กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า จัดทำกรอบราคาผลิตไฟฟ้าและวิธีการคำนวณราคาบริการ

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้ออกหนังสือเวียนเลขที่ 54/2025/TT-BCT เพื่อแก้ไขหนังสือเวียนสำคัญ 2 ฉบับที่เกี่ยวข้องกับกรอบราคาการผลิตไฟฟ้า ราคานำเข้าไฟฟ้า และวิธีการกำหนดราคาบริการการผลิตไฟฟ้า การแก้ไขนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อปรับปรุงระบบสูตรและเกณฑ์ในการกำหนดราคา และขยายขอบเขตของหัวข้อที่เกี่ยวข้องให้สอดคล้องกับข้อกำหนดที่แท้จริงของการดำเนินการตลาดไฟฟ้า

โรงไฟฟ้าพลังงาน ลมบั๊กเลียว ภาพ: VNA

ตามประกาศฯ ระเบียบข้อบังคับหลายข้อในประกาศฯ ฉบับที่ 09/2025/BCT ได้รับการปรับปรุง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การเพิ่มกลุ่มโรงงานที่ต้องปฏิบัติตามกรอบราคาไฟฟ้าใหม่ ซึ่งรวมถึงโรงงานที่ตารางราคาหรือสัญญาซื้อขายไฟฟ้าหมดอายุ โครงการ BOT ที่ได้โอนกรรมสิทธิ์ให้รัฐเรียบร้อยแล้ว และโรงไฟฟ้าพลังงานหมุนเวียนขนาดเล็กที่ไม่ต้องอยู่ภายใต้กลไกการกำหนดราคาต้นทุนแบบหลีกเลี่ยงอีกต่อไป ดังนั้น กรอบราคาไฟฟ้าจะกลายเป็นพื้นฐานอ้างอิงที่สำคัญสำหรับผู้เข้าร่วมตลาดหลังจากสิ้นสุดระยะเวลาสิทธิพิเศษหรือสัญญาระยะยาว

หนังสือเวียนฉบับนี้ยังกำหนดขอบเขตของกฎระเบียบสำหรับองค์กรและวิสาหกิจที่เป็นเจ้าของและดำเนินกิจการโรงไฟฟ้าในเวียดนามไว้อย่างชัดเจน ยกเว้นบางหัวข้อ เช่น โรงไฟฟ้าพลังน้ำเชิงยุทธศาสตร์อเนกประสงค์ โครงการพลังงานหมุนเวียนที่หลีกเลี่ยงต้นทุนได้ หน่วยงานผลิตไฟฟ้าที่เชี่ยวชาญด้านการให้บริการเสริม และระบบกักเก็บพลังงานที่ใช้แบตเตอรี่อิสระ

ประเด็นใหม่ที่น่าสนใจคือ เป็นครั้งแรกที่แนวคิดเรื่อง “โรงไฟฟ้าแบบยืดหยุ่น” ถูกบรรจุไว้ในเอกสารทางกฎหมาย แนวคิดนี้ครอบคลุมถึงโรงไฟฟ้าที่ใช้เทคโนโลยีเครื่องยนต์สันดาปภายในแบบลูกสูบ (RICE) หรือกังหันก๊าซแบบคงที่ Aero-GT ซึ่งเป็นโซลูชันที่มาพร้อมความสามารถในการสตาร์ทอัพอย่างรวดเร็ว การออกแบบแบบแยกส่วน เหมาะสำหรับการสร้างสมดุลระหว่างอุปทานและอุปสงค์ในทันที และสนับสนุนการทำงานที่เสถียรของระบบไฟฟ้าในบริบทของการเพิ่มขึ้นของสัดส่วนพลังงานหมุนเวียนอย่างมาก

นอกจากนี้ แนวคิดและวิธีการคำนวณที่เกี่ยวข้องกับโรงไฟฟ้าพลังงานน้ำแบบสูบกลับยังได้รับการปรับปรุงด้วย การปรับปรุงนี้ช่วยสะท้อนคุณลักษณะเฉพาะของเทคโนโลยีการกักเก็บพลังงาน โดยใช้ประโยชน์จากความแตกต่างของระดับความสูงระหว่างแหล่งกักเก็บ เพื่อสูบ กักเก็บ และผลิตไฟฟ้าตามความต้องการของระบบ

