงแล้ว คำถามจึงไม่ใช่ "จะพัฒนาหรือไม่" แต่เป็น "จะพัฒนาอย่างไร" นายเหงียน ดึ๊ก ตัน ผู้อำนวยการศูนย์ส่งเสริมการลงทุน การค้า และการท่องเที่ยวของจังหวัดกวางตรี กล่าวว่า ทางท้องถิ่นกำลังพยายามอย่างต่อเนื่องที่จะขจัดอุปสรรคต่างๆ ตั้งแต่การลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานที่จำเป็น เช่น ไฟฟ้า น้ำ และการขนส่งภายในเกาะ ไปจนถึงการปรับปรุงคุณภาพการบริการ รัฐบาลเขตเศรษฐกิจพิเศษกำลังพยายามสร้างรากฐานเบื้องต้นสำหรับแหล่งท่องเที่ยวที่กำลังเติบโต การส่งเสริมการลงทุนและการตลาดกำลังถูกเร่งรัด การประสานงานกับหน่วยงานด้านการขนส่งเพื่อเพิ่มความถี่ของบริการเรือข้ามฟากไปยังเกาะกำลังดำเนินการอย่างต่อเนื่องภายใต้เงื่อนไขที่เอื้ออำนวย ในขณะเดียวกัน แผนการยกระดับการขนส่งก็กำลังอยู่ระหว่างการศึกษาเพื่อลดการพึ่งพาปัจจัยสภาพอากาศ

ในระดับชุมชน ตามที่ผู้อำนวยการศูนย์ส่งเสริมการลงทุน การค้า และการท่องเที่ยวจังหวัดกวางตรีกล่าว การสนับสนุนให้ประชาชนในท้องถิ่นมีส่วนร่วมในภาคการท่องเที่ยว ตั้งแต่โฮมสเตย์ไปจนถึงบริการด้านอาหารและเครื่องดื่ม และประสบการณ์ต่างๆ กำลังค่อยๆ ก่อตัวเป็นระบบนิเวศในท้องถิ่น ในการดึงดูดการลงทุน รัฐบาลท้องถิ่นกำลังทบทวนและเสนอแนวทางที่เหมาะสมกับสภาพเฉพาะของเกาะชายแดนแห่งนี้อย่างแข็งขัน โดยค่อยๆ ขจัดอุปสรรคสำหรับธุรกิจต่างๆ การพัฒนาการท่องเที่ยวในทิศทางที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมและยั่งยืน ซึ่งเชื่อมโยงกับการอนุรักษ์ทรัพยากรและคุณค่าทางประวัติศาสตร์ ก็ได้รับการกำหนดไว้อย่างชัดเจนเช่นกัน แม้ว่าการดำเนินการเหล่านี้ยังไม่ได้สร้างการเปลี่ยนแปลงอย่างฉับพลัน แต่ก็มีส่วนช่วยในการวางรากฐาน

จากมุมมองด้านการวางแผน นายฟาม ไห่ กวินห์ ผู้อำนวยการสถาบันพัฒนาการท่องเที่ยวแห่งเอเชีย เชื่อว่าควรให้ความสำคัญกับการแก้ไขปัญหาคอขวดด้านการจราจร ซึ่งเป็นปัจจัยสำคัญในการสร้างตลาดการท่องเที่ยวที่มั่นคง

นักท่องเที่ยวเดินทางมาถึงเกาะคอนโคด้วยเรือเร็ว จอดเทียบท่าที่ท่าเรือเพื่อสำรวจเกาะที่มีความสำคัญทางยุทธศาสตร์แห่งนี้ซึ่งตั้งอยู่กลางมหาสมุทร ภาพ: เหงียน ลินห์/TTXVN

นายควินห์กล่าวว่า จำเป็นต้องเพิ่มความถี่และคุณภาพของเรือเร็ว เพื่อให้มั่นใจได้ว่าการเดินเรือจะราบรื่นแม้ในสภาพอากาศที่ไม่เลวร้ายมากนัก ขณะเดียวกัน การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานควรเน้นแนวทางที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม โดยให้ความสำคัญกับรูปแบบที่พักที่เหมาะสม เช่น บังกะโลและโฮมสเตย์ ที่ผสมผสานเทคโนโลยีสีเขียว อีกทิศทางที่สำคัญคือการพัฒนาผลิตภัณฑ์การท่องเที่ยวเชิงลึก เช่น ทัวร์เชิงประสบการณ์อย่าง "หนึ่งวันในฐานะทหารบนเกาะ" "การเดินทางเพื่อค้นพบเกาะสีเขียว" หรือ "ดำน้ำตอนกลางคืน" เพื่อยืดระยะเวลาการเข้าพักและเพิ่มรายจ่ายของนักท่องเที่ยว นายควินห์กล่าวว่า "เมื่อองค์ประกอบเหล่านี้ได้รับการดำเนินการอย่างพร้อมเพรียงกัน เกาะคอนโคจะสามารถกลายเป็นจุดหมายปลายทางที่ไม่เหมือนใครได้อย่างสมบูรณ์ อุดมไปด้วยคุณค่าทางประวัติศาสตร์และดึงดูดใจด้วยประสบการณ์เชิงนิเวศ"

เห็นได้ชัดว่า "การเปิดเส้นทางสู่เกาะ" ไม่ได้หมายถึงแค่การเพิ่มเที่ยวเรือข้ามฟากอีกไม่กี่เที่ยวเท่านั้น แต่เป็นแนวทางแก้ไขที่ครอบคลุม ตั้งแต่โครงสร้างพื้นฐานและผลิตภัณฑ์ ไปจนถึงกลไกและการพัฒนาองค์กร ความคืบหน้าล่าสุดกำลังสร้างแรงผลักดันเบื้องต้น เกาะคอนโคไม่ได้รอคอยอีกต่อไป แต่กำลังค่อยๆ "เปิดเส้นทางของตัวเอง" และหาก "อุปสรรค" ได้รับการแก้ไขอย่างเหมาะสมและมีประสิทธิภาพ เกาะคอนโคก็จะสามารถก้าวข้ามสถานะ "เชื่องช้า" และเริ่มต้นการเดินทางที่แตกต่างออกไป นั่นคือการเดินทางเพื่อยืนยันตำแหน่งของตนบนแผนที่การท่องเที่ยวเกาะและชายฝั่งของเวียดนาม (โปรดติดตามตอนต่อไป)

บทเรียนที่ 3: กลไก "การก้าวข้ามขีดจำกัด" เป็นสิ่งจำเป็นสำหรับการก้าวข้ามขีดจำกัดนั้น

โดย Manh Thanh - เหงียนลินห์ (VNA)

ที่มา: https://baocantho.com.vn/bai-2-mo-loi-ra-dao-a202164.html