ปัญหาการพัฒนาระบบสถานีรถไฟฟ้า BTS เพื่อรองรับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล

อย่างไรก็ตามในกระบวนการพัฒนา ธุรกิจต้องเผชิญกับความยากลำบากและอุปสรรคมากมาย ทั้งจากการร้องเรียนจากประชาชน หน่วยงานในทุกระดับ และจากธุรกิจโทรคมนาคมเอง

ความยากลำบากจากประชาชน

สาเหตุที่คนออกมาร้องเรียนและประท้วงการติดตั้งสถานีรถไฟฟ้า BTS ก็เพราะว่าประชาชนกังวลว่าสถานีรถไฟฟ้า BTS จะกระทบต่อสุขภาพ ในการประชุม สมัชชาแห่งชาติ เดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2567 รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสารสนเทศและการสื่อสาร เหงียน มานห์ หุ่ง ระบุว่า ขณะนี้มีสถานีออกอากาศประมาณ 800 สถานี คิดเป็นร้อยละ 6 ของจำนวนสถานีทั้งหมด ที่ประสบปัญหาจากการคัดค้านของประชาชน เนื่องจากมีความกังวลเกี่ยวกับผลกระทบต่อสุขภาพ

ผู้ตรวจการกรมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ลงพื้นที่ตรวจสอบสถานีรถไฟฟ้า BTS เมืองฮวงมาย

เกี่ยวกับเรื่องนี้ องค์การ อนามัย โลกได้ออกมายืนยันว่า ปัจจุบันยังไม่มีหลักฐานใดๆ ที่จะพิสูจน์ได้ว่าสนามแม่เหล็กไฟฟ้าของสถานีรถไฟฟ้า BTS จะส่งผลเสียต่อมนุษย์ได้ แม้ว่าพลังงานของสถานีวิทยุกระจายเสียงจะมีมากกว่าโทรศัพท์มือถือหลายเท่า แต่คลื่นแม่เหล็กไฟฟ้าก็จะลดลงอย่างรวดเร็วหลังจากผ่านไป 5 เมตร การใช้โทรศัพท์มือถือของผู้คนและผลกระทบต่อสุขภาพน่ากังวลมากกว่าคลื่นของ BTS เสียอีก

ในด้านโทรคมนาคม มีมาตรฐานทางเทคนิคที่ถูกควบคุมอย่างเข้มงวดทั่วโลก มีองค์กรแห่งหนึ่งทั่วโลกเรียกว่าสหภาพโทรคมนาคมระหว่างประเทศซึ่งทำหน้าที่กำหนดมาตรฐาน ซึ่งมีการควบคุมอำนาจการออกอากาศอย่างชัดเจนไม่ให้กระทบต่อสุขภาพ; ความถี่ในพื้นที่ที่จะหลีกเลี่ยงการรบกวนกับอุปกรณ์อื่น มีการกำหนดกฎระเบียบป้องกันฟ้าผ่าที่ชัดเจน การแบ่งปันแหล่งจ่ายไฟในครัวเรือนนั้นๆ ไม่ส่งผลต่ออุปกรณ์ข้างเคียง เวียดนามก็ใช้มาตรฐานเหล่านี้เช่นเดียวกับประเทศอื่นๆ เมื่อสถานีออกอากาศจะต้องมีการตรวจสอบจากหน่วยงานที่ได้รับใบอนุญาตให้เป็นไปตามเงื่อนไขทั้งหมดตามระเบียบข้างต้น ออกอากาศเฉพาะเมื่อผ่านคุณสมบัติเท่านั้น ในทำนองเดียวกัน อุปกรณ์ที่นำเข้าสู่เวียดนามก็ต้องเป็นไปตามมาตรฐานเดียวกันด้วย

