อย่างไรก็ตาม ในระหว่างการพัฒนา บริษัทต้องเผชิญกับความยากลำบากและอุปสรรคมากมาย ซึ่งเกิดจากข้อร้องเรียนจากประชาชน จากหน่วยงานภาครัฐทุกระดับ และจากความขัดแย้งระหว่างบริษัทโทรคมนาคมด้วยกันเอง
ความยากลำบากจากฝั่งประชาชน
สาเหตุที่ประชาชนร้องเรียนและประท้วงการติดตั้งสถานีรถไฟฟ้า BTS นั้น มาจากความกังวลเกี่ยวกับผลกระทบต่อสุขภาพของผู้คน ในการประชุม สภาแห่งชาติ เดือนพฤศจิกายน ปี 2567 รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสารสนเทศและการสื่อสาร เหงียน มานห์ ฮุง กล่าวว่า สถานีฐานประมาณ 800 แห่ง คิดเป็นร้อยละ 6 ของสถานีฐานทั้งหมด กำลังประสบปัญหาเนื่องจากการต่อต้านจากประชาชนที่เกิดจากความกังวลด้านสุขภาพ
ในประเด็นนี้ องค์การ อนามัย โลกได้ยืนยันแล้วว่า ปัจจุบันยังไม่มีหลักฐานใดพิสูจน์ได้ว่าสนามแม่เหล็กไฟฟ้าจากสถานีส่งสัญญาณฐานสามารถส่งผลเสียต่อมนุษย์ได้ แม้ว่ากำลังส่งของสถานีส่งสัญญาณฐานจะมากกว่าโทรศัพท์มือถือหลายเท่า แต่คลื่นแม่เหล็กไฟฟ้าจะลดทอนลงอย่างรวดเร็วหลังจากระยะ 5 เมตร การใช้โทรศัพท์มือถือของผู้คนและผลกระทบต่อสุขภาพนั้นเป็นเรื่องที่น่ากังวลมากกว่าคลื่นจากสถานีส่งสัญญาณฐานเสียอีก
ในด้านโทรคมนาคม มาตรฐานทางเทคนิคได้รับการควบคุมอย่างเข้มงวด ทั่วโลก สหภาพโทรคมนาคมระหว่างประเทศ (ITU) เป็นองค์กรที่ออกมาตรฐานเหล่านี้ มาตรฐานเหล่านี้กำหนดไว้อย่างชัดเจนถึงกำลังส่งสูงสุดเพื่อหลีกเลี่ยงความเสี่ยงต่อสุขภาพ ความถี่ในการส่งที่เหมาะสมเพื่อหลีกเลี่ยงการรบกวนอุปกรณ์อื่น การป้องกันฟ้าผ่า และหลักการที่ว่าการใช้แหล่งพลังงานร่วมกันภายในบ้านไม่ควรส่งผลกระทบต่ออุปกรณ์ข้างเคียง เวียดนามก็ใช้มาตรฐานเหล่านี้เช่นเดียวกับประเทศอื่นๆ เมื่อสถานีฐานได้รับอนุญาตให้ส่งสัญญาณ จะต้องได้รับการตรวจสอบโดยหน่วยงานที่ได้รับอนุญาตเพื่อให้แน่ใจว่าเป็นไปตามข้อกำหนดข้างต้นทั้งหมด เฉพาะเมื่อเป็นไปตามมาตรฐานแล้วจึงจะได้รับอนุญาตให้ส่งสัญญาณ ในทำนองเดียวกัน อุปกรณ์ที่นำเข้าสู่เวียดนามก็ต้องเป็นไปตามมาตรฐานเหล่านี้เช่นกัน
อย่างไรก็ตาม ยังมีเหตุผลอื่นๆ อีกมากมายจากผู้อยู่อาศัยที่ขัดขวางการก่อสร้างสถานีรถไฟฟ้า BTS ในหลายพื้นที่ เจ้าของบ้านเห็นด้วย แต่ด้วยเหตุผลบางประการ เพื่อนบ้านกลับไม่เห็นด้วย นำไปสู่การฟ้องร้องและปัญหาต่างๆ นอกจากการอ้างถึงความกังวลด้านสุขภาพแล้ว ผู้อยู่อาศัยยังอ้างถึงความปลอดภัยทางกลไกของสถานีรถไฟฟ้า BTS เป็นเหตุผลในการร้องเรียน ซึ่ง "สร้างความยากลำบาก" ให้กับบริษัทและกดดันให้บริษัทรื้อถอนสถานี
