(kontumtv.vn) – วิธีการแบ่งแพ็คเกจการประมูลเพื่อให้มั่นใจถึงประสิทธิภาพ ประสิทธิผล และประสิทธิผล เป็นหนึ่งในเนื้อหาที่หารือกันในการประชุมเชิงปฏิบัติการเรื่องผู้รับเหมาในประเทศที่ส่งเสริมความแข็งแกร่งภายในเพื่อมีส่วนร่วมในการก่อสร้างโครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ ซึ่งจัดโดยคณะกรรมการบริหารโครงการรถไฟ ( กระทรวงก่อสร้าง ) ร่วมกับสมาคมผู้รับเหมางานก่อสร้างเวียดนาม เมื่อวันที่ 21 มีนาคม

คำบรรยายภาพ
สถานีรถไฟเญิน- ฮานอย เส้นทางรถไฟในเมือง ภาพประกอบ: Huy Hung/VNA

โครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้เป็นโครงการทางเทคนิคและเทคโนโลยีที่ซับซ้อนซึ่งเพิ่งนำมาใช้เป็นครั้งแรกในเวียดนาม มีมูลค่าการลงทุนรวมประมาณ 67.34 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ โดยเป็นโครงการก่อสร้างประมาณ 33.5 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ นับเป็นตลาดที่มีศักยภาพสูงสำหรับผู้รับเหมาในประเทศ แต่ก็เป็นความท้าทายอย่างมากหากผู้รับเหมาไม่มีประสบการณ์ด้านการออกแบบและการก่อสร้างเพียงพอที่จะเข้าร่วมโครงการที่มีลักษณะคล้ายคลึงกัน

นายชู วัน ตวน รองผู้อำนวยการคณะกรรมการบริหารโครงการรถไฟ กล่าวว่า ด้วยการลงทุนรวมจำนวนมาก การแบ่งแพ็คเกจประมูลที่มีมูลค่าสูง และเกณฑ์ในการเชิญชวนประมูลโดยใช้เทคโนโลยีใหม่ที่ต้องใช้ประสบการณ์ ถือเป็นความท้าทายสำหรับบริษัทก่อสร้างในประเทศเช่นกัน เนื่องจากยังไม่มีศักยภาพทางการเงินในการเข้าร่วมประมูล และไม่มีโครงการที่คล้ายคลึงกัน

คณะกรรมการบริหารโครงการรถไฟแจ้งว่า: รัฐบาลมีแผนที่จะออกมติเพื่อปฏิบัติตามมติที่ 172/2024/QH15 ของ รัฐสภา เกี่ยวกับโครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ในเดือนมีนาคมนี้ หลังจากนั้นจะคัดเลือกที่ปรึกษาบริหารโครงการผ่านการประมูลระหว่างประเทศในช่วงเดือนมีนาคมถึงพฤษภาคม 2568 และขั้นตอนต่อไปของกระบวนการ คาดว่าตั้งแต่เดือนกุมภาพันธ์ 2570 เป็นต้นไป จะมีการจัดทำเอกสารการประมูล คัดเลือกผู้รับเหมา และเริ่มการก่อสร้างในเดือนธันวาคม 2570

“ปัจจุบัน เวียดนามยังไม่มีผู้ประกอบการก่อสร้างทางรถไฟความเร็วสูง ดังนั้น หากเราแบ่งแพ็คเกจการประมูลขนาดใหญ่ออกไป จะทำให้เกิดปัญหาเรื่องประสบการณ์และศักยภาพทางการเงิน ขณะเดียวกัน ผู้ประกอบการขนาดใหญ่ในเวียดนามมีเงินทุนเพียง 500-1,000 พันล้านดอง ตัวเลขที่มากกว่า 1,000 พันล้านดองนั้นไม่มากนัก หากเข้าร่วมโครงการก่อสร้างทางรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ ขีดความสามารถทางการเงินต้องอยู่ที่ 10-15% ของแพ็คเกจการประมูล จะไม่มีผู้ประกอบการรายใดสามารถทำได้ ในกรณีของการประมูลระหว่างประเทศ การเจรจาและการลงนามกับต่างประเทศก็เป็นเรื่องยากเช่นกัน ในขณะนี้ กลไกการทำงาน การมีส่วนร่วมของผู้ประกอบการ และสัดส่วนของงานต้องมีความชัดเจน” นายเหงียน ก๊วก เฮียป ประธานสมาคมผู้รับเหมาก่อสร้างแห่งเวียดนาม กล่าว

ผู้ประกอบการแสดงความปรารถนาที่จะแยกโครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ออกเป็นสองส่วน ได้แก่ ส่วนการก่อสร้างตั้งแต่รางลงมา เช่น สะพาน ถนน อุโมงค์ และส่วนเทคโนโลยีเครื่องกลที่อยู่เหนือราง เช่น หัวรถจักร ตู้โดยสาร และสัญญาณข้อมูล

โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับส่วนประกอบตั้งแต่ทางรถไฟลงมา คุณเหงียน กวาง ซุง รองผู้อำนวยการใหญ่ของกลุ่มบริษัทเดโอ กา ได้เสนอให้นำกลไกการประมูลมาใช้ในโครงการทางด่วนสายเหนือ-ใต้ แบบฟอร์มนี้ช่วยลดระยะเวลาในการคัดเลือกผู้รับเหมา และช่วยให้ผู้ที่เกี่ยวข้องสามารถประสานงานกันได้อย่างรวดเร็ว ลดเวลาในการจัดการขั้นตอนการบริหารที่ซับซ้อน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการดำเนินการในพื้นที่ที่เข้าถึงยาก

