ข้อบกพร่องในการจำแนกและจัดการขยะมูลฝอยในครัวเรือน

การเก็บรวบรวม คัดแยก และจัดการขยะมูลฝอยในครัวเรือนในเขตเมืองใหญ่กำลังเผชิญกับข้อบกพร่องหลายประการ

ศูนย์บำบัดขยะมูลฝอยตรังแคทเป็นหนึ่งในสามศูนย์บำบัดขยะมูลฝอยส่วนกลางของเมือง ไฮฟอง ภาพ: ตรังเกียน

ตามกฎหมายคุ้มครองสิ่งแวดล้อม พ.ศ. 2563 ระเบียบว่าด้วยการคัดแยกขยะครัวเรือน ณ แหล่งกำเนิด มีผลบังคับใช้อย่างเป็นทางการเมื่อวันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2568 ซึ่งสร้างความคาดหวังว่าจะช่วยเปลี่ยนแปลงพฤติกรรมการกำจัดขยะและลดภาระของหลุมฝังกลบ อย่างไรก็ตาม ในช่วงแปดเดือนที่ผ่านมา แม้จะมีความสำเร็จบ้าง แต่การบังคับใช้ระเบียบนี้ก็ยังประสบกับข้อบกพร่องหลายประการ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในเรื่องการเก็บ การคัดแยก และการบำบัดขยะมูลฝอยในเขตเมืองใหญ่ เช่น ฮานอย โฮจิมินห์ และไฮฟอง

อุปสรรคมากมาย

จากรายงานของ กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม ณ วันที่ 30 มิถุนายน ปริมาณขยะมูลฝอยในครัวเรือนทั่วประเทศรวมประมาณ 69.4 พันตันต่อวัน โดยมีอัตราการจัดการขยะอยู่ที่ 91% ในจำนวนนี้ เขตเมืองมีปริมาณขยะประมาณ 37.25 พันตันต่อวัน โดยมีอัตราการจัดการขยะอยู่ที่ 97.28% เขตชนบทมีปริมาณขยะประมาณ 32.15 พันตันต่อวัน โดยมีอัตราการจัดการขยะอยู่ที่ 80.5% และอัตราการฝังกลบอยู่ที่ประมาณ 59.32% (ลดลง 30% เมื่อเทียบกับปี 2555) โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กรุงฮานอยมีปริมาณขยะประมาณ 7,300 ตันต่อวัน และนครโฮจิมินห์มีปริมาณขยะประมาณ 14,000 ตันต่อวัน ซึ่งปริมาณขยะรวมของทั้งสองเมืองคิดเป็นประมาณ 23% ของปริมาณขยะทั้งหมดของประเทศ ปัจจุบัน เมืองไฮฟองมีปริมาณขยะมูลฝอยในครัวเรือนประมาณ 2,010 ตันต่อวัน

ในส่วนของการคัดแยกขยะมูลฝอยในครัวเรือน ปัจจุบันหน่วยงานท้องถิ่นส่วนใหญ่ดำเนินการในขนาดเล็กและในรูปแบบโครงการนำร่อง ในกรุงฮานอย เทศบาลเมืองได้สั่งการให้อำเภอ ตำบล และเมือง (ปัจจุบันคือเขตและชุมชน) จัดสรรที่ดินสำหรับจุดรวบรวมและขนถ่ายขยะมูลฝอยในครัวเรือนที่คัดแยกแล้ว ซึ่งต้องเป็นไปตามข้อกำหนดทางเทคนิคสำหรับการคัดแยก การรวบรวม และการขนส่ง

ในนครโฮจิมินห์ ปัจจุบันขยะมูลฝอยในครัวเรือนได้รับการจัดการด้วยวิธีการต่างๆ เช่น การฝังกลบอย่างถูกสุขลักษณะ การเผาโดยไม่นำพลังงานกลับมาใช้ การทำปุ๋ยหมัก เป็นต้น เพื่อให้บรรลุเป้าหมายที่อย่างน้อย 80% ของขยะครัวเรือนจะได้รับการจัดการด้วยเทคโนโลยีที่ทันสมัย ​​(การเผาเพื่อผลิตไฟฟ้า) และการรีไซเคิลภายในปี 2025 (โดยตั้งเป้าหมายไว้ที่ 100% ภายในปี 2030) นครโฮจิมินห์จึงมุ่งมั่นที่จะบรรลุเป้าหมายนี้

