กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรม : เงินเดือนครูส่วนใหญ่ต่ำกว่าภาคส่วนอื่น

กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมกล่าวว่าเงินเดือนของครูส่วนใหญ่ต่ำกว่าเงินเดือนของข้าราชการในภาคส่วนอื่นจึงมีความจำเป็นที่จะต้องควบคุม "ค่าสัมประสิทธิ์เงินเดือนพิเศษ"

กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม เพิ่งประกาศร่างพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการควบคุมนโยบายเงินเดือนและเงินช่วยเหลือครู ซึ่งได้รับความสนใจจากครูเป็นอย่างมาก ร่างพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้กำหนดให้ครูทุกคนมีสิทธิได้รับ "ค่าสัมประสิทธิ์เงินเดือนพิเศษ"

เมื่อค่ำวันที่ 5 พฤศจิกายน กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมกล่าวว่านี่เป็นกฎระเบียบที่จำเป็นในการบรรลุนโยบาย “เงินเดือนครูถูกจัดอันดับสูงสุดในระบบเงินเดือนสายอาชีพบริหาร”

ตามที่กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมระบุ ในความเป็นจริง เงินเดือนของครูไม่ได้อยู่ในอันดับสูงสุดในระบบเงินเดือนสายอาชีพบริหาร และครูส่วนใหญ่ยังอยู่ในระดับเงินเดือนที่น้อยกว่าด้วยซ้ำ

เช่นเดียวกับข้าราชการในภาคส่วนอื่นๆ เงินเดือนของครูก็เป็นไปตามระเบียบ ราชการ ในพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 204/2004 ลงวันที่ 14 ธันวาคม 2547 ว่าด้วยระบบเงินเดือนของแกนนำ ข้าราชการ พนักงานราชการ และทหาร

ทั้งนี้ ครูและข้าราชการโดยทั่วไปจะต้องอยู่ในตารางเงินเดือนวิชาชีพและเทคนิคสำหรับบุคลากรและข้าราชการในหน่วยงานรัฐวิสาหกิจ (ตารางที่ 3) โดยจะได้รับเงินเดือนเริ่มต้นตามระดับการฝึกอบรม (ประเภท B สำหรับระดับกลาง ประเภท A0 สำหรับระดับอุดมศึกษา ประเภท A1, A2, A3 สำหรับระดับอุดมศึกษาขึ้นไป)

ตารางที่ 3 แสดงระดับเงินเดือน 10 ระดับ เรียงลำดับจากต่ำไปสูง โดยระดับเงินเดือน 1 ถึง 10 สอดคล้องกับระดับเงินเดือน C1, C2, C3, B, A0, A1, A2.2, A2.1, A3.2 และ A3.1 ในระดับเงินเดือนทั้ง 10 ระดับนี้ ปัจจุบันมีตำแหน่งครูเพียง 3 ตำแหน่งเท่านั้น โดยเงินเดือนของข้าราชการพลเรือนประเภท A3 ได้แก่ อาจารย์มหาวิทยาลัยอาวุโส อาจารย์ อาชีวศึกษา อาวุโส ครูอาชีวศึกษาอาวุโส คิดเป็นประมาณ 1.17% ของจำนวนครูทั้งหมด ขณะที่อัตราเงินเดือนนี้ในภาคส่วนและสาขาอื่นๆ อยู่ที่ประมาณ 10% ของจำนวนข้าราชการพลเรือนทั้งหมดในภาคส่วนและสาขา (ตำแหน่งอาวุโส)

ตำแหน่งครูอาวุโสที่เหลืออยู่ (ระดับประถมศึกษาปีที่ 1 ระดับอนุบาล ประถมศึกษาทั่วไป ประถมศึกษาศึกษาต่อเนื่อง และระดับเตรียมอุดมศึกษา) คิดเป็นประมาณร้อยละ 8.83 ของจำนวนครูทั้งหมด และจัดอยู่ในระดับเงินเดือนข้าราชการพลเรือนประเภท A2 เท่านั้น (เทียบเท่ากับตำแหน่งข้าราชการพลเรือนอาวุโสในภาคส่วนและสาขาอื่นๆ)

ขณะเดียวกัน ตามระเบียบปัจจุบันเกี่ยวกับหน้าที่ของตำแหน่งวิชาชีพ หน้าที่ของเจ้าหน้าที่ระดับสูงโดยทั่วไปจะคล้ายคลึงกับหน้าที่ของครูระดับสูง (ระดับ 1) คือ จัดทำเอกสารและให้คำแนะนำแก่เจ้าหน้าที่ระดับล่าง ทำหน้าที่เป็นผู้ตัดสิน ตั้งคำถามหรือให้คำแนะนำในการแข่งขันและการประกวด เป็นกลุ่มผู้บุกเบิกในการพัฒนาและนำแนวทางนวัตกรรมไปปฏิบัติสำหรับอุตสาหกรรม...

เมื่อพิจารณาเปรียบเทียบอัตราเงินเดือนที่ใช้ จะเห็นได้ว่าเงินเดือนของครูส่วนใหญ่ (ยกเว้นอาจารย์วิทยาลัยและมหาวิทยาลัย ครูอาชีวศึกษา) มีอันดับต่ำกว่าเงินเดือนของข้าราชการในสาขาอื่นๆ เช่น สาธารณสุข (แพทย์ เภสัชกร) ก่อสร้าง (สถาปนิก นักบัญชี) คมนาคม (ช่างถนน ผู้จัดการ บำรุงรักษาการก่อสร้าง) ยุติธรรม (พนักงานประวัติย่อ) วัฒนธรรม-กีฬา (ผู้กำกับ นักแสดง ศิลปิน โค้ช) วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี (นักวิจัย วิศวกร) สารสนเทศและการสื่อสาร (นักข่าว นักแปล ผู้กำกับรายการโทรทัศน์)...