หนังสือเวียน 54/2025/TT-BCT ยังได้เปลี่ยนแปลงเนื้อหาหลายประการเกี่ยวกับวิธีการคำนวณกรอบราคาการผลิตไฟฟ้า ซึ่งรวมถึงวิธีการกำหนดต้นทุนการลงทุน อัตราส่วนลด อัตราดอกเบี้ยเงินกู้ โครงสร้างเงินกู้ในประเทศและต่างประเทศ รวมถึงปัจจัยนำเข้าอื่นๆ พารามิเตอร์เหล่านี้มีการกำหนดไว้อย่างชัดเจนทั้งในแง่ของแหล่งข้อมูล ระยะเวลาเฉลี่ยในการคำนวณ และพื้นฐานทางกฎหมาย เพื่อให้เกิดความโปร่งใส ความถูกต้อง ทางวิทยาศาสตร์ และความสะดวกในการนำไปปฏิบัติจริง

ที่น่าสังเกตคือ หนังสือเวียนฉบับนี้ได้เพิ่มเติมมาตรา 8 ก ด้วยข้อบังคับเฉพาะเกี่ยวกับวิธีการกำหนดกรอบราคาสำหรับโรงไฟฟ้าประเภทอื่นๆ เช่น โรงไฟฟ้าพลังความร้อนถ่านหินขนาดเล็ก โครงการที่รัฐเป็นเจ้าของทุน 100% โครงการที่ใช้เงินกู้สกุลเงินในประเทศทั้งหมด หรือโรงไฟฟ้าพลังงานหมุนเวียนที่ไม่ต้องชำระราคาตามสัญญาเดิมอีกต่อไป การกำหนดราคาเพดานสำหรับโรงไฟฟ้าประเภทเหล่านี้ยังคงดำเนินการตามหลักการทั่วไปของหนังสือเวียน 09/2025/BCT และอ้างอิงจากข้อมูลจากรายงานการศึกษาความเป็นไปได้ การออกแบบขั้นพื้นฐาน หรือมูลค่าสินทรัพย์คงเหลือหลังจากสิ้นสุดสัญญา

ขณะเดียวกัน ได้มีการแก้ไขเพิ่มเติมหนังสือเวียนที่ 12/2025/BCT โดยเพิ่มข้อ 16 เข้าไปในมาตรา 2 โดยนำแนวคิด "ระดับที่คาดการณ์ P50" มาใช้ ซึ่งเป็นตัวบ่งชี้ที่แสดงปริมาณการผลิตไฟฟ้าเฉลี่ยตลอดหลายปี โดยมีความน่าจะเป็น 50% ที่โรงงานจะผลิตได้หรือผลิตได้เกินปริมาณที่กำหนด จึงทำให้เป็นมาตรฐานสำหรับการคำนวณปริมาณการผลิตไฟฟ้าของโรงงานในการจัดทำรายการราคาหรือสร้างพารามิเตอร์ทางเทคนิค

ตามที่ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ระบุว่า หนังสือเวียน 54/2025/TT-BCT จะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 21 พฤศจิกายน 2568 ในระหว่างกระบวนการดำเนินการ หากมีปัญหาใดๆ เกิดขึ้น องค์กรและบุคคลที่เกี่ยวข้องจะต้องรับผิดชอบในการรายงานปัญหาดังกล่าวให้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าพิจารณา ปรับปรุง และดำเนินการให้แล้วเสร็จ เพื่อให้สอดคล้องกับการพัฒนาที่แท้จริงของตลาดไฟฟ้าและข้อกำหนดการดำเนินงานระบบ

ที่มา: https://baotintuc.vn/kinh-te/bo-cong-thuong-hoan-thien-khung-gia-phat-dien-va-phuong-phap-tinh-gia-dich-vu-20251124162859220.htm