ประกันฐานทางกฎหมายสำหรับการดำเนินงานของหน่วยงานอย่างราบรื่นเมื่อดำเนินการตามข้อตกลง

มติ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ระบุชัดเจนว่า หลักการจัดการปัญหาต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับการปรับโครงสร้างองค์กรของรัฐ คือ การปฏิบัติตามบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญ และให้มีฐานทางกฎหมายสำหรับการดำเนินงานของหน่วยงานต่างๆ ให้เป็นปกติ ต่อเนื่อง และราบรื่น ไม่รบกวนการทำงาน ไม่ทับซ้อน ซ้ำซ้อน หรือละเว้นหน้าที่ ภารกิจ สาขา และเขต

สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติลงมติเห็นชอบมติที่ควบคุมการจัดการปัญหาต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับการปรับโครงสร้างองค์กรของรัฐ (ภาพ: DUY LINH)

ดำเนินรายการต่อ ในการประชุมสมัยวิสามัญครั้งที่ 9 เมื่อเช้าวันที่ 19 กุมภาพันธ์ มีผู้แทนเข้าร่วมลงคะแนนเสียง 456 จาก 459 คน (คิดเป็นร้อยละ 95.40 ของจำนวนผู้แทนทั้งหมด) สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ผ่านมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติที่ควบคุมการจัดการปัญหาต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับ การปรับโครงสร้างหน่วยงานรัฐ

การจัดการปัญหาที่เกิดขึ้นในกระบวนการปรับโครงสร้างหน่วยงานของรัฐ

มติกำหนดให้มีการจัดการปัญหาต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับการปรับโครงสร้างหน่วยงานของรัฐ ได้แก่ การจัดการหลักการ การเปลี่ยนแปลงชื่อหน่วยงาน องค์กร หน่วยงาน และตำแหน่งที่รับผิดชอบ การปฏิบัติหน้าที่ ภารกิจ และอำนาจของหน่วยงานและตำแหน่งที่รับผิดชอบให้เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมาย สนธิสัญญาระหว่างประเทศ ความตกลงระหว่างประเทศ และการจัดการปัญหาอื่นๆ อีกหลายเรื่องในการดำเนินการปรับโครงสร้างหน่วยงาน

มติฉบับนี้ใช้บังคับแก่การจัดระเบียบกลไกของรัฐในกรณีการจัดตั้งและการปรับโครงสร้างใหม่ (รวมทั้งการจัดระเบียบและการรวมองค์กรของหน่วยงานในรูปแบบการแบ่งแยก การแยก การควบรวม การรวมกิจการ การแปลง หรือการปรับหน้าที่ ภารกิจ และอำนาจ) การเปลี่ยนชื่อ การเปลี่ยนแปลงรูปแบบ โครงสร้างองค์กร การยุบองค์กร เพื่อดำเนินการตามนโยบายของพรรคเกี่ยวกับการพัฒนาอย่างต่อเนื่องและการจัดองค์กรระบบ การเมือง ให้มีประสิทธิภาพและประสิทธิผล

ปัญหาที่ได้รับการจัดการภายใต้มติฉบับนี้ คือ ปัญหาที่เกิดขึ้นในกระบวนการปรับโครงสร้างหน่วยงานของรัฐ ซึ่งมีเนื้อหาแตกต่างกันหรือยังไม่ได้รับการควบคุมดูแลในเอกสารทางกฎหมาย (ยกเว้นรัฐธรรมนูญ) เอกสารทางปกครอง และเอกสารรูปแบบอื่นๆ ที่ยังคงมีผลบังคับใช้ในขณะที่ปรับโครงสร้างหน่วยงานของรัฐ (ต่อไปนี้เรียกว่า เอกสาร)

หลักการในการจัดการกับปัญหาต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับการปรับโครงสร้างหน่วยงานของรัฐ คือ การปฏิบัติตามบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญ และการรักษาฐานทางกฎหมายสำหรับการดำเนินงานของหน่วยงานต่างๆ ให้เป็นปกติ ต่อเนื่อง และราบรื่น ไม่รบกวนการทำงาน ไม่ทับซ้อน ซ้ำซ้อน หรือละเว้นหน้าที่ ภารกิจ สาขา และพื้นที่ ไม่ส่งผลกระทบต่อการดำเนินงานปกติของสังคม ประชาชน และธุรกิจ

พร้อมกันนี้ ให้มั่นใจว่าการดำเนินการตามสนธิสัญญาและข้อตกลงระหว่างประเทศจะไม่ถูกหยุดชะงัก และการดำเนินการตามพันธกรณีระหว่างประเทศของสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนามจะไม่ได้รับผลกระทบ ให้มั่นใจว่าสิทธิมนุษยชนและสิทธิพลเมือง ให้การประชาสัมพันธ์และความโปร่งใส และสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยให้บุคคลและองค์กรสามารถเข้าถึงข้อมูล ใช้สิทธิ ภาระผูกพัน และขั้นตอนตามที่กฎหมายกำหนด

ประธาน คณะกรรมการกฎหมายและความยุติธรรม นายฮวง ถั่น ตุง นำเสนอรายงานเพื่ออธิบาย ยอมรับ และแก้ไขร่างมติ ก่อนที่รัฐสภาจะลงมติเห็นชอบ (ภาพ: DUY LINH)

โดยเฉพาะอย่างยิ่งในส่วนที่เกี่ยวกับการปฏิบัติตามหน้าที่ ภารกิจ และอำนาจของหน่วยงานและตำแหน่งที่รับผิดชอบนั้น ในการดำเนินการจัดระบบราชการนั้น หน้าที่ ภารกิจ และอำนาจของหน่วยงานและตำแหน่งที่รับผิดชอบตามที่กฎหมายกำหนด ก็ยังคงดำเนินการโดยหน่วยงานหรือตำแหน่งที่รับหน้าที่ ภารกิจ และอำนาจดังกล่าวต่อไป