นอกจากอาจารย์มหาวิทยาลัยและวิทยาลัยและครูอาชีวศึกษาแล้ว ครูยังถูกจัดประเภทเป็น 3-4 ระดับ (ตั้งแต่ระดับ 4 ถึงระดับ 1) ซึ่งส่วนใหญ่ได้รับเงินเดือนตั้งแต่ A0 – A1 – A2.2 – A2.1 (เทียบเท่ากับระดับเงินเดือน 5 – 6 – 7 – 8) และเป็นครูอนุบาล ครูการศึกษาทั่วไป ครูเตรียมอุดมศึกษา และครูการศึกษาต่อเนื่อง (คิดเป็นประมาณร้อยละ 88 ของจำนวนครูทั้งหมด)

เงินเดือนครูส่วนใหญ่ต่ำกว่าข้าราชการภาคส่วนอื่น (ภาพประกอบ)

กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมระบุว่า “ค่าสัมประสิทธิ์เงินเดือนพิเศษ” เป็นสิ่งจำเป็นในกรณีที่ยังไม่มีการประกาศใช้นโยบายเงินเดือนฉบับใหม่ ดังนั้น เพื่อบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยครู ซึ่งจะมีผลบังคับใช้ในวันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2569 กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมจึงได้แนะนำให้รัฐบาลออกพระราชกฤษฎีกาเพื่อควบคุมนโยบายเงินเดือนและเงินช่วยเหลือสำหรับครู หนึ่งในนโยบายสำคัญที่คาดว่าจะกำหนดไว้ในพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้คือ ครูทุกคนจะได้รับ “ค่าสัมประสิทธิ์เงินเดือนพิเศษ”

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ครูอนุบาลมีสิทธิได้รับค่าสัมประสิทธิ์เงินเดือนพิเศษ 1.25 เมื่อเทียบกับค่าสัมประสิทธิ์เงินเดือนปัจจุบัน ส่วนตำแหน่งครูอื่นๆ มีสิทธิได้รับค่าสัมประสิทธิ์เงินเดือนพิเศษ 1.15 เมื่อเทียบกับค่าสัมประสิทธิ์เงินเดือนปัจจุบัน สำหรับครูที่สอนในโรงเรียน ห้องเรียนสำหรับผู้พิการ ศูนย์ส่งเสริมการพัฒนาการศึกษาแบบมีส่วนร่วม และโรงเรียนประจำในพื้นที่ชายแดน จะต้องเพิ่มค่าสัมประสิทธิ์เงินเดือนอีก 0.05 จากระดับที่กำหนด

ค่าสัมประสิทธิ์เงินเดือนพิเศษจะคำนวณจากระดับเงินเดือน และจะไม่นำมาใช้คำนวณระดับเบี้ยเลี้ยงด้วยสูตรคำนวณเงินเดือนดังต่อไปนี้:

เงินเดือนที่มีผลตั้งแต่ 1 มกราคม 2569 = เงินเดือนพื้นฐาน x ค่าสัมประสิทธิ์เงินเดือนปัจจุบัน x ค่าสัมประสิทธิ์เงินเดือนเฉพาะ

ปัญหาเรื่องเงินเดือนครูจะได้รับการแก้ไขอย่างเป็นพื้นฐานก็ต่อเมื่อรัฐบาลออกนโยบายเงินเดือนฉบับใหม่และปรับโครงสร้างเงินเดือนของครูและข้าราชการพลเรือนอื่นๆ อย่างไรก็ตาม ในบริบทที่รัฐบาลยังไม่ได้ออกนโยบายเงินเดือนฉบับใหม่ จึงจำเป็นต้องออกกฎระเบียบเกี่ยวกับค่าสัมประสิทธิ์เงินเดือนที่เฉพาะเจาะจง (ตามที่คาดว่าจะมีร่างพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยนโยบายเงินเดือนและระบบเงินช่วยเหลือสำหรับครู)

แม้ว่าค่าสัมประสิทธิ์เงินเดือนพิเศษจะไม่ได้ช่วยให้เงินเดือนครูอยู่ในอันดับ 'สูงสุด' แต่จะช่วยให้เงินเดือนครูอยู่ในอันดับ 'สูงกว่า' ข้าราชการพลเรือนที่มีอัตราเงินเดือนเท่ากัน บุคลากรทางการศึกษาทั่วประเทศต่างมุ่งหวังที่จะได้รับความเห็นชอบจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในการกำกับดูแล "ค่าสัมประสิทธิ์เงินเดือนพิเศษ" เพื่อแก้ไขข้อบกพร่องของระบบอัตราเงินเดือนปัจจุบันอย่างค่อยเป็นค่อยไป และในขณะเดียวกันก็ดำเนินนโยบาย "ให้เงินเดือนครูอยู่ในอันดับสูงสุดของระบบอัตราเงินเดือนสายงานบริหาร"

ลินห์ ญี

ที่มา: https://vtcnews.vn/bo-gd-dt-luong-cua-hau-het-giao-vien-dang-thap-hon-cac-nganh-khac-ar985408.html