ความกังวลของเพื่อนร่วมคณะ กลัวการ “แข่งขัน” ชิงโควตาการรับนักศึกษา

(แดน ตรี) - ในการอภิปรายเกี่ยวกับการเสนอความคิดเห็นเพื่อปรับปรุงร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมบทความจำนวนหนึ่งของกฎหมายว่าด้วยการศึกษาและกฎหมายว่าด้วยการอุดมศึกษา (แก้ไข) ซึ่งจัดขึ้นในช่วงบ่ายของวันที่ 10 ตุลาคม มีหลายความคิดเห็นที่มีความกังวลเกี่ยวกับแนวคิดเรื่องโคออร์แกนิก

กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม จัดสัมมนาเพื่อเสนอความคิดเห็นเพื่อปรับปรุงร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมบทความจำนวนหนึ่งของกฎหมายการศึกษาและกฎหมายการอุดมศึกษา (แก้ไขแล้ว) ณ มหาวิทยาลัยการธนาคารนครโฮจิมินห์ (ภาพ: Huyen Nguyen)

ประเด็นใหม่ประการหนึ่งในพระราชบัญญัติ การศึกษา และพระราชบัญญัติการอุดมศึกษา (แก้ไข) ในครั้งนี้ คือการเกิดขึ้นของแนวคิดเรื่องโคออร์แกนิก

มาตรา 66 แห่งพระราชบัญญัติครู บัญญัติให้ครูในสถานศึกษาในระบบการศึกษาแห่งชาติ ได้แก่ ครูประจำ ครูสมทบ ครูสัญญาจ้างเต็มเวลาหลังเกษียณอายุราชการ และครูรับจ้างชั่วคราว

รัฐบาล กำหนดเงื่อนไข การจัดการ การดำเนินการตามระบอบและนโยบายสำหรับครูร่วมสอน

นอกจากนี้ พ.ร.บ. การอุดมศึกษา ยังได้บัญญัติให้อาจารย์มหาวิทยาลัย ได้แก่ อาจารย์ประจำ อาจารย์ร่วม อาจารย์สัญญาจ้างเต็มเวลาหลังเกษียณอายุราชการ และอาจารย์รับเชิญ

ผู้แทนมหาวิทยาลัยเทคโนโลยีนครโฮจิมินห์ตั้งข้อสงสัยว่า หากตามระเบียบนี้ โรงเรียนของรัฐต้องการเชิญอาจารย์จากโรงเรียนที่ไม่ใช่ของรัฐ หรือในทางกลับกัน หากโรงเรียนที่ไม่ใช่ของรัฐเชิญเจ้าหน้าที่จากหน่วยงานของรัฐ จะทำอย่างไร

ตัวแทนจากมหาวิทยาลัยเทคโนโลยีนครโฮจิมินห์กล่าวสุนทรพจน์ในงานประชุม (ภาพ: Huyen Nguyen)

นอกจากนี้ ในภาคสาธารณสุข โรงเรียนจะเชิญแพทย์ผู้เชี่ยวชาญระดับ 1 และระดับ 2 มาสอน แต่ปัจจุบันยังไม่มีกฎระเบียบเทียบเท่าระดับปริญญาโทตามมาตรฐานสำหรับตำแหน่งอาจารย์ ซึ่งยังคงเป็นเรื่องยากและไม่เหมาะสมกับความเป็นจริง

ในทำนองเดียวกัน รองศาสตราจารย์ ดร.เหงียน ชี งอน รองประธานสภามหาวิทยาลัยกานโธ กล่าวว่า “นี่เป็นแนวคิดใหม่และก้าวล้ำ แต่ผมกังวลว่าในอนาคตจะมี “การแข่งขัน” กันในการเปิดสาขาวิชาและโควตาการลงทะเบียนเรียน”

เขายกตัวอย่างอาจารย์ที่สอนทั้งโรงเรียน A และ B แต่ส่วนใหญ่สอนที่โรงเรียน B ดังนั้นเวลาเปิดสาขา จะต้องเข้าโรงเรียนไหน? เรื่องนี้ต้องทำให้ชัดเจน

รองศาสตราจารย์ ดร.เหงียน ชี งอน รองประธานสภามหาวิทยาลัยกานเทอ (ภาพ: Huyen Nguyen)