ตามระเบียบข้อบังคับ เมื่อติดตั้งสถานีรถไฟฟ้า BTS บนโครงสร้างที่มีอยู่แล้ว ผู้ประกอบการต้องเชิญองค์กรที่มีคุณสมบัติเหมาะสมมาประเมินความแข็งแรงทนทานและความสามารถในการรับน้ำหนักของโครงสร้างที่จะติดตั้งสถานี BTS การประเมินนี้จะถูกรวบรวมไว้ในใบสมัครขออนุญาตก่อสร้างและยื่นต่อหน่วยงานที่ออกใบอนุญาตการก่อสร้าง โดยหน่วยงานที่ออกใบอนุญาตการก่อสร้างจะพิจารณาและอนุมัติใบอนุญาตหากเป็นไปตามข้อกำหนดทั้งหมด แม้ว่าผู้ประกอบการจะดำเนินการตามขั้นตอนที่จำเป็นทั้งหมดเพื่อสร้าง ติดตั้ง และใช้งานสถานี BTS แล้ว แต่ผู้อยู่อาศัยบางส่วนที่อยู่ใกล้สถานียังคงประท้วงและขัดขวางการก่อสร้าง จนในที่สุดทำให้ผู้ประกอบการต้องรื้อถอนสถานี BTS
ตัวแทนจากบริษัท MobiFone ในจังหวัดเหงะอานกล่าวว่า การก่อสร้างสถานีฐานใหม่ในเมืองวิญ ศูนย์กลางเมือง และพื้นที่ที่มีประชากรหนาแน่นบางแห่ง เช่น เดียนง็อก กวีญถั่ญ และเหงีเหลียน ต้องเผชิญกับการต่อต้านจากประชาชนมาโดยตลอด แม้ว่าบริษัทจะดำเนินการตามขั้นตอนและได้รับอนุญาตที่จำเป็นทั้งหมดแล้วก็ตาม ปัจจุบัน บริษัทมีสถานีฐานประมาณ 30 แห่งในพื้นที่เหล่านี้ที่ไม่สามารถก่อสร้างได้
จากรายงานของภาคธุรกิจ พบว่า ณ เดือนมกราคม 2568 มีสถานที่ 42 แห่งที่ประชาชนยื่นเรื่องร้องเรียน ขัดขวางการติดตั้ง หรือบังคับให้ถอดอุปกรณ์ออก
การรื้อถอนสถานี BTS ที่ติดตั้งอย่างถูกกฎหมาย ไม่เพียงแต่ก่อให้เกิดความสูญเสียทางเศรษฐกิจและส่งผลกระทบต่อการวางแผนโครงสร้างพื้นฐานด้านโทรคมนาคมเคลื่อนที่ของธุรกิจต่างๆ เท่านั้น แต่ยังส่งผลกระทบต่อคุณภาพของบริการโทรคมนาคมเคลื่อนที่ ซึ่งส่งผลกระทบต่อสิทธิของผู้ใช้งานด้วย
ปัญหาที่เกิดขึ้นนั้นมาจากทั้งหน่วยงานภาครัฐและบริษัทโทรคมนาคมเอง
เพื่อบริหารจัดการการดำเนินงานตามแผนและส่งเสริมการใช้โครงสร้างพื้นฐานโทรคมนาคมร่วมกันอย่างมีประสิทธิภาพ ในปี 2559 กรมสารสนเทศและการสื่อสารได้เสนอแนะต่อคณะกรรมการประชาชนจังหวัดให้มีคำสั่งเลขที่ 50/2016/QD-UBND ลงวันที่ 29 สิงหาคม 2559 ว่าด้วยการบริหารจัดการและการใช้โครงสร้างพื้นฐานโทรคมนาคมแบบพาสซีฟร่วมกันในจังหวัดเหงะอาน