อย่างไรก็ตาม ยังมีสาเหตุอื่นๆ อีกมากมายจากผู้คนที่ทำให้ไม่สามารถสร้างสถานี BTS ได้ เจ้าของบ้านหลายๆ คนเห็นด้วยแต่ด้วยเหตุผลบางประการเพื่อนบ้านไม่เห็นด้วยจึงเกิดการฟ้องร้องและก่อให้เกิดความยากลำบาก นอกจากจะอ้างผลกระทบต่อสุขภาพแล้ว ประชาชนยังอ้างเรื่องความปลอดภัยทางกลไกของสถานีรถไฟฟ้า BTS เป็นเหตุในการฟ้องร้อง “สร้างความยากลำบาก” ให้กับธุรกิจ และบังคับให้ธุรกิจต่างๆ รื้อถอนสถานีอีกด้วย

ตามกฎระเบียบ เมื่อติดตั้งสถานีรถไฟฟ้า BTS บนโครงสร้างที่มีอยู่แล้ว บริษัทต่างๆ จะต้องเชิญองค์กรที่มีความสามารถมาประเมินความทนทานและความสามารถในการรับน้ำหนักของโครงสร้างที่คาดว่าจะติดตั้งสถานีรถไฟฟ้า BTS ผลลัพธ์ดังกล่าวจะถูกรวบรวมไว้ในใบสมัครขออนุญาตก่อสร้างสถานีรถไฟฟ้า BTS และส่งมอบให้กับหน่วยงานออกใบอนุญาตการก่อสร้าง จากการยื่นขอใบอนุญาตก่อสร้างสถานีรถไฟฟ้า BTS หน่วยงานออกใบอนุญาตก่อสร้างจะพิจารณาและอนุมัติใบอนุญาตก่อสร้างสถานีรถไฟฟ้า BTS หากเป็นไปตามข้อกำหนดอย่างครบถ้วน แม้ว่าทางสถานประกอบการจะได้ดำเนินการตามขั้นตอนต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับการก่อสร้าง ติดตั้ง และเปิดดำเนินการสถานีรถไฟฟ้า BTS เสร็จเรียบร้อยแล้วก็ตาม แต่ก็ยังถูกชาวบ้านที่อาศัยอยู่รอบสถานีรถไฟฟ้า BTS บางส่วนคัดค้านและกีดขวางจนต้องรื้อถอนสถานีรถไฟฟ้า BTS ออกไปในที่สุด

ตัวแทนเครือข่าย MobiFone ในเหงะอานกล่าวว่า การก่อสร้างสถานีใหม่ในเมืองวิญ ใจกลางเมือง และพื้นที่อยู่อาศัยบางแห่ง เช่น เดียนง็อก กวี๋นถั่น และเหงีเลียน ได้รับการต่อต้านจากประชาชนมาโดยตลอด ถึงแม้ว่าบริษัทจะได้ดำเนินการตามขั้นตอนและเอกสารขอใบอนุญาตการก่อสร้างเสร็จเรียบร้อยแล้วก็ตาม ปัจจุบันบริษัทฯ มีสถานีรถไฟฟ้า BTS ในบริเวณดังกล่าวที่ยังไม่สามารถดำเนินการได้จำนวนประมาณ 30 สถานี

จากรายงานของภาคธุรกิจ พบว่า ณ เดือนมกราคม พ.ศ. 2568 มีสถานที่ 42 แห่งที่ประชาชนเข้ามาร้องเรียน ไม่อนุญาตให้ติดตั้ง หรือบังคับให้รื้อถอน

การรื้อถอนสถานีรถไฟฟ้า BTS ที่ติดตั้งถูกต้องตามกฏหมายไม่เพียงแต่ก่อให้เกิดความเสียหายทางเศรษฐกิจและกระทบต่อการวางแผนโครงสร้างพื้นฐานสารสนเทศเคลื่อนที่ขององค์กรเท่านั้น แต่ยังกระทบต่อคุณภาพบริการสารสนเทศเคลื่อนที่อีกด้วย จึงกระทบต่อสิทธิของผู้ใช้บริการอีกด้วย

