การประชุมสองวันเมื่อเร็วๆ นี้ที่เมืองโจฮันเนสเบิร์ก ประเทศแอฟริกาใต้ ได้นำนักข่าวและนักวิชาการจากทั่วโลก มารวมตัวกันเพื่อหารือถึงวิธีการนำกฎเกณฑ์เหล่านั้นไปใช้ และตกลงกันในหลักการที่จะช่วยกำหนดกฎหมายได้ จนถึงขณะนี้ มีองค์กรมากกว่า 50 แห่งที่ลงนามในหลักการดังกล่าวแล้ว
โลกแห่งการสื่อสารมวลชนกำลังกดดันให้บริษัทเทคโนโลยีจ่ายเงินเพื่อใช้ข่าวสารในการหารายได้ ภาพโดย: Poynter
สงครามแห่งโลกสื่อมวลชน
ในฤดูใบไม้ผลิของปี 2021 ออสเตรเลียได้ผ่านกฎหมาย "ฉบับแรกของโลก" ซึ่งมุ่งเป้าไปที่การแก้ไขความสัมพันธ์ที่ไม่เป็นธรรมระหว่างยักษ์ใหญ่ด้านเทคโนโลยีและผู้เผยแพร่ข่าว นับตั้งแต่นั้นมา มีการจ่ายเงินให้กับองค์กรข่าวของออสเตรเลียไปแล้วประมาณ 140 ล้านดอลลาร์ แคนาดาได้ผ่านร่างกฎหมาย C-18 ในเดือนมิถุนายน และคาดว่าสหราชอาณาจักรจะนำกฎการแข่งขันฉบับใหม่มาใช้ภายในสิ้นปี 2023 คาดว่าประธานาธิบดีของอินโดนีเซียจะออกกฤษฎีกาสำคัญเพื่อบังคับให้โซเชียลมีเดียและแพลตฟอร์มเทคโนโลยี เช่น Facebook และ Google จ่ายเงินสำหรับข่าวสาร
สหรัฐอเมริกากำลังล้าหลังในการต่อสู้ครั้งนี้ เนื่องจากพระราชบัญญัติความสามารถในการแข่งขันและการอนุรักษ์สื่อมวลชนซึ่งจัดทำโดยทั้งสองพรรคการเมืองยังไม่ได้รับการผ่าน การประชุมเรื่อง “Big Tech and Journalism” ซึ่งจัดโดย Michael Markovitz จาก GIBS Media Leadership Think Tank เป็นความพยายามที่จะช่วยให้ผู้กำหนดนโยบายและผู้มีส่วนได้ส่วนเสียร่างข้อตกลงที่ปรับปรุงสิ่งที่ออสเตรเลียและแคนาดาดำเนินการ
คำชี้แจงหลักการระดับโลกที่ร่างขึ้นในการประชุมเรียกร้องให้มีความโปร่งใสมากขึ้นเกี่ยวกับวิธีการคำนวณค่าธรรมเนียม รวมถึงสำหรับสื่อขนาดเล็ก และจำนวนเงินที่ได้รับที่ใช้จ่ายกับการสื่อสารมวลชน
“ทั้งแพลตฟอร์มและผู้เผยแพร่ควรนำระดับความโปร่งใสสูงสุดมาใช้เพื่อให้ทุกฝ่ายสามารถประเมินความยุติธรรมของข้อตกลงใดๆ และเพื่อให้บุคคลที่สามสามารถประเมินผลกระทบทั้งหมดของกลไกได้ ตัวอย่างเช่น กลไกอาจกำหนดให้แพลตฟอร์มและผู้เผยแพร่แบ่งปันข้อมูลเกี่ยวกับขนาดและการดำเนินงาน รวมถึงตำแหน่งโฆษณา” ส่วนที่ 7 ของหลักการระบุ
นักข่าวจำนวนมากจากละตินอเมริกาและแอฟริกาที่เข้าร่วมการประชุมรู้สึกสนใจกฎใหม่นี้ แต่ยังคงกังวลว่าใครจะได้รับเงินจาก Google และ Meta ในที่สุด พวกเขาต้องการให้แน่ใจว่ากลไกการจ่ายค่าตอบแทนใดๆ ก็ตามสะท้อนถึงคุณค่าที่แท้จริงของข่าวได้อย่างถูกต้อง และข่าวจริงจะต้องแตกต่างจากข่าวที่เล่าซ้ำ และโดยเฉพาะอย่างยิ่งข่าวที่ "ทำซ้ำ" ด้วยปัญญาประดิษฐ์จากแหล่งต้นฉบับ
