ประเด็นที่ 2 มติเกี่ยวกับแบบอย่างของระเบียบการปฏิบัติงานของสภาประชาชน

เมื่อเช้าวันที่ 26 กันยายน ภายใต้การกำกับดูแลของรองประธานสภาแห่งชาติ นางเหงียน ถิ ถั่นห์ คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติได้พิจารณาและอนุมัติมติประกาศใช้ระเบียบปฏิบัติต้นแบบของสภาประชาชนของจังหวัดและเมือง มติประกาศใช้ระเบียบปฏิบัติต้นแบบของสภาประชาชนของตำบล ตำบล และเขตพิเศษ

นางเหงียน ถิ ถั่นห์ รองประธาน รัฐสภา เป็นประธานการประชุม

ปรับปรุงคุณภาพและประสิทธิภาพการดำเนินงานของสภาประชาชนในการจัดระเบียบและดำเนินการตามรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ

ร่างมติว่าด้วยการประกาศใช้ระเบียบปฏิบัติแบบอย่างของสภาประชาชนจังหวัดและเมือง; มติว่าด้วยการประกาศใช้ระเบียบปฏิบัติแบบอย่างของสภาประชาชนตำบล เขต และเขตพิเศษ ซึ่งเสนอโดยประธานคณะกรรมการดำเนินงานคณะผู้แทนเหงียน ถั่น ไห่ ระบุว่า สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้มอบหมายให้คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ร่างมติดังกล่าว ตามกฎหมายว่าด้วยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เลขที่ 72/2025/QH15 จัดทำขึ้น เพื่อสร้างพื้นฐานทางกฎหมายที่สอดคล้องและเป็นเอกภาพในกระบวนการดำเนินงานตามหน้าที่และภารกิจของสภาประชาชน คณะกรรมการประจำสภาประชาชน คณะกรรมการสภาประชาชน คณะผู้แทนสภาประชาชน และคณะผู้แทนสภาประชาชนในระดับจังหวัดและตำบลทั่วประเทศ เพื่อยกระดับคุณภาพและประสิทธิผลของการดำเนินงานของสภาประชาชนในบริบทของการจัดระเบียบและการนำรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับไปใช้

ส่วนรูปแบบของมติ เพื่อให้ท้องถิ่นสามารถสืบค้นเอกสารได้สะดวกและนำไปปฏิบัติได้ง่ายในบริบทหลังการควบรวมกิจการ โดยนำรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ มาใช้ คณะกรรมการฯ ได้เสนอให้คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ พิจารณาและพัฒนามติประกาศใช้ระเบียบ 2 ฉบับ คือ ระเบียบปฏิบัติต้นแบบของสภาประชาชนจังหวัด และระเบียบปฏิบัติต้นแบบของสภาประชาชนตำบล

ประธานคณะกรรมการดำเนินงานคณะผู้แทนเหงียน ถัน ไห่ นำเสนอร่างมติ

ร่างดังกล่าวปรับปรุงหลักเกณฑ์สำหรับการประกาศใช้ร่างมติ โดยยกเลิกบทบัญญัติที่ระบุว่ามติที่ 753/2005/NQ-UBTVQH11 ลงวันที่ 2 เมษายน 2548 ของคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ซึ่งประกาศใช้ระเบียบว่าด้วยการดำเนินงานของสภาประชาชน จะสิ้นสุดการบังคับใช้ตั้งแต่วันที่มตินี้มีผลบังคับใช้ (ในข้อ 2 มาตรา 3) เนื่องจากในความเป็นจริง มติที่ 753 ไม่ได้ถูกนำมาใช้นับตั้งแต่รัฐสภาประกาศใช้กฎหมายว่าด้วยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในปี 2558 แทนที่กฎหมายว่าด้วยองค์กรสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชนในปี 2546 ยกเลิกข้อ 3 มาตรา 3 ที่ว่า “ในระหว่างดำเนินการ หากมีปัญหาใดๆ เกิดขึ้น คณะกรรมการประจำสภาประชาชนของจังหวัดหรือเมืองที่บริหารส่วนกลางจะต้องเสนอและแนะนำคณะกรรมการประจำสภาประชาชนเพื่อพิจารณาแก้ไขและเพิ่มเติม” เพิ่มมาตรา 3 (ใหม่) ที่ควบคุมประสิทธิภาพของมติ ความรับผิดชอบในการปฏิบัติตามมติ