ความยากลำบากจากหน่วยงานรัฐและบริษัทโทรคมนาคม

เพื่อจัดการการดำเนินการตามแผนและส่งเสริมประสิทธิภาพของโครงสร้างพื้นฐานโทรคมนาคมที่ใช้ร่วมกัน ในปี 2559 กรมสารสนเทศและการสื่อสารได้แนะนำให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดออกคำสั่งหมายเลข 50/2016/QD-UBND ลงวันที่ 29 สิงหาคม 2559 เกี่ยวกับการควบคุมการจัดการและการใช้งานร่วมกันของโครงสร้างพื้นฐานโทรคมนาคมแบบพาสซีฟในจังหวัดเหงะอาน

สถานีส่งสัญญาณเคลื่อนที่ บีทีเอส ภาพประกอบ

อย่างไรก็ตาม ณ สิ้นเดือนพฤษภาคม 2567 จำนวนเสา BTS ร่วมกันมีจำนวน 325 จุด ลดลงเหลือ 8.6% ต่ำกว่าเป้าหมายตามมติหมายเลข 3724/UBND-CN ของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดที่อนุมัติแผนโครงสร้างพื้นฐานโทรคมนาคมแบบพาสซีฟจนถึงปี 2568 (40-45%) มาก ดังนั้น การแบ่งปันและใช้งานโครงสร้างพื้นฐานโทรคมนาคมเพื่อให้เกิดความสวยงามในเมือง ประหยัดต้นทุนการลงทุนโครงสร้างพื้นฐานสำหรับธุรกิจและระหว่างภาคส่วนต่างๆ ยังคงจำกัดอยู่ เนื่องจากขาดการประสานงานและการดำเนินการที่สอดประสานกัน

แม้ว่ากฎหมายโทรคมนาคมและกฎหมายที่ดินจะอนุญาตให้สร้างและติดตั้งงานโทรคมนาคมบนที่ดินสาธารณะโดยทั่วไปก็ตาม อย่างไรก็ตาม ยังไม่มีคำสั่งที่ชัดเจนจากกระทรวงและสาขาต่างๆ ดังนั้น การบังคับใช้นโยบายดังกล่าวจึงยังคงประสบปัญหาอยู่ วิสาหกิจประสบปัญหาในการเข้าถึงโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคของโครงการจราจรและก่อสร้าง โดยเฉพาะโครงการทางหลวง เนื่องจากขาดกลไกการพัฒนาที่ก้าวหน้าในกระบวนการลงทุน งานประสานงาน

ในการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติเมื่อเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2567 รัฐมนตรีเหงียน มานห์ หุ่ง กล่าวว่าสาเหตุประการหนึ่งที่ทำให้การติดตั้งสถานีกระจายเสียงล่าช้าก็คือ ในปัจจุบันรัฐบาลไม่ได้ลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานโทรคมนาคม แต่ภาคธุรกิจต้องลงทุน จึงทำให้หน่วยงานทุกระดับให้ความสำคัญน้อยมากและยังไม่ได้เข้ามาช่วยเหลือผู้ประกอบการเครือข่ายแต่อย่างใด นอกจากนี้ หน่วยงานทุกระดับยังไม่ได้พิจารณาโครงสร้างพื้นฐานโทรคมนาคมเป็นโครงสร้างพื้นฐานเชิงยุทธศาสตร์และสำคัญ เช่น โครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่งและโครงสร้างพื้นฐานด้านไฟฟ้า

นอกเหนือจากความยากลำบากที่กล่าวไปข้างต้น ต้องยอมรับอย่างตรงไปตรงมาว่าในหลายๆ กรณี ธุรกิจโทรคมนาคมมัก "ทำให้สิ่งต่าง ๆ ยากขึ้น" ให้กับตัวเอง ความยากลำบากจากการไม่สามารถหาจุดร่วมกันในภาษา รวมถึงการแบ่งปันโครงสร้างพื้นฐาน การก่อสร้างสถานีรถไฟฟ้า BTS ของบริษัทโทรคมนาคมในปัจจุบันยังส่งผลกระทบต่อทัศนียภาพเมืองในหลาย ๆ พื้นที่และยังสิ้นเปลืองเงินลงทุนอีกด้วย แม้ในสถานที่เดียวกันก็มีเสาเสาอากาศ BTS ถึง 2-3 ต้นของเครือข่ายโทรคมนาคมเคลื่อนที่ 2-3 เครือข่าย ไม่มีใครต้องการแบ่งปันอะไรกับใครเลย