ในเมืองไฮฟอง ขยะมูลฝอยในครัวเรือนส่วนใหญ่จะถูกกำจัดโดยการฝังกลบอย่างถูกสุขลักษณะในโรงบำบัดหลัก 3 แห่ง ได้แก่ ตรังแคท ดินห์วู และเกียมินห์ อย่างไรก็ตาม ยังคงมีบ่อฝังกลบชั่วคราวจำนวนมากที่ไม่ได้มาตรฐาน นอกจากนี้ เมืองไฮฟองยังใช้วิธีการผลิตปุ๋ยชีวภาพที่โรงบำบัดตรังแคท แต่มีกำลังการผลิตจำกัด และยังมีการใช้เตาเผาขยะขนาดเล็กในพื้นที่ชนบท แต่ก็สามารถแปรรูปขยะได้เพียงส่วนน้อยเท่านั้น

ตามที่นายโฮ เกียน จุง รองผู้อำนวยการกรมสิ่งแวดล้อม (กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม) กล่าวว่า การคัดแยกและบำบัดขยะมูลฝอยในครัวเรือนยังคงเผชิญกับความยากลำบากและอุปสรรคมากมาย เนื่องจากขาดโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคที่ประสานงานกันตั้งแต่การคัดแยก การเก็บรวบรวม การขนส่ง และการบำบัดขยะมูลฝอยที่คัดแยกแล้ว ซึ่งนำไปสู่การขาดแคลนโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคสำหรับการเก็บรวบรวม การขนส่ง และการบำบัดขยะมูลฝอยที่คัดแยกแล้ว โดยเฉพาะอย่างยิ่งการขาดแคลนโครงสร้างพื้นฐานและเทคโนโลยีสำหรับการรีไซเคิลและบำบัดเศษอาหารและขยะอินทรีย์ ซึ่งคิดเป็นสัดส่วนมาก (ประมาณ 50-60% ของปริมาณขยะทั้งหมด) เพื่อแปรรูปเป็นพลังงานชีวมวล (ฮิวมัส ปุ๋ยหมัก ไฟฟ้าชีวมวล ฯลฯ) หรือแปรรูปเป็นอาหารสัตว์

นอกจากนี้ แม้ว่าจะมีกลไกในการระดมทรัพยากรทางสังคมเพื่อการเก็บรวบรวม คัดแยก รีไซเคิล และบำบัดขยะอยู่แล้ว แต่การนำไปปฏิบัติยังคงมีจำกัด ส่งผลให้มีทรัพยากรไม่เพียงพอต่อความต้องการ หลักการ "ผู้ก่อมลพิษต้องจ่าย" ยังไม่ได้ถูกนำมาใช้อย่างเต็มที่ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการจัดเก็บค่าธรรมเนียมที่เพียงพอสำหรับบริการเก็บรวบรวม ขนส่ง และบำบัดขยะ จึงล้มเหลวในการกระตุ้นการลงทุนจากภาคเอกชนในการเก็บรวบรวม ขนส่ง และบำบัดขยะมูลฝอยในครัวเรือน

เจ้าหน้าที่ตรวจสอบสุขอนามัยสิ่งแวดล้อมในหมู่บ้านอันเถือง (ตำบลเจิ่นฟู เมืองไฮฟอง) เข้าเยี่ยมบ้านแต่ละหลังเพื่อตรวจสอบการคัดแยกขยะและการบำบัดขยะอินทรีย์ ภาพ: ถั่น งา

มุ่งเน้นที่การหาแนวทางแก้ไขเพื่อเอาชนะอุปสรรค

จากสถานการณ์ข้างต้น นายโฮ เกียน จุง เสนอแนะว่า กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมควรระบุแนวทางแก้ไขทั้งในระยะสั้นและระยะยาวหลายประการที่จำเป็นต้องให้ความสำคัญ เพื่อส่งเสริมการคัดแยกและบำบัดขยะมูลฝอยในครัวเรือน