ในกรณีที่ชื่อ หน้าที่ ภารกิจ อำนาจ ตำแหน่ง รูปแบบ และโครงสร้างองค์กรของหน่วยงานภายหลังการปรับโครงสร้างองค์กร หน่วยงานหรือบุคคลที่เกี่ยวข้องต้องออกข้อบังคับเกี่ยวกับหน้าที่ ภารกิจ อำนาจ และโครงสร้างองค์กรของหน่วยงานที่เกิดขึ้นภายหลังการปรับโครงสร้างองค์กร แตกต่างไปจากข้อบังคับในเอกสารทางกฎหมายของหน่วยงานของรัฐระดับสูงที่ออกก่อนการปรับโครงสร้างองค์กรของรัฐ แต่ต้องให้สอดคล้องกับแผนการปรับโครงสร้างองค์กรที่หน่วยงานที่เกี่ยวข้องได้อนุมัติไว้

เมื่อมีการปรับโครงสร้างหน่วยงานของรัฐและจำนวนผู้แทนหัวหน้าหน่วยงานมีมากกว่าจำนวนสูงสุดที่กฎหมายกำหนด ไม่เกิน 5 ปีนับจากวันที่มีผลบังคับใช้ของการตัดสินใจปรับโครงสร้างหน่วยงานโดยหน่วยงานที่มีอำนาจ จำนวนผู้แทนหัวหน้าหน่วยงานต้องเป็นไปตามระเบียบข้อบังคับ

รายงานการแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้นให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติและคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติทราบเป็นระยะ

การกำกับดูแล ตรวจสอบ ตรวจสอบ และสอบสวนหน่วยงานที่จัดตั้งขึ้นหรือได้รับหน้าที่ ภารกิจ และอำนาจหน้าที่ภายหลังการปรับโครงสร้างหน่วยงานของรัฐ ต้องดำเนินการให้เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมาย และต้องให้มีความต่อเนื่อง ไม่มีการว่างหรือการซ้ำซ้อนในขอบเขตอำนาจการกำกับดูแล ตรวจสอบ ตรวจสอบ และสอบสวน และต้องไม่กระทบต่อการดำเนินงานปกติของหน่วยงานที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแล ตรวจสอบ ตรวจสอบ และสอบสวน

ผลการลงคะแนนเสียงผ่านมติควบคุมการจัดการปัญหาต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับการปรับโครงสร้างองค์กรของรัฐ (ภาพ: DUY LINH)

ส่วนอำนาจในการจัดการกับความผิดทางปกครองนั้น ให้ผู้มีอำนาจในการจัดการกับความผิดทางปกครองอันเนื่องมาจากการปรับโครงสร้างหน่วยงานของรัฐอันเป็นการเปลี่ยนชื่อตำแหน่งแต่ไม่มีการเปลี่ยนแปลงหน้าที่และอำนาจ ยังคงมีอำนาจในการจัดการกับความผิดทางปกครองตามบทบัญญัติแห่งกฎหมายว่าด้วยการจัดการความผิดทางปกครองต่อไป

รัฐบาลให้มีอำนาจอนุมัติการลงโทษผู้กระทำความผิดทางปกครองแก่ตำแหน่งที่มีอำนาจอนุมัติการลงโทษผู้กระทำความผิดทางปกครองอันเนื่องมาจากการปรับโครงสร้างหน่วยงานของรัฐอันเป็นเหตุให้หน้าที่และอำนาจเปลี่ยนแปลงไป ตามหลักการแห่งกฎหมายว่าด้วยการจัดการการฝ่าฝืนทางปกครอง

ในระหว่างที่รัฐบาลยังไม่ได้ออกระเบียบ อำนาจในการลงโทษการฝ่าฝืนทางปกครองในด้านการบริหารจัดการของรัฐโดยผู้ตรวจการแผ่นดิน ประธานคณะกรรมาธิการประชาชน หรือตำแหน่งอื่นที่มีอำนาจลงโทษ ให้ยังคงดำเนินการตามบทบัญญัติของกฎหมายต่อไป จนกว่าจะมีระเบียบที่ใช้แทน...

เกี่ยวกับการยุติปัญหาที่เกิดขึ้นระหว่างการปรับโครงสร้างองค์กรของรัฐ รัฐบาล ประธานศาลฎีกา และอัยการสูงสุดของสำนักงานอัยการสูงสุด จะต้องพิจารณาและออกเอกสารเพื่อแก้ไขหรืออนุญาตให้ออกเอกสารเพื่อแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้นภายใต้การกำกับดูแลของรัฐสภาในระหว่างการปรับโครงสร้างองค์กรของรัฐ รายงานต่อคณะกรรมการประจำรัฐสภาเป็นระยะทุกไตรมาส และรายงานต่อรัฐสภาในสมัยประชุมที่ใกล้ที่สุด

คณะกรรมการประจำรัฐสภา รัฐบาล นายกรัฐมนตรี ประธานศาลฎีกา อัยการสูงสุดของสำนักงานอัยการสูงสุด รัฐมนตรี หัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรี ผู้ตรวจการแผ่นดิน สภาประชาชน และคณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัด มีหน้าที่รับผิดชอบในการตรวจสอบและออกเอกสารหรืออนุมัติการออกเอกสารเพื่อแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้นในการปรับโครงสร้างหน่วยงานของรัฐภายในขอบเขตหน้าที่และอำนาจของตน

มตินี้มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่รัฐสภาให้ความเห็นชอบและบังคับใช้จนถึงวันที่ 28 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2570

แหล่งที่มา