ถึงเวลาที่ธุรกิจต่างๆ จะต้องประเมินตัวเองใหม่ ปรับเปลี่ยนพฤติกรรมที่ไม่เหมาะสม สร้างความสมดุลระหว่างผลประโยชน์ของธุรกิจ ประชาชน และท้องถิ่น และใช้ต้นทุนการลงทุนอย่างมีประสิทธิภาพ ซึ่งท้ายที่สุดแล้วก็คือเงินของรัฐ จากนั้นเราจึงจะสร้างตลาดโทรคมนาคมที่ยั่งยืนและกลมกลืนได้

ตามรายงานของกรมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเหงะอาน ปัจจุบันมีสถานี 4G จำนวน 3,688 แห่งในจังหวัด สถานี 5G จำนวน 109 แห่ง ในส่วนของการให้บริการ 5G หลังจากช่วงนำร่องในบางพื้นที่ในเมืองวินห์ บริษัท Viettel ได้เปิดให้บริการ 5G เชิงพาณิชย์ในเมืองวินห์ โดยมีจุดกระจายเสียง 5G จำนวน 109 จุด นอกจากนี้ บริษัท Vinaphone และ MobiFone ยังอยู่ระหว่างการทดสอบในเมืองวินห์ (บริษัท Vinaphone มีจุดกระจายเสียง 0.2 จุด และบริษัท MobiFone มีจุดกระจายเสียง 0.3 จุด) นอกจากนี้การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานในพื้นที่ห่างไกลยังไม่เป็นไปตามที่คาดหวัง เนื่องจากสภาพภูมิประเทศเป็นภูเขาทำให้สัญญาณโทรศัพท์ติดขัด ธุรกิจต้องลงทุนสูง แต่จำนวนผู้ใช้บริการมีน้อย

ปัญหาสถานีรถไฟฟ้า BTS จะมีทางแก้ไขอย่างไร?

หากเทียบกับเทคโนโลยีรุ่นก่อนๆ (2G, 3G และ 4G) จำนวนสถานี BTS ที่ต้องใช้สำหรับ 5G นั้นมีมาก ขณะที่ 2G ต้องใช้สถานี BTS เพียง 20,000 สถานีเท่านั้น เพื่อครอบคลุมพื้นที่เวียดนาม 100% 3G ต้องมีสถานีจำนวน 30,000-35,000 สถานี และ 4G ต้องมีสถานีจำนวน 40,000-60,000 สถานี จากนั้น 5G ต้องมีสถานีจำนวน 200,000 สถานี นี่ไม่ใช่เป้าหมายที่ง่ายนัก เนื่องจากทุนการลงทุนสำหรับอุปกรณ์ปลายทางมีจำนวนมากมาย ในขณะที่ปัญหาด้านประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจก็ยังไม่ได้รับการแก้ไขโดยเฉพาะ แม้ว่าเราจะรู้ว่านี่จะเป็นเทคโนโลยีชั้นนำที่ทำให้เวียดนามสามารถบรรลุเป้าหมายต่างๆ เช่น การพัฒนาเศรษฐกิจดิจิทัล นวัตกรรม และการส่งเสริมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีได้

ควบคู่ไปกับการพัฒนาธุรกิจโทรคมนาคม รัฐบาลได้ออกนโยบายสนับสนุนที่สำคัญมากมาย มติที่ 57-NQ/TW ระบุไว้ชัดเจนว่า รัฐมุ่งมั่นที่จะลงทุนอย่างหนักในโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัล รวมถึงเครือข่าย 5G และสายเคเบิลออปติกใต้น้ำ เพื่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานก่อนการพัฒนาประเทศ