ต้องการความสามัคคีจากทุกคน
ความโปร่งใสถือเป็นปัญหาที่ถกเถียงกันมานาน โดยองค์กรข่าวทั่วโลกที่ได้รับเงินจาก Google และ Meta ต่างลงนามในข้อตกลงไม่เปิดเผยข้อมูล ความลับดังกล่าวส่งผลกระทบต่อองค์กรข่าวขนาดเล็ก เพราะพวกเขาไม่รู้ว่าจะกำหนดราคาอย่างไรและสามารถเรียกร้องอะไรได้บ้าง
นอกจากนี้ Google ยังทำข้อตกลงในประเทศต่างๆ โดยไม่ต้องมีกฎเกณฑ์ในการต่อรอง ในไต้หวัน Google ได้ทำการเจรจาข้อตกลง 3 ปีกับองค์กรข่าวที่มีมูลค่าเพียง 10 ล้านดอลลาร์ หลังจากเผชิญกับแรงกดดันจากกฎระเบียบที่คล้ายกับของออสเตรเลีย
ในแอฟริกาใต้ Google ยังไม่ได้ให้รายละเอียดเกี่ยวกับการหารือ แต่ Google ได้แจ้งกับองค์กรข่าวหลายแห่งว่าบริษัทจะทำงานโดยตรงผ่านโครงการ Google News Showcase เช่นเดียวกับที่ทำในออสเตรเลีย โดยร่วมมือกับผู้เผยแพร่ 10 อันดับแรก และผู้ให้บริการรายอื่นๆ จะได้รับความคุ้มครองจากกองทุนที่จัดตั้งขึ้นโดย Google
เนื่องจากข้อตกลงระหว่าง Google หรือ Meta กับองค์กรข่าวเป็นความลับ จึงไม่ชัดเจนว่าข้อตกลงเหล่านี้ทำงานอย่างไร ผู้เผยแพร่กล่าวว่าพวกเขาไม่ได้รับเงินโดยตรง แต่จะได้รับเงินเป็นผลิตภัณฑ์เทคโนโลยีและค่าบริการบางประเภทแทน
ในออสเตรเลีย ผู้จัดพิมพ์กล่าวว่าเป็น "เรื่องตลก" ในบราซิลและสเปน การชำระเงินจะมาในรูปแบบของการให้ Google เป็นผู้จัดลำดับความสำคัญของข่าวผ่านช่องทาง "Google Discover " ซึ่งเป็นฟีดข่าวส่วนบุคคลที่มุ่งเป้าไปที่ผู้ลงโฆษณา
ในแอฟริกาใต้ มีการแบ่งแยกองค์กรข่าวบางส่วน โดย South African National Editors Forum และองค์กรอื่นๆ เรียกร้องให้ Google จัดสรรเงินทุนให้กับองค์กรข่าวที่เป็นสมาชิกของ South African Press Association เท่านั้น แหล่งข่าวบางแห่งระบุว่า Google ตกลงตามเงื่อนไขดังกล่าว
ในฉากหลังนี้ กำลังมีการพยายามป้องกันการแตกแยกในอุตสาหกรรมสื่อ เพื่อต่อต้านความเข้าใจผิดที่ว่ามีเพียงสื่อขนาดใหญ่หรือสื่อที่มีชื่อเสียงเท่านั้นที่จะได้รับประโยชน์จากความพยายามเหล่านี้
Helena Rae จาก BBC Media Action ซึ่งทำงานร่วมกับ Press Council ของอินโดนีเซียในร่างกฎหมายที่มีต้นแบบมาจากออสเตรเลีย กล่าวว่า “หากคุณร่วมมือกัน พวกเขาจะแบ่งแยกคุณไม่ได้”
Nelson Yap ผู้จัดพิมพ์นิตยสาร Australian Property ซึ่งเป็นสื่อขนาดเล็กในออสเตรเลีย ได้พูดคุยกับผู้นำสื่อทั่วโลกเกี่ยวกับความสำคัญของการอยู่ร่วมกัน Yap ให้คำแนะนำว่า “ผู้จัดพิมพ์ทุกขนาดต้องร่วมมือกัน”
คำนวณเงินอย่างไร?