อย่างไรก็ตาม ณ สิ้นเดือนพฤษภาคม 2567 จำนวนเสาสัญญาณ BTS ที่ใช้ร่วมกันมีเพียง 325 แห่ง คิดเป็นเพียง 8.6% ซึ่งต่ำกว่าเป้าหมายที่กำหนดไว้ในมติที่ 3724/UBND-CN ของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดที่อนุมัติแผนโครงสร้างพื้นฐานโทรคมนาคมแบบพาสซีฟจนถึงปี 2568 (40-45%) อย่างมาก ดังนั้น การใช้โครงสร้างพื้นฐานโทรคมนาคมร่วมกันเพื่อรักษาสภาพความสวยงามของเมือง ประหยัดต้นทุนการลงทุนด้านโครงสร้างพื้นฐานสำหรับธุรกิจ และระหว่างภาคส่วนต่างๆ จึงยังคงมีจำกัดและขาดการประสานงานในการดำเนินการ
แม้ว่ากฎหมายโทรคมนาคมและกฎหมายที่ดินโดยทั่วไปจะอนุญาตให้ก่อสร้างและติดตั้งสิ่งอำนวยความสะดวกด้านโทรคมนาคมบนที่ดินสาธารณะได้ แต่การขาดแนวทางปฏิบัติที่เฉพาะเจาะจงจากกระทรวงและหน่วยงานต่างๆ ทำให้การดำเนินการตามนโยบายนี้ยังคงเผชิญกับความยากลำบาก ภาคธุรกิจกำลังดิ้นรนในการเข้าถึงโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคของโครงการขนส่งและการก่อสร้าง โดยเฉพาะโครงการทางหลวง เนื่องจากขาดกลไกที่ชัดเจนเกี่ยวกับขั้นตอนการลงทุนและการประสานงาน
ในการประชุมสภาแห่งชาติเดือนพฤศจิกายนปี 2024 รัฐมนตรีเหงียน มานห์ ฮุง กล่าวว่า หนึ่งในเหตุผลที่ทำให้การติดตั้งสถานีฐานล่าช้าคือ รัฐบาลไม่ได้ลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานด้านโทรคมนาคม แต่ภาคเอกชนเป็นผู้รับผิดชอบการลงทุนนี้ ดังนั้น หน่วยงานท้องถิ่นจึงแสดงความสนใจน้อยและไม่ได้ให้ความช่วยเหลือบริษัทโทรคมนาคมอย่างจริงจัง นอกจากนี้ หน่วยงานท้องถิ่นยังไม่ได้พิจารณาโครงสร้างพื้นฐานด้านโทรคมนาคมว่าเป็นโครงสร้างพื้นฐานเชิงกลยุทธ์และสำคัญอย่างแท้จริง ต่างจากโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่งหรือไฟฟ้า
นอกจากปัญหาเชิงวัตถุประสงค์ที่กล่าวมาข้างต้นแล้ว ต้องยอมรับอย่างตรงไปตรงมาว่า ในหลายกรณี บริษัทโทรคมนาคมได้สร้างปัญหาให้กับตนเอง ปัญหาเหล่านี้เกิดจากการขาดจุดร่วมในการสื่อสารและโครงสร้างพื้นฐานที่ใช้ร่วมกัน การก่อสร้างสถานีฐาน (BTS) โดยบริษัทโทรคมนาคมในปัจจุบันยังคงบั่นทอนทัศนียภาพของเมืองและเป็นการสิ้นเปลืองเงินลงทุน ที่แย่ไปกว่านั้น ในสถานที่เดียวกัน อาจมีเสาอากาศ BTS 2-3 ต้น ที่เป็นของบริษัทผู้ให้บริการโทรคมนาคมเคลื่อนที่ 2-3 บริษัท โดยไม่มีใครเต็มใจที่จะแบ่งปันอะไรกับใครเลย
