บ่ายวันที่ 23 ตุลาคม สมัยประชุมสมัยที่ 8 ที่ ประชุมสมัชชาแห่งชาติ ได้มีการอภิปรายโดยเต็มคณะในห้องโถง โดยมีเนื้อหาหลายประเด็นที่มีความเห็นแตกต่างกันเกี่ยวกับร่างกฎหมายมรดกทางวัฒนธรรม (แก้ไข)
ระเบียบที่เสนอเกี่ยวกับกองทุนอนุรักษ์มรดกทางวัฒนธรรม
ร่างพระราชบัญญัติมรดกทางวัฒนธรรม (แก้ไขเพิ่มเติม) หลังจากที่ผ่านการพิจารณา แก้ไข และแล้วเสร็จเพื่อนำเสนอต่อรัฐสภาพิจารณาในการประชุมสมัยที่ 8 นั้น มีทั้งหมด 9 บท 100 มาตรา น้อยกว่าร่างที่เสนอในการประชุมสมัยที่ 7 อยู่ 2 มาตรา
นายเหงียน ดั๊ก วินห์ ประธานคณะกรรมาธิการวัฒนธรรมและ การศึกษา สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้นำเสนอรายงานเกี่ยวกับการอธิบาย การยอมรับ และการแก้ไขร่างกฎหมายว่าด้วยมรดกทางวัฒนธรรม (ฉบับแก้ไข) โดยระบุว่า ในส่วนของขอบเขตของกฎหมายนั้น คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ยอมรับและสั่งการให้ทบทวนและลบคำว่า "มรดกทางเอกสาร" ออกจากขอบเขตของกฎหมาย อย่างไรก็ตาม ร่างกฎหมายยังคงกำหนดกลไกและมาตรการในการคุ้มครองและส่งเสริมคุณค่าของมรดกประเภทนี้ไว้อย่างชัดเจน
ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้ปรับปรุงระเบียบนโยบายของรัฐเกี่ยวกับการคุ้มครองและส่งเสริมคุณค่ามรดกทางวัฒนธรรมในทิศทางที่มุ่งเน้นและสำคัญ โดยสอดคล้องกับข้อกำหนดในทางปฏิบัติและลักษณะเฉพาะของมรดกทางวัฒนธรรมแต่ละประเภท คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้เสนอให้กำหนดกองทุนอนุรักษ์มรดกทางวัฒนธรรมไว้ในร่างกฎหมายฉบับนี้ และได้กำหนดให้มีการศึกษาวิจัยอย่างละเอียดเกี่ยวกับความจำเป็น พื้นฐานทางกฎหมาย และแนวปฏิบัติ ทบทวน แก้ไข และดำเนินการให้แล้วเสร็จในทิศทางที่ว่า กองทุนนี้สนับสนุนเฉพาะกิจกรรมสำคัญๆ จำนวนมากเท่านั้น
พร้อมกันนี้ให้เพิ่มเติมข้อบังคับให้ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดจัดตั้งกองทุนอนุรักษ์มรดกทางวัฒนธรรมในท้องถิ่นโดยพิจารณาจากสภาพความเป็นจริงของความต้องการ ความสามารถในการระดมทรัพยากร ประสิทธิภาพ และความเป็นไปได้...