แม้ว่าองค์กรข่าวจะได้รับสิทธิในการต่อรองร่วมกัน แต่พวกเขาก็ยังคงประสบปัญหาในการประเมินมูลค่าผลิตภัณฑ์ของตน ข่าวบน Google หรือ Facebook มีค่าแค่ไหน มูลค่าดังกล่าวควรได้รับการกำหนดโดยปริมาณการเข้าชมหรือไม่ และผู้กำหนดนโยบายมีข้อมูลอะไรบ้างในการตัดสินใจ
Google และแพลตฟอร์มเทคโนโลยีอื่นๆ ได้รับประโยชน์มหาศาลจากการรายงานข่าว แต่กลับหลีกเลี่ยงการแบ่งปันผลกำไรอย่างสม่ำเสมอ ภาพ: GI
องค์กรข่าวต่างๆ ทั่วโลกกำลังมองหาวิธีชำระเงินสำหรับกระบวนการกำหนดราคา ในสวิตเซอร์แลนด์ องค์กรข่าวได้จ้าง นักเศรษฐศาสตร์ พฤติกรรมชั้นนำเพื่อช่วยกำหนดมูลค่าของข่าวในการค้นหาของ Google ผลลัพธ์ดังกล่าวได้รับการนำเสนอในการประชุมและได้รับคำชมเชยสำหรับความพยายามในการกำหนดมูลค่าของข่าวต่อแพลตฟอร์มอย่างเป็นกลาง
ผลการวิจัยของ Fehr Consulting พบว่าเมื่อการค้นหาของ Google ไม่รวมข่าวสาร ผู้ใช้จะรายงานประสบการณ์ที่น่าพึงพอใจน้อยลงและไม่กลับมาที่เว็บไซต์อีก นักเศรษฐศาสตร์ใช้การวิจัยพฤติกรรมผู้ใช้นี้เพื่อโต้แย้งว่าการมีอยู่ของข่าวสารสร้างมูลค่าให้กับ Google โดยคำนวณว่าสำนักพิมพ์ในสวิสจะได้รับโฆษณา 40% หรือประมาณ 166 ล้านดอลลาร์
ดังนั้น มาตรฐานระดับโลกสำหรับสิ่งที่ยักษ์ใหญ่ด้านเทคโนโลยีอย่าง Google และ Meta “เป็นหนี้” ต่อองค์กรข่าวจึงเริ่มเกิดขึ้น สมาคมหนังสือพิมพ์ในหลายประเทศเริ่มคำนวณสิ่งที่พวกเขาเชื่อว่ายักษ์ใหญ่ด้านเทคโนโลยีเป็นหนี้พวกเขา
นอกจากนี้ ผู้กำหนดนโยบายในหลายประเทศมีความกังวลเพิ่มมากขึ้นกับการแก้ไขความอ่อนแอของการสื่อสารมวลชนที่เกี่ยวข้องกับโซเชียลมีเดียและแพลตฟอร์มเทคโนโลยีที่มีอยู่ทั่วไปและไม่มีการควบคุมในพื้นที่อินเทอร์เน็ต
Hoang Hai (ตาม Poynter, Cima, FRL)
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)