สำหรับแนวทางแก้ไขในระยะสั้น ในปี 2025 และ 2026 กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมจะมุ่งเน้นไปที่การทบทวนข้อบกพร่องในการจัดการขยะมูลฝอยในครัวเรือนตามกฎหมายและพระราชกฤษฎีกาคุ้มครองสิ่งแวดล้อม เพื่อเสนอการแก้ไขและปรับปรุง; ออกหนังสือเวียนประกาศมาตรฐานทางเทคนิคด้านสิ่งแวดล้อมระดับชาติเกี่ยวกับการฝังกลบขยะมูลฝอยในครัวเรือน; และออกหนังสือเวียนแนะนำเนื้อหาบางส่วนในกิจกรรมการลงทุนภายใต้รูปแบบความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชนในด้านการบำบัดขยะมูลฝอยในครัวเรือน...

หน่วยงานท้องถิ่นควรเร่งพัฒนาและออกระเบียบปฏิบัติทางเทคนิค มาตรฐานทางเศรษฐกิจและเทคนิค และกำหนดราคาสูงสุดและราคาเฉพาะ รวมถึงวิธีการเก็บค่าธรรมเนียมบริการสำหรับการเก็บรวบรวม การขนส่ง และการบำบัดขยะมูลฝอยในครัวเรือน โดยคิดตามปริมาณหรือน้ำหนักของขยะมูลฝอยในครัวเรือนที่จะได้รับการบำบัดสำหรับแต่ละประเภท ตามที่กฎหมายคุ้มครองสิ่งแวดล้อม พ.ศ. 2563 กำหนดไว้

กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมยังได้แนะนำรัฐบาลให้รายงานต่อรัฐสภาผ่านคณะผู้แทนกำกับดูแลสูงสุดของรัฐสภาเกี่ยวกับ "การดำเนินการตามนโยบายและกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมนับตั้งแต่พระราชบัญญัติคุ้มครองสิ่งแวดล้อม พ.ศ. 2563 มีผลบังคับใช้" เพื่อให้รัฐสภามีมติเกี่ยวกับการปรับปรุงประสิทธิผลและประสิทธิภาพของการประกาศใช้และการบังคับใช้นโยบายและกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม ซึ่งจะช่วยให้สามารถวิจัยเกี่ยวกับการปรับโครงสร้างภารกิจการใช้จ่ายงบประมาณด้านการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมไปสู่แนวทางที่มุ่งเน้นและตรงเป้าหมาย โดยเน้นการแก้ไขปัญหาสิ่งแวดล้อมที่เรื้อรัง การลงทุนในโครงการโครงสร้างพื้นฐานด้านสิ่งแวดล้อมที่จำเป็น เช่น ระบบและโครงสร้างพื้นฐานสำหรับการเก็บรวบรวม คัดแยก และบำบัดขยะมูลฝอยในครัวเรือน ในขณะเดียวกัน ก็ขอให้ท้องถิ่นเร่งพัฒนาแผนการลงทุนภาครัฐระยะกลางสำหรับช่วงปี พ.ศ. 2569-2563 โดยมุ่งเน้นการระดมทรัพยากรทั้งหมดเพื่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานที่ทันสมัยและสอดคล้องกันสำหรับการเก็บรวบรวม คัดแยก ขนส่ง รีไซเคิล และบำบัดขยะ โดยใช้เทคโนโลยีขั้นสูงที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม

กระทรวงยังได้เสนอแนะให้รัฐบาลออกมติเรื่อง "การส่งเสริมการเคลื่อนไหวเพื่อการรักษาสิ่งแวดล้อมทั่วประเทศ โดยเน้นการคัดแยก การเก็บรวบรวม การรีไซเคิล และการบำบัดขยะ เพื่อเวียดนามที่สดใส เขียวขจี สะอาด และสวยงาม" เพื่อบรรลุเป้าหมายในการรักษาและเผยแพร่การเคลื่อนไหวเพื่อการรักษาสิ่งแวดล้อมทั่วประเทศ โดยเน้นการคัดแยก การเก็บรวบรวม และการบำบัดขยะ เพื่อเวียดนามที่สดใส เขียวขจี สะอาด และสวยงาม ตามร่างมติดังกล่าว รัฐบาลขอให้กระทรวง หน่วยงานระดับกระทรวง หน่วยงานของรัฐ และคณะกรรมการประชาชนจังหวัดและนครที่อยู่ในความดูแลของรัฐบาลกลาง จัดทำแผนงานเฉพาะ และจัดระเบียบการดำเนินงานดังต่อไปนี้: เสริมสร้างการประชาสัมพันธ์และการสร้างความตระหนักรู้เกี่ยวกับการคัดแยก การเก็บรวบรวม การขนส่ง การรีไซเคิล และการบำบัดขยะ; ลงทุนและปรับปรุงโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคที่สอดคล้องกันสำหรับการคัดแยก การเก็บรวบรวม การขนส่ง การรีไซเคิล และการบำบัดขยะที่คัดแยกแล้ว; กระจายแหล่งเงินทุนสำหรับการคัดแยก การเก็บรวบรวม การขนส่ง การรีไซเคิล และการบำบัดขยะ

ในระยะยาว กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมจะยังคงทำงานร่วมกับกระทรวง ภาคส่วน และท้องถิ่นอื่นๆ เพื่อเสริมสร้างการประชาสัมพันธ์ การระดมกำลัง และการให้คำแนะนำ เพื่อยกระดับความตระหนักรู้ของชุมชนเกี่ยวกับการจัดการและการคัดแยกขยะมูลฝอยในครัวเรือน ผ่านรายการโทรทัศน์ สื่อชุมชน และแบบจำลองนำร่อง เพื่อสร้างการเปลี่ยนแปลงที่แข็งแกร่งในด้านความตระหนักรู้และสร้างวิถีชีวิตที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมให้กับประชาชน ระดมและแสวงหาโครงการระหว่างประเทศเพื่อสร้างขีดความสามารถและโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคสำหรับท้องถิ่นในการดำเนินการเก็บรวบรวม คัดแยก รีไซเคิล และบำบัดขยะอย่างมีประสิทธิภาพ และส่งเสริมการดำเนินการตามนโยบายความรับผิดชอบขององค์กรและบุคคลผู้ผลิตและนำเข้าในการกู้คืน รีไซเคิล และบำบัดขยะจากผลิตภัณฑ์และบรรจุภัณฑ์ที่เกิดจากธุรกิจ (นโยบายความรับผิดชอบเพิ่มเติมของผู้ผลิตและผู้นำเข้า - EPR) เพื่อระดมความรับผิดชอบและทรัพยากรของธุรกิจในการเก็บรวบรวม คัดแยก รีไซเคิล และบำบัดขยะ

หน่วยงานท้องถิ่นจำเป็นต้องดำเนินการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคที่สอดคล้องกันสำหรับการคัดแยก การเก็บรวบรวม การขนส่ง และการแปรรูปขยะมูลฝอยในครัวเรือนตามแผนของจังหวัดหลังการควบรวมกิจการโดยทันที เมื่อรัฐสภาและรัฐบาลออกโครงการลงทุนภาครัฐระยะกลางสำหรับปี 2026-2030 และต้องส่งเสริมการเผยแพร่ข้อมูลและระดมการมีส่วนร่วมของสังคมโดยรวมในการรักษาสิ่งแวดล้อมอย่างสม่ำเสมอและต่อเนื่องในระยะยาว โดยที่แนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามและองค์กรสมาชิก เช่น สหภาพเยาวชน สหภาพสตรี สมาคมทหารผ่านศึก สมาคมเกษตรกร และสมาพันธ์แรงงานทั่วไปแห่งเวียดนาม มีบทบาทหลักในการจัดระเบียบ ชี้นำ และกำกับดูแลการดำเนินการลดปริมาณขยะ การคัดแยก การเก็บรวบรวม การขนส่ง การรีไซเคิล และการแปรรูปขยะมูลฝอยในครัวเรือน

PV (รวบรวม)

ที่มา: https://baohaiphong.vn/bat-cap-trong-phan-loai-xu-ly-chat-thai-ran-sinh-hoat-520253.html