นอกจากนี้ ทางการควรพิจารณายกเลิกหลักเกณฑ์การคัดเลือกผู้รับเหมาตามกฎหมายประกวดราคาที่กำหนดให้ “ต้องดำเนินโครงการที่มีขนาดเทียบเท่ากัน 1-2 โครงการ” และให้หันมาใช้ผู้รับเหมาช่วงพิเศษที่มีมูลค่าสูงถึงร้อยละ 60-70 แทน

“กลไกนี้ยังช่วยลดความเสี่ยงทางกฎหมายและความล่าช้าที่เกี่ยวข้องกับการร้องเรียนหรือข้อพิพาททางกฎหมายระหว่างประเทศระหว่างฝ่ายที่เข้าร่วม” ตัวแทนของ Deo Ca Group กล่าว

ทางด้านนาย Phuong Thanh Tranconsin ประธาน Pham Van Khoi กล่าวว่าโครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ควรแบ่งออกเป็นสองส่วน คือ โครงสร้างพื้นฐานใต้รางและโครงสร้างพื้นฐานด้านบน เช่น หัวรถจักร ตู้โดยสาร ข้อมูลสัญญาณ ฯลฯ

ประธาน Pham Van Khoi ประเมินว่าเทคโนโลยีเครื่องจักรกลข้างต้นค่อนข้างยากสำหรับผู้ประกอบการในประเทศ และต้องใช้เวลาเรียนรู้นาน ส่วนโครงสร้างพื้นฐานใต้ทางรถไฟนั้น ผู้ประกอบการที่มีประสบการณ์ในการดำเนินโครงการทางหลวงลักษณะเดียวกันสามารถดำเนินการได้อย่างสมบูรณ์

“ผู้ประกอบการต้องการโอกาสในการมีส่วนร่วมในการก่อสร้างโครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ผ่านกลไกการประมูล โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับผู้ประกอบการก่อสร้างและขนส่งที่มีโครงการโครงสร้างพื้นฐานขนาดใหญ่ในประเทศในช่วงที่ผ่านมา ผู้ประกอบการจะฝึกอบรมพนักงานและคนงานเชิงรุก ลงทุนจัดซื้ออุปกรณ์และเครื่องจักรทางเทคโนโลยีเพิ่มเติม และอาจจ้างผู้เชี่ยวชาญทั้งในและต่างประเทศที่เคยก่อสร้างโครงการลักษณะเดียวกันนี้มาทำงานและศึกษา” คุณ Pham Van Khoi กล่าว

รองผู้อำนวยการกรมจัดการเสนอราคา กระทรวงการคลัง ฝ่าม ธี ฮุง แสดงความชื่นชมอย่างยิ่งต่อเจตนารมณ์ในการส่งเสริมความเข้มแข็งภายในของวิสาหกิจภายในประเทศ และกล่าวว่านโยบายดังกล่าวมีกลไกและนโยบายที่ให้ความสำคัญกับวิสาหกิจภายในประเทศในการเข้าร่วมโครงการสำคัญระดับชาติ เช่น โครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ กฎระเบียบปัจจุบันของกฎหมายการเสนอราคามีพื้นฐานสำหรับการคัดเลือกผู้รับเหมาเป็นกรณีพิเศษสำหรับโครงการนี้

สำหรับกลไกการเสนอราคา การเลือกประมูลในประเทศหรือต่างประเทศ กฎหมายการประมูลฉบับปัจจุบันกำหนดว่าวิสาหกิจในประเทศไม่สามารถดำเนินการดังกล่าวได้ก่อนจัดประมูลระหว่างประเทศ ในกรณีของการประมูลระหว่างประเทศ จะต้องจัดตั้งบริษัทร่วมทุนกับผู้รับเหมาในประเทศเพื่อดำเนินการดังกล่าว

ในอนาคต เมื่อกฎหมายการประมูลฉบับปรับปรุงมีทิศทางที่จะเปลี่ยนแปลงไป ผู้รับเหมาในประเทศสามารถจัดตั้งบริษัทร่วมทุนกับผู้รับเหมาต่างชาติ ซึ่งอาจเป็นผู้รับเหมาเฉพาะทางตามที่ผู้ประกอบการเสนอได้ ในขณะนั้น ผู้รับเหมาในประเทศจะหาพันธมิตรที่มีประสบการณ์ในต่างประเทศและขอถ่ายทอดเทคโนโลยี มุมมองใหม่นี้คือการหลีกเลี่ยงความคิดเห็นที่ว่าการจัดตั้งบริษัทร่วมทุนกับผู้รับเหมาต่างชาตินั้น เป็นการยากที่จะถ่ายทอดเทคโนโลยีหลักของแพ็คเกจการประมูลที่ยุ่งยาก

ตามข้อมูลของกระทรวงการก่อสร้าง (เดิมคือกระทรวงคมนาคม) ร่วมกับการลงทุนในโครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ หากรวมระบบรถไฟแห่งชาติ รถไฟในเมืองจะสร้างตลาดการก่อสร้างมูลค่า 75.6 พันล้านเหรียญสหรัฐฯ โดยการผลิตยานพาหนะและอุปกรณ์จะอยู่ที่ 34.1 พันล้านเหรียญสหรัฐฯ

Diep Anh (สำนักข่าวเวียดนาม)