ดำเนินการทบทวน แก้ไข และให้มีความสอดคล้องกับตำแหน่ง บทบาท และลักษณะของสภาประชาชนในแต่ละระดับ โดยเฉพาะสภาประชาชนระดับตำบล

รายงานการพิจารณาที่นำเสนอโดยประธานคณะกรรมการกฎหมายและความยุติธรรม นายฮวง ถั่น ตุง ระบุว่า คณะกรรมการเห็นพ้องกับความจำเป็นในการเสนอญัตติต่อคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อประกาศใช้ เนื้อหาของร่างญัตติสอดคล้องกับนโยบายและแนวทางปฏิบัติของพรรคเกี่ยวกับการปรับปรุงกลไกของระบบ การเมือง และการสร้างรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ โดยรับรองความถูกต้องตามรัฐธรรมนูญ ความชอบด้วยกฎหมาย และไม่มีเนื้อหาใดที่ขัดต่อสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่เกี่ยวข้องซึ่งสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนามเป็นสมาชิก

ประธาน คณะกรรมาธิการกฎหมายและความยุติธรรม นายหว่าง ถั่น ตุง นำเสนอรายงานผลการพิจารณาร่างมติ

ในส่วนของการออกมติทั้งสองฉบับนั้น ความเห็นส่วนใหญ่ของคณะกรรมการฯ เห็นด้วยกับข้อเสนอของคณะกรรมการดำเนินงานคณะผู้แทน ขณะเดียวกัน ได้มีการเสนอแนะให้ทบทวนและปรับปรุงบทบัญญัติของร่างข้อบังคับดังกล่าวอย่างต่อเนื่อง เพื่อให้สอดคล้องกับสถานะ บทบาท และลักษณะของสภาประชาชนในแต่ละระดับ โดยเฉพาะอย่างยิ่งสภาประชาชนในระดับตำบล

มีความคิดเห็นบางส่วนเสนอให้มีการร่างมติของคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อประกาศใช้ระเบียบปฏิบัติแบบอย่างสำหรับสภาประชาชนระดับจังหวัดและระดับชุมชน (ทางเลือกที่ 2) เนื่องจากเห็นว่าร่างมติทั้งสองฉบับและระเบียบที่เกี่ยวข้องมีความทับซ้อนกันทั้งในด้านเนื้อหาและโครงสร้าง การออกระเบียบเพียงฉบับเดียวเพื่อบังคับใช้กับสภาประชาชนทั้งระดับจังหวัดและระดับชุมชนก็สอดคล้องกับแบบอย่างที่ผ่านมาเช่นกัน

นางเหงียน ถิ รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติกล่าวปราศรัย

ในช่วงสรุปการประชุม รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติเหงียน ถิ ถั่นห์ เสนอว่าการออกมติ 2 ฉบับควรมาพร้อมกับกฎระเบียบ 2 ฉบับ ในขณะเดียวกัน ควรมีการทบทวนกฎระเบียบเหล่านี้อย่างรอบคอบต่อไป เนื่องจากมีความจำเป็นอย่างยิ่งในระดับรากหญ้า โดยเฉพาะในระดับตำบลที่มีกลไกและอำนาจใหม่

ในการประชุม สมาชิกคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติที่เข้าร่วมประชุมทั้งหมด 100% อนุมัติมติประกาศใช้ระเบียบปฏิบัติต้นแบบของสภาประชาชนของจังหวัดและเมือง มติประกาศใช้ระเบียบปฏิบัติต้นแบบของสภาประชาชนของตำบล ตำบล และเขตพิเศษ

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/ban-hanh-2-nghi-quyet-ve-quy-che-lam-viec-mau-cua-hoi-dong-nhan-dan-10388055.html