ดร. ไท ถิ เตี๊ยต ดุง รองหัวหน้าแผนกตรวจสอบและกฎหมาย มหาวิทยาลัยแห่งชาตินครโฮจิมินห์ กังวลว่าแนวคิดเรื่องอาจารย์ร่วมสอนอาจทำให้เกิดความสับสนได้

คุณดุงกล่าวว่า ครูประจำมีความสำคัญอย่างยิ่งต่อเป้าหมายการรับสมัคร ปัจจุบันมีครูจำนวนมากที่เซ็นสัญญากับโรงเรียนแต่ไม่ได้ทำงานเต็มเวลา ไม่ได้จ่ายเงินประกันสังคม และไม่ได้เป็นพนักงานของโรงเรียน

“สถานการณ์เช่นนี้นำไปสู่สถานการณ์ที่โรงเรียนตั้งเป้าหมายจำนวนนักศึกษาไว้สูงมาก แต่จำนวนอาจารย์ประจำกลับน้อยมาก ดิฉันเสนอให้อาจารย์ประจำมีประกันสังคมครอบคลุมโดยมหาวิทยาลัย” คุณดุงกล่าว

ประเด็นอีกประการหนึ่งที่หลายโรงเรียน เช่น มหาวิทยาลัยเศรษฐศาสตร์นครโฮจิมินห์ มหาวิทยาลัยกานเทอ มหาวิทยาลัยสถาปัตยกรรมศาสตร์นครโฮจิมินห์ ฯลฯ แสดงความกังวลก็คือ การจัดการและการดำเนินงานของวิทยาเขตสาขา

ตามบทบัญญัติของร่างดังกล่าว สาขาของสถาบันอุดมศึกษาในประเทศเป็นสถานที่ฝึกอบรมที่แตกต่างจากสำนักงานใหญ่ ไม่มีสถานะทางกฎหมาย มีการจัดตั้งและดำเนินการตามระเบียบว่าด้วยการจัดตั้งและการดำเนินงานของสถาบันอุดมศึกษา และได้รับใบอนุญาตให้ดำเนินการฝึกอบรมตามบทบัญญัติของมาตรา 21 แห่งกฎหมายนี้

โรงเรียนกังวลว่าการกระทำดังกล่าวจะเพิ่มจำนวนหน่วยการจัดการโดยไม่ตั้งใจและทำให้ระบบยุ่งยาก

ก่อนหน้านี้ ในการให้ความเห็นในการอภิปรายเมื่อวันที่ 9 ตุลาคม ณ กรุงฮานอย นายเล เจื่อง ตุง ประธานกรรมการมหาวิทยาลัย FPT เสนอแนะให้ชี้แจงแนวคิดเรื่องอาจารย์ร่วมตำแหน่ง โดยพิจารณาขยายกลุ่มเป้าหมายเพื่อดึงดูดผู้มีความสามารถเข้ามามีส่วนร่วมในการสอน ไม่จำกัดอยู่เพียงข้าราชการพลเรือนและทำงานในองค์กรด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเท่านั้น

ในส่วนของนโยบายที่ดินและภาษีที่ได้รับสิทธิพิเศษ ดร. เล เจื่อง ตุง เสนอให้ยกเว้นค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินสำหรับกิจกรรมทางการศึกษา พร้อมทั้งกลไกการบริหารจัดการที่เหมาะสมเพื่อให้แน่ใจว่ามีประสิทธิภาพและสร้างเงื่อนไขการพัฒนาสำหรับสถาบันการศึกษา

ในส่วนของอำนาจปกครองตนเองของมหาวิทยาลัย คุณตุงกล่าวว่าบทบัญญัติบางประการในร่างกฎหมายการอุดมศึกษา (ฉบับแก้ไข) มีแนวโน้มที่จะทำให้อำนาจปกครองตนเองเข้มงวดยิ่งขึ้น อำนาจปกครองตนเองควรถูกเข้าใจว่าเป็นกลไกทางกฎหมายที่ช่วยให้สถาบันการศึกษาสามารถตัดสินใจได้ด้วยตนเองภายในกรอบกฎหมาย แทนที่จะเป็นกลไก "ขอ-ให้" ในปัจจุบัน