ถึงเวลาแล้วที่ภาคธุรกิจจะต้องประเมินตนเองใหม่ ปรับเปลี่ยนแนวปฏิบัติที่ไม่เหมาะสม สร้างความสมดุลระหว่างผลประโยชน์ของธุรกิจ ประชาชน และชุมชน และใช้ประโยชน์จากต้นทุนการลงทุนที่มาจากภาครัฐอย่างมีประสิทธิภาพ तभीเราจึงจะสามารถสร้างตลาดโทรคมนาคมที่ยั่งยืนและกลมกลืนได้
จากรายงานของกรมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีจังหวัดเหงะอาน ปัจจุบันจังหวัดมีสถานีฐาน 4G จำนวน 3,688 แห่ง และสถานีฐาน 5G จำนวน 109 แห่ง ส่วนการให้บริการ 5G นั้น หลังจากช่วงทดลองใช้งานในหลายพื้นที่ของเมืองวิญ บริษัทเวียดเทลได้เปิดให้บริการ 5G อย่างเป็นทางการในเมืองวิญแล้ว โดยมีจุดกระจายสัญญาณ 5G จำนวน 109 แห่ง ขณะที่บริษัทวินาโฟนและโมบิโฟนกำลังทดลองใช้งานในเมืองวิญ (วินาโฟน 2 แห่ง โมบิโฟน 3 แห่ง) นอกจากนี้ การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานในพื้นที่ห่างไกลและชนบทยังไม่เป็นไปตามที่คาดหวัง เนื่องจากภูมิประเทศที่เป็นภูเขาสูงทำให้สัญญาณโทรศัพท์อ่อนลง ธุรกิจต่างๆ ต้องลงทุนอย่างมากแต่จำนวนผู้ใช้บริการยังน้อย
แนวทางแก้ไขปัญหาของสถานี BTS มีอะไรบ้าง?
เมื่อเทียบกับเทคโนโลยีรุ่นก่อนๆ (2G, 3G และ 4G) จำนวนสถานีฐาน (BTS) ที่จำเป็นสำหรับ 5G นั้นมหาศาลมาก 2G ต้องการเพียง 20,000 สถานีเพื่อครอบคลุมพื้นที่ 100% ของเวียดนาม 3G ต้องการ 30,000-35,000 สถานี และ 4G ต้องการ 40,000-60,000 สถานี ส่วน 5G ต้องการมากถึง 200,000 สถานี นี่ไม่ใช่เป้าหมายที่ง่ายเลย เพราะเงินลงทุนสำหรับอุปกรณ์ปลายทางนั้นมหาศาล ในขณะที่ปัญหาเรื่องประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจยังคงไม่ได้รับการแก้ไข แม้จะเป็นที่ทราบกันดีว่านี่จะเป็นเทคโนโลยีสำคัญที่จะช่วยให้เวียดนามบรรลุเป้าหมายต่างๆ เช่น การพัฒนาเศรษฐกิจดิจิทัล นวัตกรรม และการส่งเสริมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี
ควบคู่ไปกับการพัฒนาธุรกิจโทรคมนาคม รัฐบาลได้ออกนโยบายสนับสนุนที่สำคัญหลายประการ มติที่ 57-NQ/TW ระบุไว้อย่างชัดเจนว่า รัฐมุ่งมั่นที่จะลงทุนอย่างหนักในโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัล รวมถึงเครือข่าย 5G และสายเคเบิลใยแก้วนำแสงใต้น้ำ เพื่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานที่จะนำพาการพัฒนาของประเทศ