ในส่วนการตรวจสอบมรดกทางวัฒนธรรมนั้น คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้มีหนังสือถึง รัฐบาล พร้อมความเห็นและข้อเสนอแนะเกี่ยวกับความจำเป็นในการจัดตั้งหน่วยงานตรวจสอบมรดกทางวัฒนธรรมไว้ในร่างกฎหมายหรือระเบียบในพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยหน่วยงานที่ปฏิบัติหน้าที่ตรวจสอบเฉพาะทาง หากมีการจัดตั้งหน่วยงานตรวจสอบมรดกทางวัฒนธรรมเฉพาะทาง
เมื่อวันที่ 22 ตุลาคม พ.ศ. 2567 คณะกรรมการประจำรัฐสภาได้รับหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการของรัฐบาลเลขที่ 695/CP-PL เรื่องการรับและการแก้ไขร่างกฎหมายว่าด้วยมรดกทางวัฒนธรรม (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) รัฐบาลเสนอให้บรรจุบทบัญญัติเกี่ยวกับการตรวจสอบมรดกทางวัฒนธรรมไว้ในร่างกฎหมาย คณะกรรมการประจำรัฐสภาได้สั่งการและทบทวนบทบัญญัตินี้เพื่อให้สอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการตรวจสอบ
เสริมกฎหมายห้ามบุกรุกและทำลายที่ดินโบราณสถานรวม
ผู้แทนเจิ่น ดิ่ง ซา (คณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัดห่าติ๋ญ) ที่เข้าร่วมประชุม กล่าวว่า มาตรา 8 มาตรา 9 ห้ามการบุกรุกและทำลายที่ดินที่มีโบราณสถานทางประวัติศาสตร์และวัฒนธรรมและแหล่งท่องเที่ยว บทบัญญัตินี้จำเป็นต้องเพิ่มคำว่า “โบราณสถานผสมผสาน” เพื่อให้สอดคล้องกับมาตรา 21 ว่าด้วยประเภทของโบราณสถานผสมผสาน
ขณะเดียวกัน ผู้แทนเหงียน ถิ ซู (ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัดเถื่อเทียน-เว้) กล่าวว่า ในส่วนของกิจกรรมส่งเสริมคุณค่าของโบราณวัตถุ มาตรา 4 มาตรา 26 กำหนดไว้เพียงการจัดตั้งหรือรวมกลุ่มกิจกรรมและบริการด้านการท่องเที่ยวเพื่อให้ประชาชนสามารถเข้าชม ศึกษา และศึกษาเกี่ยวกับโบราณวัตถุได้เท่านั้น ผู้แทนกล่าวว่า กฎระเบียบดังกล่าวยังไม่เพียงพอ เนื่องจากกิจกรรมดังกล่าวต้องอาศัยการมีส่วนร่วมของภาคส่วนทางเศรษฐกิจหลายภาคส่วนในรูปแบบอื่นๆ เช่น ความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน การร่วมทุน และสมาคมต่างๆ
ผู้แทนเสนอให้เพิ่มเนื้อหาเกี่ยวกับความร่วมมือหรือการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชนในการดำเนินกิจกรรมและบริการด้านการท่องเที่ยวเพื่อให้ประชาชนได้เข้าชม ศึกษาค้นคว้า และศึกษาโบราณสถานในวรรค 4 มาตรา 26 แห่งร่างกฎหมาย
ในส่วนของเขตพื้นที่คุ้มครองโบราณวัตถุ หลักการกำหนดและกำหนดเขตพื้นที่คุ้มครองโบราณวัตถุ การปรับปรุงพื้นที่คุ้มครองโบราณวัตถุ มรดกโลก ผู้แทนให้ความเห็นว่า ประเด็นใหม่ในร่างกฎหมายฉบับนี้ คือ การกำหนดบทบัญญัติเกี่ยวกับการปรับปรุง ซ่อมแซม และก่อสร้างโครงการที่อยู่อาศัยรายบุคคลในพื้นที่คุ้มครอง I และ II โดยเฉพาะพื้นที่ II
ในความเป็นจริง กิจกรรมทางเศรษฐกิจและสังคมในพื้นที่นี้มีความยากมาก เพราะหลังจากกำหนดเขตคุ้มครอง II ของโบราณสถานบนแผนที่ทะเบียนที่ดินตามกฎหมายว่าด้วยมรดกทางวัฒนธรรมแล้ว การวางผังการใช้ที่ดินจึงจำเป็นต้องบันทึกหน้าที่การใช้ที่ดินโบราณสถานไว้ด้วย ดังนั้น เมื่อดำเนินการ การวางแผนการก่อสร้างโดยละเอียดจึงแสดงให้เห็นว่าเป็นโบราณสถานด้วย ดังนั้น กิจกรรมการซ่อมแซม ปรับปรุง ก่อสร้าง และซ่อมแซมบ้านเรือนจึงมีความยากมาก รวมถึงการจัดตั้งสิทธิในการรับมรดก การโอนกรรมสิทธิ์ การเป็นเจ้าของ และการดำเนินโครงการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม...
ผู้แทนเสนอให้แก้ไขสถานการณ์ดังกล่าวโดยทั่วถึง สร้างความสอดคล้องระหว่างกฎหมายมรดกทางวัฒนธรรมกับกฎหมายที่ดินและกฎหมายการก่อสร้าง โดยแสดงข้อกำหนดเกี่ยวกับหน้าที่การใช้ประโยชน์และการแบ่งเขตพื้นที่คุ้มครองสำหรับพื้นที่คุ้มครองอย่างชัดเจน II.
ที่มา: https://kinhtedothi.vn/luat-di-san-van-hoa-bao-dam-thong-nhat-voi-luat-dat-dai-luat-xay-dung.html
การแสดงความคิดเห็น (0)