ต่อมามติที่ 193/2025/QH15 ของสมัชชาแห่งชาติเกี่ยวกับโครงการนำร่องกลไกและนโยบายพิเศษจำนวนหนึ่งเพื่อสร้างความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลแห่งชาติ ได้ทำให้นโยบายดังกล่าวบรรลุผลอย่างเป็นทางการ โดยกำหนดให้สนับสนุนผู้ประกอบการเครือข่ายให้ลงทุนในโครงสร้างพื้นฐาน 5G โดยรัฐบาลจะสนับสนุนสูงสุด 15% ของมูลค่าการลงทุนทั้งหมด หากผู้ประกอบการติดตั้งสถานีกระจายเสียงอย่างน้อย 20,000 สถานีในปี 2025 นโยบายสนับสนุนพิเศษนี้ถือเป็น "ฐานราก" สำหรับผู้ประกอบการโทรคมนาคมในการเร่งให้บริการ 5G ครอบคลุมทั่วประเทศในปี 2025 มติดังกล่าวให้หน่วยงานอนุมัตินโยบายการลงทุนตัดสินใจเกี่ยวกับการใช้รูปแบบการประมูลเพื่อดำเนินการแพ็คเกจการประมูลภายใต้โครงการลงทุนข้างต้นสำหรับการดำเนินการในช่วงปี 2025-2030 เพื่อตอบสนองความต้องการในการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานโทรคมนาคมของผู้ประกอบการได้อย่างรวดเร็ว

เพื่อบรรลุเป้าหมายที่กำหนดไว้ในมติ 57 ในจังหวัดเหงะอาน จำเป็นต้องส่งเสริมการโฆษณาชวนเชื่อก่อน เพื่อให้ประชาชนและหน่วยงานทุกระดับเข้าใจถึงความสำคัญของโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัลและโครงสร้างพื้นฐานโทรคมนาคมสำหรับชีวิตทางสังคม และไม่ส่งผลกระทบต่อสุขภาพ จากนั้น การช่วยเหลือผู้คนในการสนับสนุนการพัฒนาสถานีวิทยุกระจายเสียง หน่วยงานทุกระดับจะเข้ามามีส่วนร่วม สร้างเงื่อนไขให้ธุรกิจต่างๆ สามารถปรับใช้

นอกจากนี้ หน่วยงานภาครัฐยังต้องประสานงานกัน และธุรกิจต่างๆ ต้องมีความกระตือรือร้นในการเสนอแบ่งปันโครงสร้างพื้นฐานระหว่างกันเพื่อลดจำนวนสถานีวิทยุกระจายเสียง จำเป็นต้องมีการกำกับดูแลอย่างใกล้ชิดเพื่อให้วัดและรับรองสถานีออกอากาศได้ 100% ให้สามารถทำงานได้อย่างถูกต้องทางเทคนิคและปลอดภัยก่อนจะเริ่มดำเนินการ

เพื่อให้มั่นใจถึงคุณภาพของความครอบคลุมของข้อมูลบนมือถือ ตอบสนองความต้องการด้านบริการของหน่วยงาน องค์กร และบุคคลต่างๆ ตอบสนองความต้องการของการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม มีส่วนสนับสนุนในการรักษาความปลอดภัยและการป้องกันประเทศในจังหวัด นอกเหนือจากการให้ความสนใจและอำนวยความสะดวกจากภาคส่วนการทำงาน ในเวลานี้ จำเป็นต้องมีการมีส่วนร่วมของหน่วยงานท้องถิ่น บริษัทโทรคมนาคม และการสนับสนุนจากประชาชนอย่างมาก

โฆษณา การ โฆษณา

ที่มา: https://baonghean.vn/bai-toan-phat-trien-he-thong-tram-bts-phuc-vu-chuyen-doi-so-10295925.html