นายเหงียน วัน ฟุก รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรม กล่าวว่า คาดว่าร่างกฎหมายทั้งสองฉบับข้างต้นจะนำเสนอต่อรัฐสภาในการประชุมเดือนตุลาคม พ.ศ. 2568 ในระหว่างกระบวนการร่าง กระทรวงได้ประสานงานอย่างใกล้ชิดกับกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างๆ จัดการสัมมนา อภิปราย และปรึกษาหารือกับผู้เชี่ยวชาญ นักวิทยาศาสตร์ และผู้บริหารการศึกษาทั่วประเทศ เพื่อให้มั่นใจว่ากฎหมายว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารทางกฎหมายจะมีผลบังคับใช้อย่างถูกต้อง

เขาให้ความสำคัญเป็นพิเศษกับบทบัญญัติการเปลี่ยนผ่าน เช่น การยุติกิจกรรมของสภานักเรียน และความถูกต้องของเอกสารที่สภานักเรียนออกก่อนหน้านี้ และต้องมีคำแนะนำโดยละเอียดเพื่อให้โรงเรียนดำเนินการได้อย่างราบรื่นเมื่อกฎหมายมีผลบังคับใช้

ประเด็นอื่นๆ เช่น การแยกแยะระหว่างสถานที่ฝึกอบรมและสาขา กฎระเบียบเกี่ยวกับโรงเรียนภายในมหาวิทยาลัย แผนก หรือเงื่อนไขในการรับรองคุณภาพการฝึกอบรมในสถานที่ต่างๆ มากมาย ยังคงได้รับการพิจารณาอย่างรอบคอบเช่นกัน

“การแก้ไขใดๆ ก็ตามจะต้องมีเป้าหมายเพื่อขจัดความยากลำบากในทางปฏิบัติ ไม่ใช่สร้างอุปสรรคใหม่ๆ ในขณะเดียวกันก็ต้องมั่นใจว่าระบบการศึกษาระดับชาติมีความสอดคล้องกันและเข้าใกล้มาตรฐานสากล” รองรัฐมนตรีเหงียน วัน ฟุก กล่าวยืนยัน

มาตรา 66 แห่งพระราชบัญญัติครู บัญญัติไว้ว่า:

1. ครูในสถานศึกษาในระบบการศึกษาแห่งชาติ ได้แก่

ก) ครูประจำ คือ ครูที่ได้รับการสรรหาและทำงานเต็มเวลาในสถาบันการศึกษาเพียงแห่งเดียว

ข) ครูผู้ร่วมสอน คือ เจ้าหน้าที่ขององค์กรวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของรัฐที่ได้รับมอบหมายให้สอนและให้การศึกษาในฐานะอาจารย์ประจำในสถาบันการศึกษาของรัฐ

ค) ครูสัญญาจ้างเต็มเวลาหลังเกษียณอายุราชการ หมายถึง ครูที่เกษียณอายุราชการแล้วซึ่งสถาบันการศึกษาได้ลงนามในสัญญาจ้างแรงงานเต็มเวลาเพื่อปฏิบัติหน้าที่ครู

ง) วิทยากรรับเชิญ หมายถึง บุคคลที่ได้รับเชิญจากสถาบันการศึกษาให้สอนอย่างน้อยหนึ่งวิชา โมดูล หลักสูตร หัวข้อ หรือเนื้อหาในหลักสูตรหรือโครงการฝึกอบรมที่สถาบันการศึกษาเป็นผู้ดำเนินการ วิทยากรรับเชิญ ได้แก่ อาจารย์รับเชิญและวิทยากรรับเชิญ

2. ครูประจำต้องปฏิบัติตามบทบัญญัติแห่งพระราชบัญญัติว่าด้วยครู

3. รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม จะต้องกำหนดระเบียบปฏิบัติโดยละเอียดเกี่ยวกับครูสัญญาจ้างเต็มเวลาหลังเกษียณอายุราชการและครูรับจ้างชั่วคราว และกำหนดมาตรฐานและระเบียบปฏิบัติสำหรับครูร่วม

4. รัฐบาลกำหนดเงื่อนไข การจัดการ การดำเนินการ ระบอบ และนโยบายสำหรับครูผู้ช่วย

ที่มา: https://dantri.com.vn/giao-duc/ban-khoan-giang-vien-dong-co-huu-lo-ngai-tranh-gianh-chi-tieu-tuyen-sinh-20251010185321787.htm