สืบเนื่องจากเรื่องนี้ มติที่ 193/2025/QH15 ของสภาแห่งชาติว่าด้วยการทดลองใช้กลไกและนโยบายพิเศษหลายประการเพื่อสร้างความก้าวหน้าในการพัฒนาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลของประเทศ ได้นำนโยบายนี้ไปปฏิบัติใช้จริง โดยกำหนดให้สนับสนุนผู้ประกอบการเครือข่ายในการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐาน 5G รัฐบาลจะให้การสนับสนุนสูงสุดถึง 15% ของมูลค่าการลงทุนทั้งหมด หากผู้ประกอบการติดตั้งสถานีฐานอย่างน้อย 20,000 แห่งในปี 2025 นโยบายสนับสนุนพิเศษนี้ถือเป็น "รากฐาน" สำหรับวิสาหกิจโทรคมนาคมในการเร่งขยายการครอบคลุม 5G ทั่วประเทศในปี 2025 มติดังกล่าวอนุญาตให้หน่วยงานอนุมัติการลงทุนตัดสินใจเกี่ยวกับการใช้การทำสัญญาโดยตรงเพื่อดำเนินการตามแพ็คเกจการประมูลภายใต้โครงการลงทุนที่จะดำเนินการในช่วงปี 2025-2030 เพื่อตอบสนองความต้องการด้านการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานโทรคมนาคมของวิสาหกิจได้อย่างรวดเร็ว
เพื่อให้บรรลุเป้าหมายที่กำหนดไว้ในมติที่ 57 ในจังหวัดเหงะอาน จำเป็นต้องเสริมสร้างการประชาสัมพันธ์ก่อน เพื่อช่วยให้ประชาชนและหน่วยงานภาครัฐทุกระดับเข้าใจถึงความสำคัญของโครงสร้างพื้นฐานด้านดิจิทัลและการสื่อสารโทรคมนาคมต่อชีวิตทางสังคมและผลกระทบต่อสุขภาพ ซึ่งจะช่วยให้ประชาชนสนับสนุนการพัฒนาสถานีฐาน และกระตุ้นให้หน่วยงานภาครัฐทุกระดับมีส่วนร่วมและสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยให้ภาคธุรกิจดำเนินโครงการต่อไป
นอกจากนี้ หน่วยงานภาครัฐจำเป็นต้องประสานงาน และภาคธุรกิจต้องเสนอแนวทางการแบ่งปันโครงสร้างพื้นฐานระหว่างกันอย่าง积极 เพื่อลดจำนวนสถานีฐาน การตรวจสอบอย่างเข้มงวดเป็นสิ่งจำเป็นเพื่อให้แน่ใจว่าสถานีฐานทั้งหมด 100% ได้รับการตรวจสอบและเป็นไปตามมาตรฐานทางเทคนิคและความปลอดภัยก่อนที่จะเริ่มใช้งาน
เพื่อให้มั่นใจในคุณภาพของการครอบคลุมการสื่อสารเคลื่อนที่ ตอบสนองความต้องการด้านบริการของหน่วยงาน องค์กร และบุคคลทั่วไป สนับสนุนความต้องการของการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และมีส่วนช่วยในการรักษาความมั่นคงและการป้องกันประเทศในจังหวัด นอกเหนือจากการเอาใจใส่และการสนับสนุนจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้องแล้ว การมีส่วนร่วมของหน่วยงานท้องถิ่น บริษัทโทรคมนาคม และการสนับสนุนจากประชาชนก็มีความจำเป็นอย่างเร่งด่วน
ที่มา: https://baonghean.vn/bai-toan-phat-trien-he-thong-tram-bts-phuc-vu-chuyen-doi-so-10295925.html
การแสดงความคิดเห็น (0)